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摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是建設(shè)“產(chǎn)品－企業(yè)－產(chǎn)業(yè)－產(chǎn)業(yè)集群”四位一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，通過載體建設(shè)推進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而載體建設(shè)應(yīng)圍繞“產(chǎn)業(yè)布局——城鎮(zhèn)布局——教育布局——基礎(chǔ)設(shè)施布局”四位一體的整體框架來考慮。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須依據(jù)各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等狀況而有重點(diǎn)的展開，不是把所有村莊都建設(shè)成新農(nóng)村，而是把那些有人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚潛力的村莊建設(shè)成為新農(nóng)村。同時，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，著重培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，即培育“產(chǎn)品一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)業(yè)集群”四位一體的新農(nóng)村建設(shè)的載體，這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的內(nèi)涵及特征

按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體涉及的范圍，可分為狹義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和廣義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。狹義載體主要是指產(chǎn)業(yè)化，即建設(shè)“產(chǎn)品－企業(yè)－產(chǎn)業(yè)－產(chǎn)業(yè)集群”四位一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。廣義的載體包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切手段?？傊転檗r(nóng)村人口提供持續(xù)、穩(wěn)定的合法收入來源的都可以納入廣義載體的范圍。本文所指的載體是狹義載體。

與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方式相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是通過整合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育農(nóng)村、農(nóng)民自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體主要有以下特征。

第一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體方面，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民及其它社會力量的參與性。通過“產(chǎn)品一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)業(yè)集群”四位一體載體的建設(shè)，不斷拉長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，將農(nóng)、工、商、貿(mào)連為一體。一方面切實(shí)為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到可靠依托，增加農(nóng)民參與的積極性。另一方面將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化連接起來，可有效調(diào)動社會力量來參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性?！爱a(chǎn)品一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)業(yè)集群”四位一體載體的建設(shè)，從根本上解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)發(fā)展動力問題。通過載體的建設(shè)，一是可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，減少農(nóng)民面臨的風(fēng)險，增加農(nóng)民增收渠道。二是加速農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程，帶動基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民素質(zhì)提高以及農(nóng)村勞動力向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

第三，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程方面，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的梯次性。“產(chǎn)品一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)業(yè)集群”四位一體載體的建設(shè)，體現(xiàn)了梯次開發(fā)的建設(shè)思路：一是要求各地區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和資源稟賦來尋求具有開發(fā)潛力的產(chǎn)品。二是以產(chǎn)品為載體，通過引進(jìn)資金、技術(shù)等建立產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸企業(yè)。三是伴隨著企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟。四是當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模時，將會引起周邊同類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相關(guān)聯(lián)、相配套企業(yè)的集聚，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群。

二、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的關(guān)系

(一)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的關(guān)系。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)的社會主義新農(nóng)村，即實(shí)現(xiàn)“五新”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗提倡新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村風(fēng)貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理形成新機(jī)制。而建設(shè)“產(chǎn)品－企業(yè)－產(chǎn)業(yè)－產(chǎn)業(yè)集群”四位一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體則是實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)的關(guān)鍵。第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)。載體建設(shè)的核心是產(chǎn)業(yè)化，通過開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，將生產(chǎn)、加工、銷售相結(jié)合，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)環(huán)節(jié)連為一體，則有利于農(nóng)村生產(chǎn)力新的格局的形成和農(nóng)業(yè)整體水平的提升。通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)，既可開發(fā)有市場前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，又可培育具有競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶，可增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)科技、推廣技術(shù)的積極性；以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶形成的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、售后服務(wù)等一條龍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，可推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)步伐。同時，基于成本節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的角度，建設(shè)“產(chǎn)品－企業(yè)－產(chǎn)業(yè)－產(chǎn)業(yè)集群”四位一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，更有利于推廣節(jié)約型技術(shù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)，可為農(nóng)民增收提供穩(wěn)定可靠的渠道，確保實(shí)現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo)。通過建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品加工成附加值高的產(chǎn)品，并建立產(chǎn)品的供銷渠道，將生產(chǎn)與市場連接起來，為農(nóng)民生產(chǎn)提供持續(xù)穩(wěn)定的需求，則有利于保障農(nóng)民生產(chǎn)收益。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)的建立和發(fā)展，將開辟農(nóng)民增收的新渠道，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，能提高農(nóng)民的收入水平。同時，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和農(nóng)民收入增加，農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境、農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會不斷優(yōu)化，農(nóng)民的消費(fèi)觀念也會不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量也會不斷提高。

第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)，為塑造新型農(nóng)民打造了平臺，有利于形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。培育有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，倡導(dǎo)文明、進(jìn)步的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚是建設(shè)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”的本質(zhì)要求和突出特征。通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)，以產(chǎn)品和企業(yè)為橋梁，將農(nóng)民生產(chǎn)、生活與整個市場連接起來，使農(nóng)民可有更多機(jī)會接受現(xiàn)代文明和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念的熏陶；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民生產(chǎn)必須面向市場，而市場的靈活性、競爭性可不斷激勵農(nóng)民加強(qiáng)自身文化素質(zhì)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)。同時，伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)以及由其帶來農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民將有更多的機(jī)會接受教育和培訓(xùn)，為農(nóng)民樹立先進(jìn)的思想觀念、良好的道德風(fēng)尚和科學(xué)健康的生活方式奠定了基礎(chǔ)。第四，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)，可推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于改變鄉(xiāng)村面貌?！爱a(chǎn)品一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)業(yè)集群”四位一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)過程，也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程。一是載體建設(shè)過程，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使更多的先進(jìn)設(shè)備運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將為工業(yè)提供更多的原料，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求有一定的交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施與之配套，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)客觀上促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和整潔、舒適、文明的生活環(huán)境的建設(shè)。此外，伴隨著產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，將吸引更多資源，尤其是勞動力集聚，會極大促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)鄉(xiāng)村面貌的新變化。

第五，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的建設(shè)，將促使鄉(xiāng)村治理機(jī)制的建立健全，有利于實(shí)現(xiàn)管理民主。首先，伴隨著農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的主動性和積極性會不斷提高。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)過程中形成的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等農(nóng)民新型社會化服務(wù)組織，將為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益提供有效的服務(wù)。

(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的關(guān)系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵則是建立“產(chǎn)品一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)業(yè)集群”四位一體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。第一，通過建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷生產(chǎn)鏈條，可有效促使現(xiàn)代工業(yè)及其技術(shù)全面裝備農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，將為農(nóng)民樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念、運(yùn)用現(xiàn)代管理方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的效率和整體經(jīng)濟(jì)效益。第三，對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃，為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化、專業(yè)化、社會化的服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度和經(jīng)濟(jì)效益。第四，產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用，有利于提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。第五，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展將培育一批有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民?？梢?，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體二者是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)的途徑

第一，以產(chǎn)業(yè)化為核心，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，建立和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是按照“一縣一主業(yè)，一鄉(xiāng)一名品”的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞特色建基地(園區(qū))，通過不斷加強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地(園區(qū))建設(shè)，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，帶動農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展。二是通過龍頭帶動，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。三是建立健全技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)體系，成立各種專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民從“小家庭”走向“大市場”，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

第二，以產(chǎn)業(yè)化為核心，合理調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。按照“縣城——中心鎮(zhèn)——大村”的布局思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口狀況、交通地理位置等因素，在合理確定縣城發(fā)展規(guī)劃，拉大縣城框架的基礎(chǔ)上，合理布局縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，選擇具有發(fā)展企業(yè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進(jìn)行建設(shè)。同時，重新調(diào)整村莊布局。特別是加快落后地區(qū)農(nóng)村的搬遷步伐，實(shí)行并村聯(lián)組，重點(diǎn)建設(shè)大村，逐步取消零星分散的農(nóng)民居住戶；加快縣域內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，使農(nóng)村村莊規(guī)劃與縣城、中心鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接；提高農(nóng)村與城市、集鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)度，從而形成比較科學(xué)的城、鎮(zhèn)、村梯次布局。

第三，以產(chǎn)業(yè)化為核心，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)與布局，教育適當(dāng)向城鎮(zhèn)集中。為解決城鄉(xiāng)教育公平問題，提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的要求，通過政府補(bǔ)貼，使農(nóng)村教育布局向城鎮(zhèn)集中。并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是調(diào)整學(xué)校地域布局，通過政府的“三免一補(bǔ)”政策，集中力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦小學(xué)，在縣城辦初中，在地級市辦高中，農(nóng)村一般不要辦學(xué)校。二是調(diào)整學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。

第四，以產(chǎn)業(yè)化為核心，加快農(nóng)村交通、廣播電視、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要有戰(zhàn)略眼光，要立足現(xiàn)狀，著眼未來，有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。就當(dāng)前而言，主要是通過村鎮(zhèn)建設(shè)改善農(nóng)村生存環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、街道美化、村莊綠化的目標(biāo)。

第五，以產(chǎn)業(yè)化為核心，促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，改變農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式，革除陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。二要提高農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給水平，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶綜合保障，縮小城鄉(xiāng)差距。三要認(rèn)真開展社會公德、家庭美德教育，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。