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編者按：本論文主要從經(jīng)濟全球化背景下世界流通產(chǎn)業(yè)的結構變化；開放條件下我國流通產(chǎn)業(yè)面臨的變化；我國流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等進行講述，包括了我國流通國際化政策的演進、流通產(chǎn)業(yè)進入全面開放的競爭格局、流通產(chǎn)業(yè)改革的深化及尋求突破、發(fā)展大型流通企業(yè)集團、推進流通產(chǎn)業(yè)外向國際化發(fā)展等，具體資料請見：

摘要：我國已經(jīng)確定了十一五期間建立大開放、大市場、大流通的總體目標，而面對世界流通產(chǎn)業(yè)的變革以及入世后流通業(yè)全面對外開放的格局，我國流通產(chǎn)業(yè)必須為其在新形勢下的發(fā)展做出戰(zhàn)略性的調(diào)整。本文從發(fā)展大型流通企業(yè)集團、推進流通產(chǎn)業(yè)外向國際化發(fā)展以及合理有效地利用外資三個方面進行了分析。

關鍵詞：流通產(chǎn)業(yè)流通國際化利用外資

商務部2006年10月11日公布了《商務發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，該《綱要》是我國商務領域的第一個中長期總體發(fā)展規(guī)劃?！毒V要》提出，十一五期間，要按照建立大開放、大市場、大流通的商務發(fā)展新格局的總體目標，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。加快發(fā)展國內(nèi)流通業(yè)，完善現(xiàn)代市場體系，大力提升市場功能，積極培育經(jīng)濟發(fā)展的自主動力。堅持對外開放，創(chuàng)新開放方式，建立和諧的對外經(jīng)濟關系，全面提升對外開放的層次和水平，增強在擴大開放條件下促進自主發(fā)展的能力。

商務部商務領域的總體規(guī)劃強調(diào)了大開放、大市場、大流通的總體目標，這不僅與我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應，而且也符合我國政府加入WTO的有關承諾，即我國將在加入WTO的5年內(nèi)全面開放流通領域。在這樣的前提下，我國流通產(chǎn)業(yè)必須要為在更加開放的條件下的發(fā)展做出戰(zhàn)略性的調(diào)整和選擇。

經(jīng)濟全球化背景下世界流通產(chǎn)業(yè)的結構變化

經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化在上個世紀的中后期以不可逆轉之勢不斷地發(fā)展和深化，使得世界流通產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)生了巨大的結構性變化，呈現(xiàn)出流通國際化的特征。

流通國際化是流通要素跨國界的流動，其基本表現(xiàn)形式為資本的國際化、管理的國際化和商品經(jīng)營的國際化(鄧永成，2004)。流通國際化是一個雙向過程，可以將其概括為外向國際化和內(nèi)向國際化，前者是一國的流通企業(yè)通過各種形式參與國際市場競爭，使企業(yè)經(jīng)營具有國際化特征；后者是外國流通企業(yè)進人國內(nèi)市場，使國內(nèi)市場競爭呈現(xiàn)出國際化特征。

流通國際化特征的形成使得世界流通產(chǎn)業(yè)形成了“大企業(yè)主導的格局”，國際性超大流通企業(yè)在世界流通產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的影響?！敦敻弧啡?00強行業(yè)的統(tǒng)計見證了國際性大型流通企業(yè)的迅速成長，例如在《財富》2002年度世界500強中，零售企業(yè)共49家，其數(shù)量僅次于位于第一位的銀行業(yè)。2002-2005年，零售業(yè)巨頭沃爾瑪一直雄踞世界500強首位。2006年度世界500強前50位中，沃爾瑪位居第二位，家樂福居25位，美國的批發(fā)零售業(yè)企業(yè)麥克森和家得寶分別位居第30和43位。

世界流通產(chǎn)業(yè)大企業(yè)主導格局的形成，其重要原因在于流通國際化導致的全球采購與跨國營銷。隨著全球采購和跨國營銷的發(fā)展，商業(yè)資本逐漸主導全球生產(chǎn)，因此從生產(chǎn)企業(yè)的集中統(tǒng)一采購使跨國商業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)領域的控制能力得到強化。

開放條件下我國流通產(chǎn)業(yè)面臨的變化

（一）我國流通國際化政策的演進

我國改革開放以來的流通政策演變主要分為三個階段。第一階段為1979～1992年，流通政策重點是調(diào)整流通領域的所有制結構，轉換國有流通企業(yè)的經(jīng)營機制以及流通現(xiàn)代化；第二階段為1993～2001年，這一階段的政策重點是規(guī)范流通秩序、流通領域的對外開放和促進流通現(xiàn)代化；第三階段為2002年以后，這一時期的政策重點是針對入世后流通領域即將全面開放而制定的一系列對外開放和促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

我國流通國際化政策是以流通領域的對外開放為主線的，而我國流通領域的對外開放始于1992年7月。國務院在此后的十年間逐漸地擴展了對外開放的范圍和程度，并在2002年首次將批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)列為鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。2004年6月，商務部頒布了《外商投資商業(yè)領域管理辦法》，它是目前我國最完善的流通國際化政策，按照入世相關承諾，該《辦法》無論在業(yè)務領域、地域范圍、股權比例、經(jīng)營形式等方面，還是在外商投資的審批制度方面都有重大突破。

（二）流通產(chǎn)業(yè)進入全面開放的競爭格局

根據(jù)我國加入WTO的相關承諾，2006年我國流通領域進入全面對外開放的新階段，因此不僅流通政策有了相應的調(diào)整和改變，并且流通產(chǎn)業(yè)也要面臨新的競爭格局。也就是說，國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)不僅要更加深入地融入到國際市場中去，而且還要應對外國流通企業(yè)進人國內(nèi)市場而使國內(nèi)市場的競爭呈現(xiàn)出國際化的特征。

隨著我國流通產(chǎn)業(yè)的全面對外開放，外資流通企業(yè)將在我國市場實現(xiàn)全方位的擴張。外資進入的力度、方式等都將呈現(xiàn)新的特點，其管理輸入會全方位地轉向本土化經(jīng)營，實施人才本土化、經(jīng)營本土化、商品本土化，經(jīng)營的領域也會從零售領域向批發(fā)、物流等流通縱深領域發(fā)展，并將在建立跨國采購中心、發(fā)展物流配送、開拓倉儲服務、開展流通加工等方面加大投入力度。

在如此全面開放的新的競爭格局下，市場競爭更加激烈將是不爭的事實，企業(yè)兼并重組的頻度和力度也會加大，因此大企業(yè)作用會日益突出。

（三）流通產(chǎn)業(yè)改革的深化及尋求突破

黨的十六大提出全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，流通產(chǎn)業(yè)在引導生產(chǎn)、促進消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面的作用日趨顯著，已逐漸成為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的先導型產(chǎn)業(yè)。正因為如此，流通產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展也變得更加緊迫和重要，而且很多深層次的矛盾和問題使得流通產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展成為經(jīng)濟體制改革的重點和難點之一，迫切需要新的突破。

流通產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展應該適應內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展目標。一方面內(nèi)外貿(mào)一體化的加快發(fā)展給國內(nèi)流通企業(yè)提供了更為廣泛的空間，特別是隨著經(jīng)濟全球化的步伐，中國日益成為世界制造業(yè)基地及主要的商品采購市場和銷售市場，我國流通業(yè)將成為全球供應鏈中的重要一環(huán)，國內(nèi)流通企業(yè)面臨著很多的機遇。另一方面，由于世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長依然乏力，貿(mào)易保護主義加劇，以及其他因素的影響，我國的流通產(chǎn)業(yè)外向國際化的發(fā)展道路會是比較艱難的。因此，就更加迫切要求加快流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高流通現(xiàn)代化水平。

我國流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

為了適應世界流通產(chǎn)業(yè)的變化趨勢，以及我國流通產(chǎn)業(yè)面臨的主要變化情況，流通戰(zhàn)略的全球化應該是我國流通產(chǎn)業(yè)的必然選擇。隨著我國流通產(chǎn)業(yè)全面對外開放的到來，我國的流通國際化特征將顯現(xiàn)得越來越明顯。內(nèi)向國際化方面，國外流通企業(yè)在我國加快了擴張的步伐；與此相對應的外向國際化方面，國內(nèi)一批大型流通企業(yè)也把目標市場由國內(nèi)延伸到了國外。這樣，流通企業(yè)勢必在全球范圍內(nèi)參與國際合作和分工，流通戰(zhàn)略的全球化將成為必然趨勢。

從宏觀的角度講，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該以國家規(guī)范健全法規(guī)體系為前提，并且需要政府給予大力的扶持。例如日本的流通國際化進程就比較值得借鑒，即日本政府采取了扶持國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和逐步、謹慎對外開放的雙重政策。這些政策大致可以分為兩條主線：一是以流通現(xiàn)代化政策和流通信息化政策為核心的一系列促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；二是流通調(diào)整政策，其突出特點就是大量針對流通領域的法律，同時輔以一些政府針對流通領域的發(fā)展規(guī)劃、指導意見等。目前，中國正在規(guī)范健全法律體系，工作量大而艱巨，同時，商務部也正啟動龐大的扶持計劃來扶持流通業(yè)的發(fā)展，這些都相當值得關注。但本文接下來將僅僅從產(chǎn)業(yè)的角度討論我國流通產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

目前國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)與國外相比，在經(jīng)營規(guī)模、營銷技術能力、品牌價值能力、人才聚集能力、快速擴張能力和成本控制能力等方面都存在著明顯差距。因此，我國流通產(chǎn)業(yè)亟待在幾個方面做出戰(zhàn)略選擇。

（一）發(fā)展大型流通企業(yè)集團

世界流通產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)形成了“大企業(yè)主導的格局”，國際性超大流通企業(yè)在世界流通產(chǎn)業(yè)中的影響越來越重要。中國流通產(chǎn)業(yè)要想在大開放、大市場、大流通的目標前提下，參與到全球的競爭中去，就必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律積極發(fā)展具有國際競爭力的大型流通企業(yè)。

從2005年世界500強與中國500強行業(yè)首位企業(yè)的利潤比較來看，零售業(yè)排首位的中國華聯(lián)集團公司實現(xiàn)利潤1.8562億元，只相當于美國沃爾瑪公司利潤（66.71億美元）的0.34％；中國華聯(lián)集團公司的人均利潤為1.09萬元，只相當于美國沃爾瑪公司人均利潤（0.48萬美元）的27.36%。如此懸殊的差距，無論在內(nèi)向還是外向的流通國際化過程中，中國流通產(chǎn)業(yè)恐怕都很難應對。因此，發(fā)展大型流通企業(yè)集團已經(jīng)是擺在我國流通產(chǎn)業(yè)面前的一個必須執(zhí)行的艱巨任務。

實際上，為了培育大型流通企業(yè)，國務院各有關部門和有關金融機構已經(jīng)做好準備要提供多方面的支持，同時中央政府也要求地方各級人民政府要結合實際，采取具體措施，支持國家和地方重點培育大型流通企業(yè)的發(fā)展。因此，借助一系列的扶持政策，我國流通產(chǎn)業(yè)應該積極推進大企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，適應世界流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，以更有利的地位參與全球競爭。

為了加快規(guī)模擴張，降低經(jīng)營成本，并購是流通企業(yè)可選擇的最有效的重要途徑之一。通過并購，企業(yè)可以實現(xiàn)內(nèi)部擴展和外部擴張雙重效應。由于外部擴張具有代價小、風險低、速度快的特點，向外并購擴張比內(nèi)部擴展更易于提高企業(yè)的發(fā)展速度。并購現(xiàn)成的企業(yè)，可充分利用其現(xiàn)有的設備、技術、人才和市場等，使其直接為并購企業(yè)服務。同時，通過并購，還可以消除行業(yè)內(nèi)部的競爭消耗，擴大企業(yè)對市場的控制范圍，提高企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)并購雙方的優(yōu)勢互補。當然，并購也決不能盲目，必須考慮到并購雙方有切實的可融合性，能夠提高競爭力，才能在并購下形成真正的大型流通企業(yè)。

需要強調(diào)的是，發(fā)展大型流通企業(yè)集團并不意味著放棄中小流通企業(yè)，畢竟中小流通企業(yè)是國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)的基礎。所以在“抓大”的同時，還要進一步搞活和多方面支持中小流通企業(yè)發(fā)展，并鼓勵有條件的流通企業(yè)到境外開展流通業(yè)務。

（二）推進流通產(chǎn)業(yè)外向國際化發(fā)展

推進流通國際化與內(nèi)外貿(mào)一體化是緊密聯(lián)系的。幾年來，商務部為了促進內(nèi)外貿(mào)一體化進程作了大量的工作。今后，在企業(yè)層面上還要做的工作包括，引導和推進內(nèi)外貿(mào)流通企業(yè)之間重組和合作，逐步形成連通國內(nèi)外市場的流通網(wǎng)絡體系，以及繼續(xù)擴大對外開放和實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，增強流通企業(yè)的國際競爭力，逐步實現(xiàn)國內(nèi)競爭國際化，提高競爭水平。

2006年，商務部就《商務發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》答記者問時表示，“走出去”戰(zhàn)略是新時期對外開放的重點戰(zhàn)略。推動企業(yè)“走出去”，有利于我國在更高層次、更廣領域開展國際經(jīng)濟合作和競爭，與“互利共贏”開放戰(zhàn)略相輔相成。十一五期間，我國將采取三個新舉措，推動企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第一，加快發(fā)展對外直接投資，深度開拓國際市場。通過在境外投資建廠，形成若干基礎設施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、關聯(lián)程度高、帶動和輻射能力強的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。鼓勵企業(yè)通過多種方式，開展對外投資合作，培育和形成一批具有國際競爭力的跨國公司。第二，推動企業(yè)在境外科技資源密集的國家和地區(qū)，設立研發(fā)中心和研發(fā)型投資企業(yè)，充分利用全球科技、智力資源，提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第三，鼓勵服務業(yè)“走出去”，開展工程承包、勞務、電訊、交通、技術服務等領域的國際合作。

在政府的相關扶持下，我國流通產(chǎn)業(yè)應該借此東風大力推進外向的流通國際化，即我們通常所說的流通企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。走出國門參與國際競爭，建立自己的國際營銷網(wǎng)絡，是在經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢下我國流通產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

（三）合理有效地利用外資

利用外資發(fā)展本國經(jīng)濟已經(jīng)被眾多國家特別是發(fā)展中國家認為是非常有效的途徑。從各國的發(fā)展情況看，大部分國家吸引外資的領域往往是先工業(yè)、后商業(yè)，先生產(chǎn)、后流通。因為流通業(yè)的銷售收人必須允許其兌換成外幣匯到國外，如果流通業(yè)引入外資規(guī)模過大，當其銷售收入?yún)R出時就會對該國的國際收支平衡產(chǎn)生不利的影響。

盡管流通產(chǎn)業(yè)利用外資發(fā)展會面臨如上所述的問題，但是如果能夠有效運用國內(nèi)以外的其他資源，一定會帶來更大的發(fā)展空間和更快的發(fā)展步伐。況且，流通產(chǎn)業(yè)是我國加入世界貿(mào)易組織以后開放力度最大的行業(yè)之一，必然會加速外資企業(yè)進入我國流通業(yè)的進程，加快我國流通業(yè)與國際接軌的步伐，加速我國流通產(chǎn)業(yè)的內(nèi)向國際化節(jié)奏。因此我國流通產(chǎn)業(yè)在更加開放的條件下應該考慮選擇一種既有利于流通業(yè)發(fā)展，又能避免較大沖擊的利用外資道路。當然，在此過程中應該堅持以有利于國內(nèi)市場為前提，因為無論是內(nèi)向國際化還是外向國際化，都不能因小失大，影響國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)步和快速發(fā)展。

實際上，從1992年開始外資已經(jīng)進入我國流通領域，截止2003年9月，累計實際利用外資約30億美元，其中絕大部分為新型流通業(yè)態(tài)。但與制造業(yè)相比，我國流通業(yè)利用外資處于較低水平。據(jù)2006年《中國統(tǒng)計年鑒》，2005年流通業(yè)外商直接投資的注冊數(shù)有所增加，但是其數(shù)量只占制造業(yè)注冊數(shù)的約10%，投資總額約是制造業(yè)的6%。2005年流通業(yè)外商直接投資的實際使用金額也與制造業(yè)等相去甚遠（詳見表1）。因此，考慮如何有效利用外資，我國流通業(yè)任重道遠。