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流通上的講話

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流通上的講話

同志們:

市政府今天召開全市流通工作會議,目的是為了更好地貫徹全國商務工作會議、全省流通工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神,總結過去一年流通工作,對2007年工作進行布置和安排。剛才貿(mào)發(fā)局梁副局長做了較全面的工作報告,請大家抓好落實。下面,我講二點意見:

一、我市當前商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

“十五”期間,尤其是“十五”后期,我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐加快,社會消費品零售額保持快速增長態(tài)勢,增幅位居全省前列。去年,我市社會消費品總額首次突破了300億元,達314.92億元,比去年增長15.8%,高于全國、全省平均水平,實現(xiàn)了“十一五”良好開局。商貿(mào)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位進一步提高,在拉動GDP增長、安置就業(yè)、增加稅收、方便群眾生活、提高人民生活質(zhì)量等方面,發(fā)揮越來越重要的作用。走在中山路、富山商圈、江頭、同安的老城區(qū),可以感到一股濃厚的商業(yè)氛圍如春風撲面而來,生機勃勃,說明廈門的商貿(mào)業(yè)發(fā)展進入了黃金時期。這些成績?nèi)〉脕碇灰?,是商貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工克服許多困難,努力奮斗的結果,也與各級、各部門的大力支持分不開,借此機會,我代表市政府向商貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工和各級、各部門表示衷心感謝!

在肯定成績的同時,也應該看到我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展還存在不少薄弱環(huán)節(jié),與我市建設海峽西岸重要中心城市和新一輪跨越式發(fā)展要求還有較大差距:

一是消費品市場總量偏小。2006年我市社會消費品總額在四個經(jīng)濟特區(qū)中位居第三,僅高于珠海。在全國15個副省級城市中我市規(guī)模最小,市場總量偏小,將制約我市中心城市建設步伐。中心城市的重要內(nèi)涵是區(qū)域性商貿(mào)中心,如果沒有一定的市場總量做支撐,很難確立區(qū)域中心城市的地位。

二是流通基礎設施薄弱,對周邊地區(qū)輻射較弱。雖然近幾年來我市培育了中埔農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、閩南果蔬批發(fā)市場、電子城等對周邊地區(qū)有一定輻射力的專業(yè)市場,但總體看來,我市缺乏有規(guī)模、有區(qū)域影響的專業(yè)市場,購物的硬件設施也還缺乏規(guī)模大、檔次高的國內(nèi)一流購物場所,與我市作為海峽西岸中心城市定位不相稱。

三是網(wǎng)點布局不合理。我市上千平米以上網(wǎng)點90%以上集中在思明、湖里兩區(qū),2006年社會消費品零售額占全市比重兩區(qū)高達85.1%,海滄、集美、同安、翔安四個區(qū)僅占14.9%。島外四個區(qū)是我市實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)場,島外商業(yè)網(wǎng)點偏少,不但制約了城市化進程,而且直接影響工業(yè)集中區(qū)和重點大型工業(yè)企業(yè)落戶我市的配套環(huán)境,將對我市工業(yè)化進程產(chǎn)生不利影響。

四是流通企業(yè)規(guī)模偏小,組織化程度低。據(jù)統(tǒng)計,2006年我市銷售超億元的限上批發(fā)零售企業(yè)44家,平均每家年平均銷售額不到3億元;超市、便利店等業(yè)態(tài)中,目前還沒有總部設在我市,跨地區(qū)開展連鎖經(jīng)營、年零售額超10億元的龍頭企業(yè)。由于龍頭商貿(mào)企業(yè)少,我市在推進社區(qū)和島外新區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展中缺乏有力的“抓手”,從長遠看,將影響我市流通業(yè)競爭力的提高。

五是流通業(yè)發(fā)展缺乏平臺。要建設區(qū)域性商貿(mào)中心,必須從硬件和軟件方面構建一系列聚集人流、物流、商流、信息流的商貿(mào)業(yè)發(fā)展平臺,包括大型專業(yè)市場、大型物流設施、大型購物場所、美食中心、大型的展會和節(jié)慶活動等。這些平臺不但要服務于我市商貿(mào)發(fā)展的需要,而且要服務于周邊地區(qū)的發(fā)展。目前我市平臺建設基礎還比較薄弱,雖然這幾年這項工作力度加強,但與建設商貿(mào)中心城市的要求還有較大差距。

當前,全市上下正在加快推進新一輪跨越式發(fā)展,未來的2-3年是我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要機遇期。我們充分認識商貿(mào)業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的重要地位,認識商貿(mào)業(yè)在我市建設區(qū)域性重要中心城市中的重要地位,正視商貿(mào)業(yè)發(fā)展的困難和薄弱環(huán)節(jié),把握發(fā)展機遇,解放思想,創(chuàng)新思維,主動作為,乘勢而上,在新一輪跨越式發(fā)展中突破制約我市流通業(yè)難點和薄弱環(huán)節(jié),這不僅有其必要性,而且有其可能性。

必要性在于,我市海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市的角色定位要求商貿(mào)流通業(yè)要有更大的作為。賈慶林同志在慶祝特區(qū)建設25周年大會上,要求廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)揮"帶頭帶動、示范表率、促進引領、橋梁紐帶"作用,省委省政府要求我市在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設要有更高地位,更好的作為,要發(fā)揮龍頭示范作用,商貿(mào)業(yè)是發(fā)揮帶頭示范作用的重要紐帶和載體,如果不能突破當前商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的困難和薄弱環(huán)節(jié),勢必影響我市在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中作用的進一步發(fā)揮。

可能性在于,一是新一輪跨越式發(fā)展拓寬了商貿(mào)業(yè)發(fā)展的空間。當前,跨越式發(fā)展的框架已全面拉開,首先五大工業(yè)集中區(qū)的建設去年以來取得了較大發(fā)展?;鹁嫦璋伯a(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、集美機械工業(yè)集中區(qū)、海滄石化工業(yè)集中區(qū)等五大工業(yè)集中區(qū)建設加速推進,一大批企業(yè)相繼入駐,工業(yè)的發(fā)展帶來了人口空間上的聚集,并且工業(yè)區(qū)周邊均規(guī)劃了商業(yè)設施如鄰里中心等,為零售業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機;同時,由于設備原材料和產(chǎn)品運輸需求的增加,也將帶動生產(chǎn)資料銷售增長和第三方物流的發(fā)展。其次,商貿(mào)流通業(yè)賴以發(fā)展的交通基礎設施日臻完善,目前我市已基本建成與周邊主要城市連接的高速公路,對外連接的福廈、龍廈、廈深鐵路也已動工,連接島內(nèi)外的“兩橋一隧”(杏林大橋、集美大橋、翔安隧道)正在抓緊建設,其中兩橋?qū)⒃?008年建成,隧道將在2009年通車。我市對外對內(nèi)連接通道的完善,將進一步拓寬我市商貿(mào)流通業(yè)的腹地和我市商貿(mào)業(yè)的輻射半徑。

二是流通業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進一步改善。國家把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟增長的一項基本政策,中央經(jīng)濟工作會明確提出“促消費、調(diào)投資、減順差”的指導思想,宏觀經(jīng)濟政策將有利于改善城鄉(xiāng)環(huán)境、擴大消費總量、促進消費升級。我市2005年1月,被商務部確定為全國七個流通改革試點城市之一,通過試點工作的推進,在完善流通機制,建立流通促進機制,完善流通發(fā)展政策體系等方面取得了初步成效,出臺了《廈門市人民政府關于促進流通業(yè)發(fā)展的實施意見》,并正在抓緊制定相關的配套政策。隨著試點工作的深入,促進我市流通業(yè)發(fā)展的工作機制和政策環(huán)境將得到進一步完善。擴大我市消費品市場也有諸多有利因素,2006年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18513元,在4個經(jīng)濟特區(qū)中,僅次于深圳,位居第二。居民收入的不斷提高,一方面有利于擴大消費品市場的規(guī)模,另一方面也將推動消費結構升級,促進業(yè)態(tài)結構、網(wǎng)點布局結構和商品結構的調(diào)整,推進流通產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化。

三是擴大流通業(yè)對外開放面臨有利的時機。去年底,我國已結束了加入世貿(mào)組織的過渡期,外商投資流通領域已取消了地域、數(shù)量、股比限制,這將為我市商貿(mào)業(yè)加大力度繼續(xù)引進境內(nèi)外有實力的企業(yè)來我市發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)提供良好的機遇。尤其是我市地處對臺經(jīng)貿(mào)交流前沿,擴大與臺灣地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)方面的交流具有廣闊的前景。今年1-2月份我市外商投資零售、批發(fā)業(yè)的項目迅速增長,就是很好的先兆。

基于上述形勢分析,我們要堅定信心,迎難而上,抓住機遇,進一步增強工作的責任感和使命感,通過扎實的工作,力爭在新一輪跨越式發(fā)展中推動商貿(mào)流通業(yè)上新臺階、上新水平。

二、關于下階段幾項重點工作

(一)狠抓市政府“關于促進流通業(yè)發(fā)展實施意見”的宣傳和落實。這是一份與商貿(mào)業(yè)“十一五”規(guī)劃相配套的重要文件,經(jīng)過多部門共同研究,充分聽取商貿(mào)各行各業(yè)的意見,最后成文,具有較強的操作性。文件中政策的出臺不易,實施和落實更不易。因此,今年商貿(mào)業(yè)工作的重點之一就是認真宣講“實施意見”,同時,各區(qū)、各部門、各行業(yè)要結合各自實際,具體抓各項政策的貫徹和落實。

(二)著力抓好商貿(mào)流通業(yè)平臺建設。這是一項關系流通業(yè)長遠發(fā)展的重要基礎性工作,做好這項工作既是商貿(mào)業(yè)發(fā)展自身的需要,也是推進中心城市建設的需要。中心城市必須具備人流、商流、資金流的集聚輻射功能,聚集和輻射功能的形成,離不開商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展平臺的建設。近年來,我市從硬件上建成了SM購物中心、中埔農(nóng)產(chǎn)品市場、中山路步行街等“靜”的平臺,也從軟件上培育了“廈門購物節(jié)”以及一系列大型的展會等“活”的平臺,平臺的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計SM停車場在雙休日30%以上是外地車輛,中埔市場鮮活水產(chǎn)品有一半批發(fā)到省內(nèi)外其他城市,中山路建成步行街后也吸引了一大批外地的游客。今后一段時期我們還要把平臺建設作為一項重要的工作抓緊抓好。

一是要加大招商引資力度,內(nèi)外資都要招。要抓住WTO過渡期結束后的有利時機,繼續(xù)加大引進國內(nèi)外知名的商業(yè)地產(chǎn)投資商來我市,投資建設一批商業(yè)地產(chǎn)項目,從而帶動設立一批中高檔百貨、專業(yè)店和知名品牌專賣店,提高我市知名品牌的聚集度,吸引周邊地區(qū)的高檔消費群體來廈消費。二要圍繞著建設區(qū)域性購物中心的目標,按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式,商、旅、文聯(lián)手,繼續(xù)舉辦策劃和組織在固定時間舉行有品牌影響力的大型的購物節(jié)慶活動,至少每季度一場。三是圍繞建設區(qū)域性商品集散中心的目標,依托我市的港口、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力培育區(qū)域性專業(yè)市場,發(fā)展大宗商品的總、總經(jīng)銷,形成我市對周邊地區(qū)和粵東、贛南地區(qū)的集聚和輻射功能。四是要圍繞著建設區(qū)域性會展中心的目標,完善會展業(yè)配套環(huán)境,加大會展業(yè)招商引資力度,培育一批有品牌有影響的大型展會,促進會展經(jīng)濟的發(fā)展,形成會展業(yè)先導帶動作用。五是要圍繞著建設區(qū)域美食名城的目標,培育名店、名師、名菜,舉辦大型的美食促銷活動,吸引周邊地區(qū)和全國各地游客來我市消費,做大、做強餐飲業(yè)。

(三)著力推進流通基礎設施建設

一是要依托我市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,加快培育若干個輻射國內(nèi)外大型區(qū)域性的專業(yè)市場。除了抓好在建的翔安汽車市場的建設和招商外,還要推進糧食、花卉、機電等專業(yè)市場的規(guī)劃和建設,同時要抓好中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、閩南果蔬等現(xiàn)有市場的改造升級,擴大交易規(guī)模,增強展示信息、加工配送等配套服務功能,擴大市場的輻射半徑。

二是抓好倉儲物流設施的規(guī)劃和建設。隨著城市建設步伐的加快,不少商貿(mào)企業(yè)的倉儲物流設施面臨拆遷,我們必須未雨綢繆,盡快做好倉儲物流用地的規(guī)劃和建設安排。從我市來看,下一階段要著重抓好生鮮農(nóng)副產(chǎn)品、生活消費品和生產(chǎn)資料三大類商品的物流配送中心建設,配送中心建設要高起點、高標準,要具備檢測、分揀、包裝、冷藏、加工等功能。生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送中心關系到食品安全和“農(nóng)改超”的工作的推進,尤其要抓緊抓好。要建立生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送冷鏈系統(tǒng),并向零售終端延伸,使生鮮農(nóng)副產(chǎn)品流通實現(xiàn)全過程冷鏈管理。這項工作要抓落實,有關部門要抓緊在調(diào)研的基礎上做好三大類商品配送中心的選址和用地規(guī)劃,并編制項目說明書,向境內(nèi)外有實力的企業(yè)開展項目招商。要結合項目招商注意吸引沃爾瑪、家樂福等跨國零售集團在我市設立采購中心和區(qū)域物流配送中心。

三是繼續(xù)做好特色商業(yè)街(區(qū))的建設和培育。特色商業(yè)街(區(qū))是一個城市繁榮、繁華的重要窗口,某種程度上也是城市綜合實力的體現(xiàn),近兩年來市區(qū)兩級有關部門加大力度推進這項工作,市貿(mào)發(fā)局出臺"市級特色專業(yè)街認定辦法"、市規(guī)劃局編制了特色商業(yè)街(區(qū))的規(guī)劃,市區(qū)兩級加大投入,培育了中山路步行街、禾祥西路特色商業(yè)街、湖濱南路電子數(shù)碼一條街等特色商業(yè)街(區(qū)),取得明顯的成效。下一階段要繼續(xù)加大工作力度,力爭再培育一批有特色、有影響的商業(yè)街(區(qū)),注意規(guī)劃,培育保留有地方特色的各類小吃、小商號的街、巷,形成商業(yè)聚集效應,吸引“人氣”和“財氣”,引導和拉動消費,使特色商業(yè)街(區(qū))成為促進商貿(mào)與旅游業(yè)互動的重要平臺和我市對外宣傳推介的新“名片”。

(四)著力抓好商貿(mào)人才隊伍建設

“業(yè)以才興”,做好商貿(mào)工作關鍵靠人。近年來隨著商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展,人才短缺問題日益突出,尤其是零售業(yè)中店長、采購經(jīng)理和營運經(jīng)理等重要崗位人才短缺、行業(yè)中員工的流動率比較高,影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。當前,商貿(mào)業(yè)尤其是零售業(yè)發(fā)展日新月異,大量應用現(xiàn)代信息技術、物流與供應鏈技術,已不再是傳統(tǒng)意義上勞動密集型行業(yè),隨著各種現(xiàn)代技術應用水平的提高,現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)也兼具技術密集型行業(yè)的特點,要求建立一支與行業(yè)發(fā)展相適應的高素質(zhì)的人才隊伍,為此,下階段必須把商貿(mào)人才隊伍建設擺在重要議事日程,采取有效措施加強商貿(mào)人才的培訓工作,按照實施“人才強商”工程的要求,建立多層次人才培育體系??山梃b香港、臺灣地區(qū)同行的經(jīng)驗,采用"民辦公助"的辦法,依托大專院校開展高級經(jīng)理人才培訓,同時也要培訓一線工作人員,鼓勵商(協(xié))會開展職業(yè)培訓和就業(yè)輔導,全面提高從業(yè)人員的素質(zhì),以適應現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的需要。

(五)著力抓好流通改革試點工作

今年是流通體制改革試點工作最后一年,也是關鍵的一年,我們要繼續(xù)按照商務部對我市提出的“以理順流通管理體制為重點,健全流通促進體系、推進流通現(xiàn)代化”工作要求,明確工作重點,進一步健全促進流通發(fā)展的工作機制,制定配套政策,完善流通業(yè)發(fā)展公共服務體系,今年的具體工作安排,市流通體制改革試點工作協(xié)調(diào)小組將另行召開專題會議,做進一步部署。

(六)著力抓好食品安全工作

有關食品安全工作已在年初的全市食品安全工作會議做了安排,借此機會我再做一下強調(diào),食品安全是涉及到廣大群眾消費安全的民心工程,做好這項工作任務艱巨,責任重大。最近總理指出“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生是人民政府的基本職責”。各級、各部門對食品安全務必不能掉以輕心,要站在為群眾負責的高度,認真按照全市食品安全工作的部署,盡職盡責,扎扎實實地做好食品安全工作。今年我市食品安全工作的重點是做好“農(nóng)改超”的工作,扎實穩(wěn)步推進,不僅是業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變,同時要從源頭抓起,連同供應鏈、供應基地的問題一并解決。

(七)努力形成推進流通業(yè)發(fā)展的合力

一是部門聯(lián)手,共同促進。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展從基礎設施、平臺建設到業(yè)態(tài)發(fā)展、市場培育涉及多個部門,要以流通體制試點為契機,進一步建立商貿(mào)部門與市各有關部門、商貿(mào)部門與各區(qū)政府的協(xié)調(diào)合作工作機制,密切配合、加強溝通、相互支持、共促發(fā)展。

二是要充分行業(yè)協(xié)會的作用。要健全政府部門與協(xié)會之間的對話溝通機制,有些技術性較強的工作如制定行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準要邀請相關協(xié)會參與,有些協(xié)會可以辦的工作要放手交給協(xié)會具體承辦,更好地發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶和參謀助手作用。

三是各級商貿(mào)部門要轉(zhuǎn)變工作作風,多深入企業(yè),多伸入基層,做好協(xié)調(diào)服務工作,認真解決企業(yè)和行業(yè)發(fā)展中存在的困難,要形成敬業(yè)、務實、創(chuàng)新和雷厲風行、只爭朝夕的工作作風,謀大局、抓大事,把今年各項工作抓實、抓好。

同志們,商貿(mào)流通業(yè)在我市推進新一輪跨越式發(fā)展中肩負著重要歷史使命,當前各項工作任務繁重,我們要拿出特區(qū)人敢打敢拼的精神,以高度責任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風,開創(chuàng)“十一五”商貿(mào)流通工作的新局面。

謝謝大家。

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