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一、國家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容分析

1基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)是對行業(yè)信息化建設(shè)所需的基礎(chǔ)性和通用性的數(shù)據(jù)、文字等進(jìn)行的統(tǒng)一規(guī)范，包括術(shù)語、圖形符號、標(biāo)準(zhǔn)化指南、信息分類與編碼等內(nèi)容，例如行業(yè)組織機構(gòu)代碼、卷煙條碼、地理信息圖示等。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免歧義性理解，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享及信息集成的基礎(chǔ)，這部分內(nèi)容應(yīng)滿足煙草行業(yè)信息化建設(shè)的總體設(shè)計、總體規(guī)劃要求。

2應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)包括應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用集成標(biāo)準(zhǔn)兩部分內(nèi)容，規(guī)范了煙草行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)涉及的系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)、統(tǒng)一集成等標(biāo)準(zhǔn)，目的是保障系統(tǒng)的功能完善、技術(shù)先進(jìn)，是系統(tǒng)具備較強的可操作性、可維護性及可擴展性的基礎(chǔ)。

3基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)包括硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)和機房環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)四部分內(nèi)容，明確了信息化工作開展過程中相關(guān)軟、硬件設(shè)備采購與使用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及通信協(xié)議、機房建設(shè)等實施標(biāo)準(zhǔn)。

4信息安全標(biāo)準(zhǔn)

信息安全標(biāo)準(zhǔn)包括信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)兩部分內(nèi)容，從技術(shù)和管理兩方面制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障煙草行業(yè)信息系統(tǒng)安全運行，確保信息和系統(tǒng)的保密性、完整性和可用性。

5管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)是確保煙草行業(yè)信息化建設(shè)正常運行和獲得良好效益的保障，主要包括通用管理標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)兩部分內(nèi)容。例如行業(yè)信息化工作管理辦法、行業(yè)信息系統(tǒng)運行維護規(guī)范等，將信息服務(wù)與業(yè)務(wù)流程整合，為信息服務(wù)的提供明確管理標(biāo)準(zhǔn)。

二、地市級信息化工作開展與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程

在初級階段的信息化建設(shè)中，一個顯著特點就是信息化重心在基礎(chǔ)設(shè)備投入上，包括購買PC、服務(wù)器、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)線路建設(shè)等。這個階段，應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)開始逐步建立，但是由于需求的單一性和整體規(guī)劃的欠缺，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)還比較單一和分散，沒有形成統(tǒng)一、集成的局面。建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)功能趨向于單一化，主要目的是為了解決工作人員的重復(fù)手工錄入問題。在該階段中，信息化標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在為保障工作順利開展的具體制度上，例如設(shè)備使用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機房建設(shè)等制度規(guī)范。隨著應(yīng)用系統(tǒng)的不斷推廣，信息系統(tǒng)已不僅僅是單一業(yè)務(wù)的應(yīng)用工具，已經(jīng)擴展到工作過程的方方面面，財務(wù)管理、辦公自動化、投資管理、內(nèi)部監(jiān)管等都已經(jīng)涵蓋其中。各項系統(tǒng)的開發(fā)、維護和操作要求，也分別以制度、規(guī)范等形式寫入了信息化標(biāo)準(zhǔn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息化應(yīng)用的深入，各類安全問題不斷出現(xiàn)，包括設(shè)備的安全操作、數(shù)據(jù)的安全與保密、網(wǎng)絡(luò)安全等一系列問題，需要加強安全技術(shù)和管理的保障，進(jìn)一步充實了與信息安全相關(guān)的管理要求與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.1地市級信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建立

通過對行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步分析，并結(jié)合地市級煙草企業(yè)工作實際，做出分析：基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)要建立在煙草行業(yè)信息化建設(shè)的總體設(shè)計和總體規(guī)劃基礎(chǔ)之上，需要國家級部門統(tǒng)籌制定，需要我們貫徹執(zhí)行。在地市級煙草企業(yè)信息化建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)的建立主要體現(xiàn)在與信息設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、機房建設(shè)等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)中，與應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、維護等（在地市級工作中表現(xiàn)為信息化項目建設(shè)的）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)中，以及信息安全標(biāo)準(zhǔn)中，而信息管理工作要求則貫穿在以上三項標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中。因此，形成基于地市級煙草企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化項目和信息化安全三部分內(nèi)容。

2.1.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施

包括信息化設(shè)備、機房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包含相關(guān)設(shè)備選型、建設(shè)規(guī)范、使用要求、日常維護等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使信息設(shè)備采購、新建機房等工作順利開展。

2.1.2信息化項目標(biāo)準(zhǔn)

從應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的立項要求、系統(tǒng)設(shè)計、實施過程、維護與變更等方面制定信息化項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障應(yīng)用系統(tǒng)功能完善、性能優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)，具備較強的可維護性和可擴展性。

2.1.3信息化安全標(biāo)準(zhǔn)

從信息安全檢查、訪問控制、文件管理、介質(zhì)管理、安全設(shè)計、機房管理、設(shè)備安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、變更管理、信息安全事件管理、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)管理等方面，全面梳理涉及信息化安全方面的工作內(nèi)容，提出明確要求，制定信息化安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2地市級信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的意義

信息化標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)信息化建設(shè)的技術(shù)指南，也是信息化建設(shè)的一個重要組成部分。對信息化標(biāo)準(zhǔn)及信息化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研究，對信息化建設(shè)具有重要的意義。

2.2.1一切工作規(guī)范化的基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化工作是一切工作規(guī)范化的基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)信息共享的基本前提。目前煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏，已經(jīng)正式頒布的信息化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實際需求。建立基于地市級煙草企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，是行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系在地市級煙草企業(yè)的具體展現(xiàn)，通過不斷完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，能夠不斷充實信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更全面的支撐地市級煙草企業(yè)信息化建設(shè)工作。

2.2.2有利于指導(dǎo)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)

明確標(biāo)準(zhǔn)體系框架，有利于指導(dǎo)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化項目和信息化安全涵蓋了當(dāng)前地市級煙草企業(yè)信息化工作的全部內(nèi)容，將標(biāo)準(zhǔn)體系按照這三項內(nèi)容建立，使我們在開展工作時，更加明確工作所屬類別，掌握工作開展標(biāo)準(zhǔn)，同時在實際推進(jìn)過程中，進(jìn)一步補充完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在完善標(biāo)準(zhǔn)的過程中推進(jìn)信息化建設(shè)。

三、信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的幾點建議

信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重在執(zhí)行，建立基于地市級煙草企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系后，在不斷完善的同時，重要的是標(biāo)準(zhǔn)的落實。對落實標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合實際，提出以下建議：

1統(tǒng)一思想提高認(rèn)識

信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是追求統(tǒng)一的過程，既給工作開展制定了標(biāo)準(zhǔn)同時也提出了要求，開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會在一定程度上給職工帶來束縛，增加一定的難度。因此，要有針對性的抓好學(xué)習(xí)和教育，提高思想認(rèn)識，切實使廣大干部職工了解標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要意義，讓開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成為自覺的行動，在落實中提高認(rèn)識，在提高認(rèn)識中增強自覺性。

2結(jié)合實際不斷完善

隨著實踐的發(fā)展，行業(yè)必須充分考慮在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)集中管理和數(shù)據(jù)綜合運用、深度挖掘等問題，因此在煙草行業(yè)信息化建設(shè)中，信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地位將更加重要。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只是剛剛起步，需要進(jìn)一步完善，應(yīng)當(dāng)在貫徹落實中，結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善內(nèi)容，并結(jié)合“兩標(biāo)合一”，將質(zhì)量管理與安全管理結(jié)合，進(jìn)一步梳理優(yōu)化工作流程，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更規(guī)范，更貼近工作實際，更能夠滿足信息化建設(shè)的需要。

四、結(jié)語

信息化標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)信息化建設(shè)的技術(shù)指南，也是信息化建設(shè)的一個重要組成部分。只有通過統(tǒng)一技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求和管理要求等標(biāo)準(zhǔn)化手段，才可以保障企業(yè)信息化建設(shè)的相關(guān)工程及相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)有章可循，有法可依，形成一個有機的整體，避免盲目和重復(fù)，實現(xiàn)降低成本，提高效益，保障信息安全，規(guī)范和促進(jìn)信息化建設(shè)有序、高效、快速和健康地發(fā)展。

作者：趙剛 張云霞 孫全建 單位：山東泰安煙草有限公司信息中心