前言：本站為你精心整理了電力企業(yè)減員增效范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

電力企業(yè)減員增效問(wèn)題研究

一、會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)背景及電力行業(yè)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，突現(xiàn)了我國(guó)在計(jì)劃體制下長(zhǎng)期積存的勞動(dòng)力供求矛盾，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了大批職工下崗現(xiàn)象。如何在穩(wěn)妥推進(jìn)改革、提高企業(yè)工效的同時(shí)，確保下崗職工基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)，成為我們迫切需要研究解決的重大課題?！皽p人增效、下崗再就業(yè)”成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

（一）嚴(yán)峻的宏觀就業(yè)形勢(shì)

我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由1992年底的2.1%攀升到1998年的3.1%；與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)下崗職工成倍增加，盡管各級(jí)政府大力實(shí)施再就業(yè)工程消化不少，但是到1998年底滯留在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工仍有614萬(wàn)人。相當(dāng)時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力供需狀況不容樂(lè)觀。

據(jù)國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部規(guī)劃司提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。到1998年末，全國(guó)企業(yè)，實(shí)有下崗職工610萬(wàn)人，比1997年末的634.3萬(wàn)人減少24.3萬(wàn)人；國(guó)有虧損企業(yè)下崗職工409人，占國(guó)有企業(yè)下崗職工總數(shù)的67%。女性下崗職工為265.2萬(wàn)人，占國(guó)有企業(yè)下崗職工總數(shù)的43.5%；作為我國(guó)大型重工業(yè)基地的東北三省下崗職工總數(shù)為（58.9+52.8+34）萬(wàn)人，占全國(guó)總數(shù)的四分之一。

下崗與失業(yè)情況,1998年我國(guó)實(shí)際失業(yè)率約為8%，已接近10%的社會(huì)危機(jī)臨界點(diǎn)。同時(shí)根據(jù)相關(guān)資料預(yù)測(cè)，我國(guó)1999-2001年，勞動(dòng)年齡新增人口平均數(shù)為914萬(wàn)，1999-2001年平均每年需要增加692萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，才能滿足新增勞動(dòng)力自然增長(zhǎng)的就業(yè)需求。

根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計(jì)資料，1999年國(guó)有企業(yè)新下崗職工的規(guī)模為300萬(wàn)左右，整個(gè)1999-2001年國(guó)有企業(yè)新下崗的規(guī)模應(yīng)在850萬(wàn)左右。

可以預(yù)期，未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)每年仍然會(huì)有大量職工下崗，下崗與再就業(yè)的矛盾會(huì)更加尖銳。

（二）、電力環(huán)境總體尚好，但局部問(wèn)題突出，并有惡化趨勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1998年底，全國(guó)電力系統(tǒng)共有下崗人數(shù)50955人，占同期電力系統(tǒng)150萬(wàn)從業(yè)人數(shù)的3.38%，這一指標(biāo)與全國(guó)總體相比，水平相對(duì)偏低。加之行業(yè)整體盈利，表明電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)尚好。

但是，通過(guò)總體指標(biāo)分析，我們應(yīng)清楚地看到電力系統(tǒng)在減人增效工作中存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，表現(xiàn)在三方面：

1、下崗職工人數(shù)增幅過(guò)大。

當(dāng)年全國(guó)電力系從國(guó)家電力總公司人力資源部提供的“電力系統(tǒng)從業(yè)人員情況表”及“電力系統(tǒng)下崗職工人數(shù)情況表”看，僅1998年全國(guó)電力系統(tǒng)即新增下崗職工20235人，同比增幅達(dá)到66%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均數(shù)。

2、問(wèn)題高度集中并有局部惡化的趨勢(shì)。

分析我國(guó)電力系統(tǒng)職工下崗情況，電力系統(tǒng)下崗職工總數(shù)的80%集中在水電，而且增幅過(guò)高，必須引起相關(guān)部門(mén)的警覺(jué)。從統(tǒng)計(jì)分析還可以發(fā)現(xiàn)，水利水電企業(yè)98年新增下崗職工職工16212人，占統(tǒng)新增下崗職工20235人的80.1%，同比增幅達(dá)66.23%。

3、電力企業(yè)的就業(yè)環(huán)境仍在進(jìn)一步惡化?！半娏ο刃小笔俏覈?guó)在此前較長(zhǎng)時(shí)期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)基本策略，但是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求趨緩，超前建設(shè)與用電需求減少的矛盾將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)使我國(guó)電力建設(shè)市場(chǎng)萎縮。可以預(yù)言，在今后幾年內(nèi)電力施工企業(yè)的就業(yè)環(huán)境將會(huì)更加惡化

二、減員增效極其政策環(huán)境分析

（一）在現(xiàn)階段，減員增效是很難統(tǒng)一的矛盾

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行“低工資、高就業(yè)”方針，延緩了就業(yè)矛盾的爆發(fā)。但是，國(guó)有企業(yè)職工下崗問(wèn)題，是我國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求的一種必然現(xiàn)象。隨著體制改革走向深入，企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作必然提出減少勞動(dòng)力投入、降低人工成本的要求；同時(shí)，近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入緩增期，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求也隨之降低；另外，優(yōu)勝劣態(tài)的市場(chǎng)法則、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也必然激化社會(huì)就業(yè)矛盾，企業(yè)必然要為之付出分流勞動(dòng)用工的沉痛代價(jià)。所以結(jié)合我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力總量大、增長(zhǎng)快的基本國(guó)情，我國(guó)絕大部分國(guó)有企業(yè)將面臨尖銳增效與減員矛盾；電力系統(tǒng)受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)緩速增長(zhǎng)的影響，也將感受大量職工下崗的壓力；妥善解決水利水電施工企業(yè)的職工下崗問(wèn)題，緩解下崗分流而引發(fā)的其它矛盾是有關(guān)決策層必須重視的一項(xiàng)工作.。

（二）電力企業(yè)“減人增效“工作，既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，更是社會(huì)管理行為。

如果撇開(kāi)制度的因素，企業(yè)就是一個(gè)表現(xiàn)為產(chǎn)出關(guān)系的生產(chǎn)技術(shù)組織，企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)是投入最小而產(chǎn)出最大。單純從經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)看，企業(yè)減人必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增效的結(jié)果，而且，減員、分流“也是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)三年脫困和改革目標(biāo)的需要”，市場(chǎng)化運(yùn)作必然會(huì)對(duì)今后電力企業(yè)控制人工成本、減少勞動(dòng)用工提出更高的要求，裁減勞動(dòng)力將成為電力系統(tǒng)在市場(chǎng)環(huán)境下謀求企業(yè)生存、發(fā)展的基本管理行為。

但是，在目前環(huán)境下，我國(guó)的減人與增效工作還不能理解為純市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)管理行為，國(guó)有企業(yè)在減人增效、減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還須承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，要考慮到下崗職工的基本生活保障，要積極為下崗職工分流安置、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（三）減員增效工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“分流”是手段、“增效”是目標(biāo)、“保障”是關(guān)鍵。

由于實(shí)行長(zhǎng)期的“低工資、高就業(yè)”政策，電力企業(yè)普遍冗員嚴(yán)重。特別是電力施工企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)單一，加之近年電力建設(shè)市場(chǎng)萎縮，有近一半的富余人員需要分流，顯然，一減了之是不能現(xiàn)實(shí)的?！皽p員增效工作不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫問(wèn)題，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題”。

減員是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，減員是標(biāo)、增效是本。即解決企業(yè)職工下崗問(wèn)題的根本出路在于對(duì)下崗職工妥善分流安置；分流前提是發(fā)展生產(chǎn)、壯大經(jīng)濟(jì)；下崗職工安置的基礎(chǔ)在于做好他們的基本生活保障工作。下崗分流與安置保障工作相輔相成、互為條件、缺一不可。

在當(dāng)前及今后相當(dāng)時(shí)期，分流安置重于減員增效。社會(huì)保障水平低、人口壓力大、就業(yè)安置難是我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，企業(yè)用工需求降低與社會(huì)勞動(dòng)力供給增加的矛盾會(huì)更加尖銳，下崗問(wèn)題必然會(huì)帶來(lái)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張，甚至引發(fā)局部地區(qū)的社會(huì)矛盾。“正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，穩(wěn)定是壓倒一切的首要任務(wù)”是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)改革實(shí)踐的正反經(jīng)驗(yàn)制定的基本治國(guó)方針，每個(gè)國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)此必須有正確認(rèn)識(shí)。聯(lián)系電力系統(tǒng)勞動(dòng)就業(yè)狀況，在未來(lái)幾年內(nèi)，必將面對(duì)更為困難的經(jīng)營(yíng)局面，而且，如果處理不善，在這些企業(yè)很有可能會(huì)因?yàn)槁毠ご竺娣e下崗、失業(yè)而引發(fā)嚴(yán)重的勞動(dòng)關(guān)系危機(jī)，給企業(yè)乃至整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)沖擊。所以千方百計(jì)做好經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的下工職工安置再就業(yè)工作。

（四）正確認(rèn)識(shí)減員增效工作，防止出現(xiàn)工作誤區(qū)。

在解決企業(yè)下崗職工基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)工作過(guò)程中，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部分企業(yè)片面理解減員與增效的關(guān)系。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)將安排職工下崗理解為政績(jī)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到解決下崗問(wèn)題的根本出路在于發(fā)展生產(chǎn)、增加效益；過(guò)份強(qiáng)調(diào)減員對(duì)增效的促進(jìn)作用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安排大量職工下崗是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的無(wú)奈選擇；一些企業(yè)不看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況、不管企業(yè)效益如何，不問(wèn)企業(yè)是否需要，采取定比例、一刀切的方法安排下崗職工，造成一部分技術(shù)骨干、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手流失；部分同志形成了“下崗越多、效益越好、工資越高”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，使減員增效步入誤區(qū)。

二是部分困難企業(yè)放棄保障安置。由于客觀上經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力做好下崗職工的安置與保障工作，在減員增效工作中干脆放棄做好保障安置的努力，重下崗分流、輕安置保障，忽視了下崗職工基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)工作，不僅嚴(yán)重?fù)p害了廣大下崗職工的合法權(quán)益，影響社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，也使減人增效工作越做越難，甚至步入惡性循環(huán)。

三是部分企業(yè)沒(méi)有規(guī)范的管理與監(jiān)督措施。在安排職工下崗過(guò)程中，不按規(guī)定程序進(jìn)行，而顯得隨意性過(guò)大，誰(shuí)上誰(shuí)下，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，失去了群眾對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持，造成了勞動(dòng)關(guān)系混亂，甚至引發(fā)部分下崗職工與企業(yè)對(duì)立情緒。

三、力企業(yè)減人增效工作對(duì)策研究與工作建議

充分發(fā)揮電力行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合電力行業(yè)體制改革，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，通過(guò)行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)跨區(qū)域、跨企業(yè)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（一）在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力需求調(diào)整是可行的。

盡管受到外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩、用電力量減少的影響，但與其它行業(yè)

相比，電力行業(yè)仍然存在科技水平較高，行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益較好的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前,國(guó)家電力公司已進(jìn)入按公司化體制運(yùn)作的改革關(guān)鍵時(shí)期.改革的總體要求、基本框架已明確。盡管行政不再分散職能，而且公司運(yùn)作后將面臨電力市場(chǎng)電力需求下降的壓力，但同時(shí)應(yīng)看到，電力工業(yè)管理體系依然正常，而且國(guó)家電力公司可以更好地發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)控制的企業(yè)界管理職能，直接調(diào)配包括人力資源在內(nèi)的各科生產(chǎn)要素，確保電力工業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效果。這是電力行業(yè)通過(guò)內(nèi)部客觀調(diào)整、解決劣勢(shì)企業(yè)下崗職工再就業(yè)的體制優(yōu)勢(shì)。

（二）通過(guò)電力行業(yè)內(nèi)部調(diào)整，以優(yōu)扶劣，解決或減輕行業(yè)內(nèi)劣勢(shì)企業(yè)的職工就業(yè)。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)大批職工下崗問(wèn)題，既是當(dāng)前生產(chǎn)需求不足與勞動(dòng)力過(guò)剩之間矛盾的集中表現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)將會(huì)面臨更大的就業(yè)壓力，問(wèn)題嚴(yán)峻，形勢(shì)迫人。于未來(lái)幾年企業(yè)內(nèi)部的就業(yè)矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，如果處理不當(dāng)，有可能造成勞動(dòng)關(guān)系惡化而引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。這一點(diǎn)必須引起高度重視！在進(jìn)行重組工作的同時(shí)，要著重做好以下三件工作：一是最大限度地清除臨時(shí)工，減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)；二是結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，建立面向社會(huì)的建筑安裝、機(jī)械制造企業(yè)；三是大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。因此，下決心出臺(tái)相關(guān)配套政策，大力清退臨時(shí)職工，，工作可能難做，但是是可行的。

（三）結(jié)合電力實(shí)際情況，有區(qū)別地做好不同企業(yè)的減員增效工作。

當(dāng)前電力系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)狀況很不平衡，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

極度困難，職工大量富余。電力企業(yè)減員增效工作應(yīng)各有側(cè)重，要結(jié)合實(shí)際企業(yè)具體情況，有針對(duì)性地開(kāi)展減員增效工作。

1、控制電力施工建設(shè)等劣勢(shì)企業(yè)的下崗工作，將這項(xiàng)工作的重心放在加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)管理、確保下崗職工的基本生活保障上。

2、限制優(yōu)勢(shì)企業(yè)的減員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行良好的企業(yè)，減員增效工作的核心是立足自我，深入挖潛，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)富余人員的分流安置。企業(yè)的減員增效工作應(yīng)立足自我，主要出于以下兩點(diǎn)考慮：一是，全國(guó)電力企業(yè)除水利水電施工企業(yè)之外，大部分企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，職工下崗問(wèn)題并不突出，企業(yè)有能力自行解決。二是企業(yè)自行解決下崗職工的內(nèi)部安置，一方面可以保護(hù)這部分職工的利益，同時(shí)也可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，

綜和國(guó)家宏觀政策和電力系統(tǒng)實(shí)際情況，我們提出當(dāng)前做好電力優(yōu)勢(shì)企業(yè)減員增效工作的幾點(diǎn)具體措施：

（1）加大清退臨時(shí)工力度，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。在臨時(shí)工清退方面的力度明顯大于其它優(yōu)勢(shì)企業(yè)，作為優(yōu)勢(shì)企業(yè)代表的發(fā)電廠和供電局在臨時(shí)工清退方面存在著很大潛力。

（2）根據(jù)現(xiàn)代管理需要，調(diào)整增設(shè)部分崗位。企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛采用，對(duì)電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原有方式提出了新的要求。企業(yè)應(yīng)順應(yīng)這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改革，適時(shí)進(jìn)行企業(yè)機(jī)構(gòu)和工作崗位的調(diào)整。

（四）建好、管好下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，使之成為解決企業(yè)下崗職工基本生活保障的基地和實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)的橋梁。

1、要注重管理和政策措施的落實(shí)。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)在下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心的管理運(yùn)作中，存在重形式、輕落實(shí)的問(wèn)題。納這些問(wèn)題，主要有幾個(gè)方面：

2、抓住再就業(yè)服務(wù)中心在運(yùn)作與管理中的關(guān)健矛盾，讓工作落到實(shí)處，切實(shí)解決問(wèn)題。從客觀上有一定難度，但是如果主觀努力，將工作重心放到“落實(shí)”上，依靠目前國(guó)家所給予企業(yè)的政策指導(dǎo)和物質(zhì)支持，做好這項(xiàng)工作應(yīng)是有所作為的。

四、當(dāng)前需要關(guān)注的問(wèn)題和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)

（一）當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

1、重點(diǎn)抓住電力企業(yè)的嚴(yán)重就業(yè)矛盾，防止局部就業(yè)問(wèn)題演變、暴發(fā)為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院制定出的改革基本方針，要求正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在我國(guó)，穩(wěn)定是壓倒一切的大事。對(duì)此，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)達(dá)成共識(shí)。由于歷史包袱沉重，經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣的電力企業(yè)自身的力量很難順利走出困境，國(guó)家電力公司要組織專(zhuān)門(mén)的力量，要以最快的速度拿出解決問(wèn)題的措施，緩解已經(jīng)嚴(yán)重積壓的就業(yè)矛盾，這是整個(gè)電力行業(yè)當(dāng)前減人增效工作的重中之重。國(guó)家電力公可以著力做好四方面的工作：

（1）結(jié)合電力工業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真研究電力經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合對(duì)這這些企業(yè)的改組、改造，提出同步解決電力困難企業(yè)發(fā)展與就業(yè)問(wèn)題的辦法。

（2）建立電力行業(yè)用工情況的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)公司所屬企業(yè)用工情況的統(tǒng)計(jì)分析工作，設(shè)立電力企業(yè)職工失業(yè)警戒線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)在減人增效工作中心突出問(wèn)題。

（3）建立統(tǒng)一的制度規(guī)范企業(yè)減員增效工作。許多企業(yè)由于主觀或客觀的原因，在職工下崗分流的進(jìn)程中，尚有程序不規(guī)范、工作不透明、親疏不公平等許多問(wèn)題，損害了職工的利益。因此有必要制訂出有關(guān)指導(dǎo)分流安置的具體辦法，使得減員增效這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2、嚴(yán)防冒進(jìn)，不搞“一刀切”，以科學(xué)的態(tài)度做好電力企業(yè)減人增效工作?！皽p人”與“增效”是矛盾的對(duì)立面，又是互為條件、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一體。在當(dāng)前形勢(shì)下，由于這項(xiàng)工作涉及面廣，影響人員多，它成為了一項(xiàng)全社會(huì)關(guān)注的政治問(wèn)題。但是，在實(shí)際工作中，許多同志還不能正確理解減人與增效的關(guān)系，在工作中存在著勿左勿右的現(xiàn)象，突出的問(wèn)題是喜功、冒進(jìn)，肓目地確定減員指標(biāo)，總是希望把多年沉積的用工問(wèn)題一下子解決。

冒進(jìn)的做法往往帶來(lái)減員增效工作的簡(jiǎn)單化，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電力系統(tǒng)部分企業(yè)在減員增效工作普遍存在這現(xiàn)象：一是不管勞動(dòng)者的素質(zhì)，一律按年齡減員；二是不管是否有用工需要，一律按比例減員；三是沒(méi)有政策規(guī)定按抓鬮減員；四是為完成上級(jí)指標(biāo)做空、做假，用數(shù)字來(lái)減員。這些問(wèn)題產(chǎn)生，說(shuō)明了部分企業(yè)并沒(méi)有真正理解、掌握企業(yè)減員增效工作的內(nèi)涵，這種無(wú)明確目的、無(wú)統(tǒng)一規(guī)則的減員，不僅嚴(yán)重?fù)p害職工的切身利益，也影響了企業(yè)改革的健康發(fā)展，這種冒進(jìn)的做法必須糾正。

3、狠抓領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使減人增效工作成為“人心工程”、“一把手工程”

企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)穩(wěn)妥地做好減員增效工作負(fù)有不可推卸責(zé)任，建議國(guó)家電力公司及相關(guān)部門(mén)，要制定黨政“一把手”負(fù)責(zé)的規(guī)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好這項(xiàng)工作的目標(biāo)責(zé)任，啟動(dòng)企業(yè)減員增效工作的“一把手工程”。

（1）制定企業(yè)減人增效工作領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。提出企業(yè)“一把手”對(duì)本企業(yè)減人增效工人作負(fù)全面責(zé)任的具體辦法，使這項(xiàng)工作目標(biāo)明、可操作。

（2）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)。當(dāng)前企業(yè)職工對(duì)減人增效工作還有許多不認(rèn)同的方面，歸納起來(lái)主要有：護(hù)官不愛(ài)民，只減“員”不減“官”；只安排下崗，不考慮分流安置；領(lǐng)導(dǎo)武斷，誰(shuí)上誰(shuí)下，一個(gè)人說(shuō)了算，沒(méi)有民主，也沒(méi)有約束；領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)，將管理不力的責(zé)任全部推到下崗職工頭上，有失公平。

解決上述問(wèn)題，必須從制度上入手，一是建立相應(yīng)的約束機(jī)制；二是要改進(jìn)企業(yè)管理工作；在減員之前，首先，要查清造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難需要減員的真正原因是否為領(lǐng)導(dǎo)人本身素質(zhì)差、經(jīng)營(yíng)管理失當(dāng)，如果是，則應(yīng)首先從減“官”開(kāi)始減人增效工作，不能將企業(yè)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)、管理混亂造成的問(wèn)題轉(zhuǎn)稼到職工身上；三是增加促進(jìn)再就業(yè)和安置保障工作考核指標(biāo)，在進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核時(shí)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)進(jìn)行更加全面考核，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，更加關(guān)注企業(yè)的職工下崗安置和再就業(yè)工作。

（二）電力系統(tǒng)減員增效工作的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)減人增效工作應(yīng)是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，降低人工成本，增加產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的正常管理手段，即它是一項(xiàng)以自然屬性為主的經(jīng)濟(jì)管理工作。電力行業(yè)正在積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革，在對(duì)待企業(yè)減人增效工作上，也應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，明確做好減員增效工作的遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。

1、立足電力、面向市場(chǎng)。

在市場(chǎng)條件下追求利益最大化，將是電力企業(yè)一切工作的中心，以電為主，全面經(jīng)營(yíng)，將是壯大企業(yè)實(shí)力的必經(jīng)之路，也是擴(kuò)大勞動(dòng)需求，增加勞動(dòng)就業(yè)崗位、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的根本途徑。

2、建立定額體系，加強(qiáng)定編定員工作。

定額是定員的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)各崗位生產(chǎn)人員的勞動(dòng)狀況進(jìn)行所實(shí)地寫(xiě)實(shí)，剔除不合理勞動(dòng)時(shí)間，規(guī)范勞動(dòng)者準(zhǔn)確的行為。有了先進(jìn)合理的勞動(dòng)定額，就有了先進(jìn)合理的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，可以使用勞動(dòng)力，節(jié)約使用勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“減人增效”

3、加強(qiáng)勞動(dòng)管理，形成法制化勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主用工，根據(jù)勞動(dòng)合同依法減員是企業(yè)今后調(diào)整勞動(dòng)用工的重要手段，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者能進(jìn)、能出的基礎(chǔ)是企業(yè)與勞動(dòng)者建立法制化的勞動(dòng)關(guān)系――即勞動(dòng)合同。建立法制化的勞動(dòng)關(guān)系，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)調(diào)整企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的用工狀態(tài)，是企業(yè)用工管理改革的必然。也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)減人增效工作法制化管理工作的基本條件。

3、按照有關(guān)法律規(guī)定要求，規(guī)范電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作。保險(xiǎn)社會(huì)化管理是這項(xiàng)工作的發(fā)展大勢(shì)，勞動(dòng)者作為企業(yè)的一員，從業(yè)時(shí)在企業(yè)得到規(guī)定的權(quán)益，退休后更應(yīng)得到妥善的生活保障，對(duì)此電力企業(yè)要有正確認(rèn)識(shí)。

在當(dāng)今形勢(shì)下，減員增效工作既是一種經(jīng)濟(jì)管理行為，也是一項(xiàng)社會(huì)工作，可以利用整體經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)先進(jìn)、人員素質(zhì)高等有利條件，通過(guò)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬經(jīng)營(yíng)空間，尋求以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)需求是電力企業(yè)減員增效工作的根本途徑。加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，糾正部分企業(yè)在減員增效工作中的不良做法，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推動(dòng)電力企業(yè)減員增效工作向市場(chǎng)化、法制化、規(guī)范化發(fā)展。