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摘要：固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分，其管理工作則成為保證國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。修訂后的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善了關(guān)于會(huì)計(jì)方面的諸多問(wèn)題，有效提高了國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，然而國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中仍然存在若干問(wèn)題，亟需改善。本文指出國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題并從管理者提高意識(shí)、設(shè)置專門的管理隊(duì)伍、采用信息化管理技術(shù)、落實(shí)責(zé)任制、加強(qiáng)審批管理、完善豐富清查手段等方面提供相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)固定資產(chǎn)管理具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；解決對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，固定資產(chǎn)占國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)的重要部分，其管理工作則成為保證國(guó)有企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。高效利用固定資產(chǎn)可以做到優(yōu)化企業(yè)的資源，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展做好后備工作。反之，不合理的固定資產(chǎn)配置、處置將為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善了諸多問(wèn)題，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理特別是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理有更高的要求，本文依據(jù)新準(zhǔn)則分析國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中遇到的若干問(wèn)題，提出解決辦法。

1國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)有問(wèn)題

為了提高國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作尤為重要。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中有以下常見(jiàn)問(wèn)題。

1.1管理意識(shí)缺乏。目前國(guó)有企業(yè)管理者依然將大部分精力投入市場(chǎng)創(chuàng)新拓展、追求目標(biāo)利潤(rùn)，而管理意識(shí)相對(duì)淡薄。這直接導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)單單重視購(gòu)置，卻輕視甚至無(wú)視管理工作的重要性，重視企業(yè)成本與效益，卻將固定資產(chǎn)管理置之腦后，實(shí)際上固定資產(chǎn)管理不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遭受損失。此外，還有對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置后的使用效率也未完善、跟進(jìn)，造成大量資源浪費(fèi)與流失。如盲目地開(kāi)展生產(chǎn)，未成熟部署便進(jìn)行調(diào)整，部門的采購(gòu)操作不規(guī)范，資金使用安排不夠合理。按照最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)發(fā)生符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的大修理費(fèi)用，可以計(jì)入固定資產(chǎn)成本；不符合則計(jì)入當(dāng)期損益。而企業(yè)因缺乏管理意識(shí)，無(wú)法對(duì)購(gòu)置后的設(shè)備使用符合資本化條件的大修費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，這將直接體現(xiàn)在財(cái)務(wù)中的資產(chǎn)盈利損失。

1.2管理制度未完善，責(zé)任未落實(shí)。部分國(guó)有企業(yè)未設(shè)立清晰完善的固定資產(chǎn)管理制度，其管理責(zé)任也無(wú)良好落實(shí)，無(wú)法使用完善和詳細(xì)的責(zé)任追究制度來(lái)進(jìn)行約束和監(jiān)督，從而造成管理工作艱難、漏洞頻出。未落實(shí)管理責(zé)任制度，使管理人員形同虛設(shè)，執(zhí)行力度不足，致使企業(yè)固定資產(chǎn)的使用與跟蹤未能得到有效保證。在失去完善管理制度的基礎(chǔ)保證后，固定資產(chǎn)管理中的具體問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面。1.2.1固定資產(chǎn)采購(gòu)靈活性差，設(shè)備購(gòu)置更新?lián)Q代慢。部分國(guó)有企業(yè)中的審批部門或相應(yīng)制度缺乏執(zhí)行力度，靈活性差。因國(guó)有企業(yè)體制問(wèn)題，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)時(shí)必須從即有的供應(yīng)商名錄中選購(gòu)，無(wú)法選購(gòu)有創(chuàng)新力且質(zhì)量好的新興企業(yè)，這導(dǎo)致部分企業(yè)在采購(gòu)時(shí)失去自主權(quán)，造成資金浪費(fèi)。另外，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)差、設(shè)備陳舊、更新?lián)Q代慢，不利于提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，且日常維修費(fèi)用過(guò)高，降低了企業(yè)的利潤(rùn)。1.2.2數(shù)據(jù)不及時(shí)，信息未同步。固定資產(chǎn)的購(gòu)入與使用狀態(tài)未能按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行盤點(diǎn)，致使部分國(guó)有企業(yè)空有優(yōu)秀的財(cái)務(wù)技術(shù)軟件，然而依然有賬目報(bào)備不及時(shí)。固定資產(chǎn)報(bào)廢處置不規(guī)范、不及時(shí)，現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理需經(jīng)過(guò)國(guó)資委審核批準(zhǔn)，有些國(guó)有企業(yè)因處置程序繁瑣，將部分資產(chǎn)已失去其價(jià)值甚至達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)卻仍然掛賬未進(jìn)行相應(yīng)審批，資金調(diào)配不合理；賬外資產(chǎn)未及時(shí)入賬易出現(xiàn)失去有效監(jiān)管，從而導(dǎo)致資金流失，使得國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)損失。當(dāng)前準(zhǔn)則規(guī)定持有待售資產(chǎn)的處理方法、特殊行業(yè)存在棄置費(fèi)用的固定資產(chǎn)在資產(chǎn)初始入賬成本確認(rèn)時(shí)應(yīng)該考慮等相關(guān)政策，然而部分國(guó)有企業(yè)仍采用原有記賬方法，未能及時(shí)更新。1.2.3賬面與實(shí)際不符。部分管理停留于財(cái)務(wù)賬目，常出現(xiàn)賬面與實(shí)際不符的問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門與生產(chǎn)部門缺乏溝通，以新建一套鍋爐設(shè)備為例，財(cái)務(wù)部門會(huì)將除塵脫硫等附屬設(shè)備計(jì)入鍋爐本體，如溝通不到位，財(cái)務(wù)入賬后進(jìn)行期末盤點(diǎn)時(shí)，生產(chǎn)部門會(huì)將附屬設(shè)備作為盤盈資產(chǎn)上報(bào)。另外因國(guó)有企業(yè)的年度考核目標(biāo)等問(wèn)題，管理者從利潤(rùn)層面考慮，不能及時(shí)對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，確認(rèn)資產(chǎn)處置損失；對(duì)期末應(yīng)計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，未能如實(shí)計(jì)提減值，確認(rèn)損失。1.2.4固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范，閑置資產(chǎn)利用效率低。國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有集團(tuán)企業(yè)，集團(tuán)內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥流程繁瑣且不規(guī)范，沒(méi)有形成一套完整的體系，造成一定程度的浪費(fèi)。如某子公司因環(huán)保等因素設(shè)備需要更新后，原有資產(chǎn)閑置，如果非同一地區(qū)的子公司對(duì)新設(shè)備無(wú)強(qiáng)制要求，原有設(shè)備可以使用，無(wú)需購(gòu)置，可以申請(qǐng)調(diào)撥使用閑置資產(chǎn)；但在實(shí)際操作中部門及公司之間缺乏必要的溝通，對(duì)閑置資產(chǎn)再利用缺乏有效評(píng)估，造成有些設(shè)備能夠重復(fù)利用，卻進(jìn)行了報(bào)廢處理，造成了浪費(fèi)。

1.3固定資產(chǎn)清查方式困難。清查固定資產(chǎn)的過(guò)程常常需要多個(gè)部門配合，包含多方工作。同樣，也有賬目繁雜、分類不明等原因，造成其中的管理與評(píng)估混亂、處理不到位等情況，都使得清查方式困難。少數(shù)國(guó)有企業(yè)管理者以權(quán)謀私，借重新購(gòu)置的名義實(shí)現(xiàn)侵占國(guó)有資產(chǎn)的目的，從而投機(jī)取巧，通過(guò)虛增債務(wù)或虛減資產(chǎn)等方式，盡量降低所評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值。

2改善對(duì)策與措施

針對(duì)上文所提及的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，有以下解決方向可考慮改善。

2.1提高重視程度領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)開(kāi)始改變觀念，重視固定資產(chǎn)管理，并充分意識(shí)到有效管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用，而不是一味追求購(gòu)置配合經(jīng)營(yíng)。企業(yè)需要充分了解員工的正確管理觀，并投入相應(yīng)的培養(yǎng)工作。督促所有工作人員應(yīng)該積極配合固定資產(chǎn)的管理工作、規(guī)范流程，參與工作監(jiān)督，投以足夠關(guān)注與重視。在企業(yè)的日常管理中，清楚反映所有資產(chǎn)的明細(xì)情況，做到公開(kāi)透明。

2.2完善管理制度，落實(shí)個(gè)人責(zé)任。2.2.1設(shè)立專業(yè)管理人員與負(fù)責(zé)隊(duì)伍。一方面，為做到專人專用，建立專業(yè)管理負(fù)責(zé)的隊(duì)伍進(jìn)行管理，將賬面與實(shí)際對(duì)應(yīng)。并且為員工組織不定期的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員的素養(yǎng)與責(zé)任承擔(dān)意識(shí)。跟進(jìn)專業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)了解國(guó)家最新的相關(guān)規(guī)定與要求。其他部門員工基于了解的基礎(chǔ)能更有效地進(jìn)行手續(xù)流程，使賬目更加規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確。另一方面，由專業(yè)管理人士深化考核，加強(qiáng)力度，做好詳細(xì)地記錄。建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，積極遵守最新準(zhǔn)則，有利于固定資產(chǎn)管理工作在監(jiān)督中有序進(jìn)行。2.2.2加強(qiáng)采購(gòu)審批管理。國(guó)有企業(yè)應(yīng)注重設(shè)備的更新?lián)Q代，在設(shè)備選購(gòu)前制定合理的預(yù)算分析，對(duì)設(shè)備和資產(chǎn)配置進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行妥善的審批管理，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展線上的招投標(biāo)競(jìng)價(jià)。嚴(yán)格要求執(zhí)行應(yīng)有的招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門、審批部門等涉及部門抽調(diào)人員組成專門小組進(jìn)行核實(shí)檢查。所有過(guò)程進(jìn)行實(shí)名責(zé)任制，并由集體進(jìn)行決策表決。減少腐敗，加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)管理的有效性。2.2.3采用信息化管理技術(shù)。為了更有效合理地進(jìn)行資源配置，得到精確數(shù)據(jù)支持，企業(yè)對(duì)資產(chǎn)信息技術(shù)的投資建設(shè)是有意義的。采用較高水準(zhǔn)的信息化技術(shù)軟件有利于國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，方便管理且簡(jiǎn)化流程，保證其時(shí)效性、透明度以及有效性。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息軟件一體化，能以實(shí)物管理為基礎(chǔ)，輔助條碼設(shè)備，對(duì)固定資產(chǎn)賦予唯一身份條碼，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)整個(gè)生命周期從購(gòu)入到報(bào)廢退出以及中間過(guò)程的輕松管理。多個(gè)模塊功能解決資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)采購(gòu)、登記、調(diào)撥、維修、報(bào)廢等全程跟蹤記錄。2.2.4建立追究責(zé)任制度。為做到充分監(jiān)督固定資產(chǎn)管理，要求企業(yè)建立健全的追究責(zé)任制度，落實(shí)到個(gè)人，以加強(qiáng)監(jiān)督力度。建立健全的追責(zé)制度后，嚴(yán)格要求管理人員按照準(zhǔn)則進(jìn)行工作。嚴(yán)格把控從固定資產(chǎn)的確認(rèn)、后續(xù)計(jì)量、處置是否符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)不能為了追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)目標(biāo)而隨意變更資產(chǎn)折舊方法，忽視資產(chǎn)狀態(tài)不及時(shí)、計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等問(wèn)題。若明確責(zé)任后依然出現(xiàn)瀆職、失職等行為應(yīng)依法追究其責(zé)任，避免出現(xiàn)沆瀣一氣的情況。

2.3改善清查方式。改善清查情況，首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況設(shè)置特色卡片名錄，為固定資產(chǎn)的定義加限，做到有例可歸、有跡可循。附加不定期對(duì)實(shí)際固定資產(chǎn)進(jìn)行復(fù)核查實(shí)。其次對(duì)全面清查設(shè)立規(guī)定，加強(qiáng)各部門的配合，財(cái)務(wù)部門和采購(gòu)部門、生產(chǎn)部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，后期管理各部門及時(shí)跟進(jìn)，了解使用狀態(tài)制定合理處理、處置方案。為了有效提升固定資產(chǎn)清查的效果，在原有清查方式的基礎(chǔ)上應(yīng)該增加互查的方式。由上一級(jí)的管理部門負(fù)責(zé)，從各企業(yè)抽取專業(yè)資產(chǎn)清查人員，以小組的形式對(duì)企業(yè)所提供的材料進(jìn)行清查，進(jìn)一步做到見(jiàn)物清點(diǎn)。此外，要求財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門及使用部門共同參與資產(chǎn)清查，精確了解資產(chǎn)拆分、打包資產(chǎn)等情況，對(duì)最后的資產(chǎn)清查結(jié)果再填表上報(bào)，保障企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效性與可靠性。

3結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)作為國(guó)有企業(yè)未來(lái)發(fā)展的基石，對(duì)國(guó)有企業(yè)的日常管理有重要意義，需要得到更多的重視與關(guān)注。隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革以及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂，已有佷多問(wèn)題得到充分解決。管理工作要求管理者提高意識(shí)，設(shè)置專門的管理隊(duì)伍，采用信息化管理技術(shù)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)采購(gòu)審批管理，完善豐富清查的方式和手段。

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作者:孫嫻嫻 單位:濟(jì)寧市公共交通集團(tuán)有限公司