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司法腐敗本質(zhì)及成因

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司法腐敗本質(zhì)及成因

[摘要]隨著改革的深入,司法的地位和作用日益明顯。司法腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性,使得公眾對(duì)司法公正產(chǎn)生信任危機(jī)。在我國(guó),由于歷史的原因,司法公正問(wèn)題沒(méi)能得到充分的重視和深入的研究。正確認(rèn)識(shí)司法腐敗,加強(qiáng)對(duì)司法公正的研究已勢(shì)在必行。

[關(guān)鍵詞]司法腐敗;司法公正;道德成因

一、司法腐敗

腐敗是不正當(dāng)?shù)剡\(yùn)用公共權(quán)力撈取個(gè)人好處的一種行為,也就是指為私人的目的而濫用公共權(quán)力,簡(jiǎn)言之,腐敗就是以權(quán)謀私,這已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者的一般共識(shí)。

司法,是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序,具體應(yīng)用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。這里需要作進(jìn)一步解釋的自然是“司法機(jī)關(guān)”的包容性。世界各國(guó)都把法院稱(chēng)作司法機(jī)關(guān),這一點(diǎn)大概是沒(méi)有疑問(wèn)的,把檢察機(jī)關(guān)包括在司法機(jī)關(guān)的范圍內(nèi)顯然也不是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng),但視“公、檢、法”為一家,大概要算是我國(guó)體制的特點(diǎn)。如我國(guó)《刑法》第九十四條規(guī)定:“本法所稱(chēng)司法工作人員,是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員?!币虼?,我國(guó)司法機(jī)關(guān)顯然包括公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)在內(nèi)。與此相適應(yīng),在我國(guó)就有廣義的司法和狹義的司法之分。廣義的司法可以包括法官、檢察官、警官等司法人員的司法活動(dòng);而狹義的司法僅指法院的審判活動(dòng)。本文所講的司法是廣義上的司法。

所謂司法腐敗,是指司法工作人員,主要是警官、檢察官、法官,利用手中所掌握的司法職權(quán),違反法律規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范,以非正當(dāng)手段謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益的行為。這個(gè)定義包含的主要特征有:(1)司法腐敗的主體是司法機(jī)關(guān)和司法工作人員。在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家指的就是法官和法院。在我國(guó)則是指人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)以及上述這些機(jī)關(guān)中有資格享有和行使司法權(quán)的人員即司法人員構(gòu)成司法腐敗的主體。(2)司法腐敗具有危害性。這是從行為的法律評(píng)價(jià)方面來(lái)講的,行為人首先違犯有關(guān)主體的行為規(guī)范法,同時(shí)也違犯有關(guān)民事、行政、刑事訴訟的法律規(guī)定,既損害了社會(huì)公共利益、人民的合法權(quán)利,又踐踏了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。(3)司法腐敗具有不道德性。任何腐敗行為都是從踐踏道德開(kāi)始的,因?yàn)榉墒且缘赖聻榛A(chǔ)的,違犯了法律的腐敗行為必然會(huì)背離道德規(guī)范和原則。作為司法腐敗主體的司法人員無(wú)論是徇私舞弊、枉法裁判,還是索賄受賄、貪污瀆職都是對(duì)道德的背棄,所以,司法腐敗行為首先是一種不道德行為。(4)司法腐敗具有交易性。主要表現(xiàn)為法錢(qián)交易,有時(shí)也表現(xiàn)為法情交易,甚至法色交易。這主要是指少數(shù)司法人員將法律賦予的權(quán)力商品化,背叛法律,收受賄賂,貪贓枉法。

在司法職業(yè)道德?tīng)顩r調(diào)查分析中,主要存在著這樣一些問(wèn)題:執(zhí)法活動(dòng)中存在一些執(zhí)法不規(guī)范、不文明的情況;少數(shù)干警執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)法作風(fēng)粗暴;個(gè)別干警甚至貪贓枉法,以權(quán)謀私。一些司法人員難以抵制各種物質(zhì)利誘和法外干預(yù)而貪贓枉法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。司法隊(duì)伍中還存在著一些突出的問(wèn)題:有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、吃拿卡要、索賄受賄、貪贓枉法、欺壓百姓。

二、司法腐敗的本質(zhì)及其危害

1.司法腐敗的本質(zhì)司法腐敗的本質(zhì)是權(quán)力對(duì)法律的凌辱,其具體表現(xiàn)為:

(1)司法腐敗是對(duì)社會(huì)公共權(quán)力的肆意蹂躪。腐敗總是與一定的權(quán)力緊密相連的。離開(kāi)了一定的權(quán)力,腐敗無(wú)以產(chǎn)生,也無(wú)以存在。但這并不意味著一定的權(quán)力必然會(huì)造成一定的腐敗。因?yàn)槭欠癞a(chǎn)生腐敗行為的根本動(dòng)因不在于一個(gè)人的權(quán)力大小,關(guān)鍵在于權(quán)力主體的道德意識(shí)、道德良知、自我約束能力以及整個(gè)權(quán)力的運(yùn)行環(huán)境。所以說(shuō),權(quán)力只是產(chǎn)生腐敗的必要條件,而不是充分條件,即沒(méi)有一定的權(quán)力就談不上腐敗行為的發(fā)生,正如我國(guó)學(xué)者王滬寧認(rèn)為,腐敗現(xiàn)象離不開(kāi)權(quán)力的運(yùn)作。具體到司法腐敗則是司法人員濫用司法權(quán)力所致。在一切社會(huì)中,司法腐敗總是與司法權(quán)這一公共權(quán)力結(jié)合在一起的。司法權(quán)本來(lái)是人民授予司法主體用以維護(hù)人民的合法權(quán)利、社會(huì)的良性發(fā)展、國(guó)家的繁榮穩(wěn)定的公共權(quán)力。但應(yīng)當(dāng)看到,社會(huì)公共權(quán)力是一把雙刃劍,具有雙重性,既可以用來(lái)做好事也可以用來(lái)干壞事,既可以為公也可以為私,關(guān)鍵在于掌權(quán)之人。司法人員作為擁有一定公職權(quán)力的掌權(quán)人,也是良莠不齊、參差錯(cuò)落的。一些一心為公的司法人員運(yùn)用司法權(quán)為人民謀福利,認(rèn)真履行司法這一神圣的職責(zé),矢志不渝地承擔(dān)起“正義保護(hù)神”這一光榮的使命,使法律的正義光環(huán)普照大地;另有一些自私自利的司法人員則違背建立和適用司法權(quán)的宗旨和原則,把手中的司法權(quán)當(dāng)作謀取個(gè)人私利的手段,想方設(shè)法為謀求私利和滿(mǎn)足私欲而濫用司法之權(quán),踐踏司法權(quán)力的本質(zhì)性規(guī)定,使其脫離其本來(lái)運(yùn)行的軌道而發(fā)生異化。因此.司法權(quán)力的非公共運(yùn)用,其實(shí)質(zhì)是司法權(quán)力對(duì)法律的凌辱,這是司法腐敗行為的本質(zhì)性規(guī)定。

(2)司法腐敗是對(duì)合法利益的非法剝奪。法律是國(guó)家用來(lái)表現(xiàn)其共同利益和意志的東西,在法的創(chuàng)制過(guò)程中利益的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。在階級(jí)對(duì)立社會(huì)法的創(chuàng)制工作中,敵對(duì)階級(jí)之間的絕然沖突的利益,只能以犧牲被統(tǒng)治階級(jí)的根本利益來(lái)滿(mǎn)足統(tǒng)治階級(jí)的根本利益為歸宿。在社會(huì)主義社會(huì)法的創(chuàng)制工作中,有可能使各種利益得到最佳的協(xié)調(diào),人民的權(quán)益得到合理的分配,但是,法律創(chuàng)制中的利益分配無(wú)論是多么的合理,它也只是一種紙上的東西,而要把這種紙上的東西變成現(xiàn)實(shí),必須依賴(lài)于司法機(jī)關(guān)、司法人員的有效實(shí)施。因此,司法機(jī)關(guān)和司法人員在適用法律過(guò)程中嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)則和程序辦事,不枉不縱,不偏不倚,正義或公正地促使各種糾紛中的利益問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決,才能算是對(duì)法律的忠實(shí)維護(hù)和執(zhí)行,對(duì)法律所規(guī)定的利益分配的嚴(yán)格保護(hù)。而司法腐敗是以犧牲道德和法律為代價(jià)的,沒(méi)有也不可能維護(hù)法律所規(guī)定的合法的公共利益和個(gè)人利益,沒(méi)有收回法律所禁止的非法利益,從而使某些當(dāng)事人應(yīng)該享有的權(quán)益得不到保障,而理應(yīng)禁止的利益得不到制止。這樣,司法矯正正義這一重要功能失去作用,既損害了國(guó)家利益,也損害了社會(huì)公共利益和人民的合法權(quán)益,是對(duì)合法利益的非法剝奪。

(3)司法腐敗是司法權(quán)的非責(zé)任化。權(quán)力從來(lái)就有兩個(gè)基本維度:責(zé)任與權(quán)利。權(quán)力的腐敗從法理上分析是對(duì)責(zé)任的放棄。司法權(quán)的責(zé)任化也就是司法主體在行使司法權(quán)的過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法權(quán)的非責(zé)任化是一種沒(méi)有責(zé)任的司法權(quán),是一種濫用的權(quán)力,是對(duì)法律的踐踏而非遵守,而一旦司法權(quán)突破責(zé)任的制約,就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的個(gè)人權(quán)利化。所謂司法權(quán)力個(gè)人權(quán)利化是指司法主體把司法權(quán)當(dāng)作私人資本和個(gè)人權(quán)利來(lái)行使并試圖獲取某種非法利益的傾向性行為。司法人員的腐敗行為直接表現(xiàn)于權(quán)力個(gè)人權(quán)利化。在司法權(quán)力權(quán)利化的狀況下,權(quán)力與責(zé)任的正相關(guān)聯(lián)系被無(wú)情扭曲,權(quán)力的大小并不意味著其責(zé)任的大小,而只意味著個(gè)人所取利益的大小。司法權(quán)力的權(quán)利化與非責(zé)任化作為司法腐敗的本質(zhì)性規(guī)定,其不但是違法的,而且是違背道德的。放棄義務(wù)是道德人格的喪失,放棄責(zé)任是法律人格的喪失,司法腐敗就是司法主體這兩種人格的雙重墮落。2.司法腐敗的危害司法腐敗是最大的腐敗,是最嚴(yán)重的腐敗。它杜絕了人民權(quán)利與自由受侵犯時(shí)的最終救濟(jì)手段,消解了法律的權(quán)威,破壞了法律的平等性,摧毀了人民對(duì)法律的信賴(lài),敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,必然引起社會(huì)的混亂,影響國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)?!八痉ú还?,而國(guó)危矣!”

三、司法腐敗的道德成因

1.傳統(tǒng)倫理道德的影響眾所周知,中國(guó)社會(huì)的倫理色彩很濃厚,中國(guó)人十分注重人際關(guān)系和親情義務(wù),但是這種人際關(guān)系是有差別的,表現(xiàn)為由核心層向外層的層層輻射。不同的人際關(guān)系圈,親密程度不同,情感深淺不一,則承擔(dān)的道德義務(wù)也不同。因此,當(dāng)法律責(zé)任與親情義務(wù)發(fā)生矛盾時(shí),人們一般會(huì)先顧及親情義務(wù),并依據(jù)親情的疏密來(lái)權(quán)衡法律責(zé)任與親情義務(wù)所承擔(dān)的東西。這是一種有差別的人際關(guān)系行為模式。人們習(xí)慣于把這種私人交往關(guān)系原則擴(kuò)展到公共關(guān)系領(lǐng)域,并以此厘定是非,進(jìn)而作為利益和后果配置的依據(jù)。司法腐敗中的司法主體辦人情案、關(guān)系案,就是以人際關(guān)系的親疏乃至地位、身份的高低作為司法的依據(jù),若推而至極便是親者、近者非亦是,疏者、遠(yuǎn)者是亦非,嚴(yán)重影響了司法公正。顯然,缺乏權(quán)利與義務(wù)對(duì)等精神和統(tǒng)一倫理標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)倫理觀和行為方式,抑制人們平等觀念和普遍性公平意識(shí)的生長(zhǎng)。

2.司法職業(yè)道德環(huán)境不良

從司法職業(yè)環(huán)境考察,影響司法的因素眾多,情況頗為復(fù)雜。諸如立法上的疏漏、重疊與沖突,法律的完善,跟不上形勢(shì)發(fā)展;司法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高,不能正確析解復(fù)雜案件的是非,不能把握證據(jù)的真?zhèn)?,不能深刻領(lǐng)悟法律精髓,做到準(zhǔn)確適用法律;也有體制建設(shè)方面的原因,使各種權(quán)力不當(dāng)干預(yù)執(zhí)法、司法等等。但是,從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),造成司法腐敗、司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的重要原因是司法職業(yè)道德環(huán)境不良,以及深刻影響和支配著司法人員司法行為的內(nèi)在職業(yè)道德自律力量的軟化,而且這二者有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。作為司法這個(gè)職業(yè)場(chǎng)中的司法人員,其職業(yè)道德水平、職業(yè)道德觀念都深受司法環(huán)境的影響。司法職業(yè)道德環(huán)境對(duì)司法主體的行為具有雙重影響,即良好的職業(yè)道德環(huán)境和氛圍,激勵(lì)司法主體選擇合法與合乎職業(yè)道德規(guī)范行事,并對(duì)惡行有所抑制;不良的司法職業(yè)道德環(huán)境,則有助于惡行的發(fā)生,而對(duì)善行有所抑制和排斥;司法職業(yè)道德環(huán)境還會(huì)對(duì)司法行為后果的善惡影響起到強(qiáng)化與抑制的作用,即它具有明顯的價(jià)值指向性,在具體的司法行為場(chǎng)中,它表現(xiàn)為相同性質(zhì)的行為主體的行為后果相適或相悖的兩極。譬如在良好的司法職業(yè)道德環(huán)境內(nèi)發(fā)生的公正司法行為,不僅會(huì)得到司法群體的肯定和認(rèn)同,而且還會(huì)得到廣泛傳播;如若司法不公的行為發(fā)生在較惡劣的司法職業(yè)道德環(huán)境中,它不但不會(huì)受到抑制,反而會(huì)蔓延甚至惡化。

3.部分司法人員道德素質(zhì)偏低我國(guó)司法機(jī)關(guān)和司法隊(duì)伍的主流是好的,是政治可靠、道德素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、黨和人民完全可以信賴(lài)的。但是,當(dāng)前司法領(lǐng)域中腐敗現(xiàn)象的發(fā)展蔓延說(shuō)明司法隊(duì)伍本身存在許多問(wèn)題,需要從主體身上找尋司法腐敗的根源。從根本上說(shuō),遏制司法腐敗、實(shí)現(xiàn)司法公正當(dāng)然依賴(lài)于社會(huì)的大環(huán)境和司法職業(yè)道德小環(huán)境的改善,特別是司法體制的健全,但與司法主體的個(gè)人素質(zhì)也緊密相關(guān)。因此,從一定意義上可以說(shuō),處理每個(gè)案件的司法人員的素質(zhì),直接決定著在該案件中正義能否實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)到什么程度。在司法人員的各種個(gè)人素質(zhì)中,最關(guān)鍵的顯然是道德素質(zhì)。司法公正能否實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于司法人員的個(gè)人素質(zhì),特別是其中的道德素質(zhì)。司法人員道德素質(zhì)的低劣,道德品質(zhì)上的貪婪、自私和無(wú)恥是導(dǎo)致其走向腐敗的重要因素。貪婪是一個(gè)人道德敗壞的前提,貪婪是對(duì)自我欲望的一種自由放任。如果司法人員放縱自己的私欲,就會(huì)喪失良知和尊嚴(yán),陷入拜金主義、享樂(lè)主義的深淵中,干出各種不公正行為。如果作為人民公仆的司法人員在道德上自私,那么也必將成為一個(gè)極端利己主義者,把司法權(quán)力當(dāng)作個(gè)人謀私的工具,把個(gè)人得失作為法律實(shí)施的根本依據(jù),而把“廉潔奉公、秉公執(zhí)法、公正司法”等道德規(guī)范置于腦后,并故意加以踐踏。如果司法人員無(wú)恥,就會(huì)對(duì)上奴顏媚骨,巴結(jié)討好,屈服于權(quán)力對(duì)法律的不當(dāng)?shù)耐饬Ω缮?;?duì)下欺壓百姓,魚(yú)肉人民,輕罪重判,甚至打擊報(bào)復(fù),制造冤、假、錯(cuò)案,完全拋棄一個(gè)“正義守護(hù)神”的義務(wù)和責(zé)任,嘲弄、作踐道德,蹂躪社會(huì)公共利益和人民的合法權(quán)益,把國(guó)家和人民的重托當(dāng)兒戲。因此,反對(duì)和治理司法腐敗,首先要盡快提高司法人員的素質(zhì)尤其是道德素質(zhì)。

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