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摘要：隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國越發(fā)重視社會保障體系。就業(yè)是現(xiàn)代社會需要解決的基本問題，社會保障制度是勞動力市場的重要組成部分，兩者無法分割。目前，我國的社會保障制度基礎(chǔ)以及社會保障范圍對就業(yè)有一定程度的影響，既有積極方面也有消極方面。必須完善我國社會保障制度，最大程度地解決社會保障制度中存在的一系列不足，保證社會持續(xù)良好發(fā)展。本文將針對我國社會保障體系對居民就業(yè)的影響進行分析，并提出相應建議。

關(guān)鍵詞：社會保障體系；居民就業(yè)；影響研究；養(yǎng)老保險；醫(yī)療保險

就業(yè)與社會保障是互相聯(lián)系的關(guān)系，農(nóng)業(yè)社會主要實施的是以家庭作為基礎(chǔ)的就業(yè)保障，但是隨著時代的不斷發(fā)展，社會保障制度也隨之改變，沒有勞動能力的居民擁有可以分享物質(zhì)的相關(guān)制度保證了人們生活，社會經(jīng)濟得到進一步地提高。社會保障制度為勞動市場提供了保障，從各個角度來看，勞動就業(yè)離不開社會保障。

1社會保障制度對就業(yè)的影響

1.1積極方面

合理科學的社會保障制度可以全面提高勞動者的素質(zhì)，為社會提供更多的人才。勞動就業(yè)者也有了一個基本的生活保障，可以保證勞動力市場穩(wěn)定地運行。醫(yī)療保險以及教育福利等都可以提高人們的整體素質(zhì)，勞動者在市場競爭中能夠為就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。失業(yè)保險可以滿足下崗人員生活的需求，還能促進群眾更好地就業(yè)，下崗人員可以進行專業(yè)的職業(yè)培訓提供更多的就業(yè)服務。目前的失業(yè)保險主要是以救濟的形式為主，可以為失業(yè)人員提供生活的保障，但是促進就業(yè)的作用比較小，從促進就業(yè)的角度出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)實施這種策略需要進行補貼性質(zhì)的保險補貼還有各種職業(yè)技能培訓，這種帶有補貼性質(zhì)的扶持政策可以有效提高勞動者的技能水平，增加就業(yè)的優(yōu)勢。工傷險能夠維護勞動者的權(quán)益，促進社會穩(wěn)定地發(fā)展。我國社會保障制度在不斷改革，并不斷完善，人們也會對生活充滿熱情，從整體出發(fā)提升群眾的消費水平，就業(yè)率也會得到大幅度提高。

1.2消極方面

社會保障制度可以保證就業(yè)的質(zhì)量，提高就業(yè)率。如果社會保障的水平太高人們就會安于現(xiàn)狀，勞動者會好吃懶做產(chǎn)生惰性，就業(yè)的積極性也會有所降低。人們繳納的社會保險等費用成本也會上漲，勞動者成本與企業(yè)成本不斷上漲，企業(yè)在市場上的競爭優(yōu)勢就會減少，也會影響企業(yè)的生產(chǎn)量，就業(yè)量隨之降低。反之，社會保險水平過高會給政府帶來相應的財務危機，政府很有可能通過稅收增加收入，勞動者與企業(yè)的負擔就會加重，造成投資不斷地減少，對勞務的需求量減少，就業(yè)量也會隨之受到影響。這些政策都需要資金支持，雖然財政收入每年都在增加，但是仍然有部分落后的地區(qū)存在資金缺口。必須調(diào)整相關(guān)的失業(yè)保險政策才能解決就業(yè)中存在的問題，滿足就業(yè)政策實施的需要。

1.3對就業(yè)的影響

我國社會保障制度的最大問題就是覆蓋面比較窄，并且保障的水平比較低，城鄉(xiāng)地區(qū)有著很大的差異，這種社會保障制度對我國的就業(yè)有很大的影響，具體表現(xiàn)在勞動力的流動。收入和保障有著一定程度的差別，國有部門對勞動者來說會更加具有吸引力，在市場經(jīng)濟的背景下，大部分的勞動力都進入了國有部門，該部門勞動力的價格也在不斷降低，已經(jīng)與其他部門極其接近。計劃經(jīng)濟中一般不會發(fā)生這種情況，國有部門的勞動力成本相對較高，但是提供的就業(yè)機會有限，競爭比較激烈，這種情況下政府就會限制對該部門的勞動需求。國有經(jīng)濟部門已經(jīng)成為一種緊缺資源，其他經(jīng)濟部門的員工都擠破頭地想進入該部門，對農(nóng)民來說更是可望不可及的。這種制度限制了中國城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這種崗位養(yǎng)了許多“貴族工人”，導致勞動效率降低。調(diào)查將要畢業(yè)的大學生可以發(fā)現(xiàn)，有40%左右想要進入黨政機關(guān)，20%選擇了國有事業(yè)單位。我國的企事業(yè)單位享受多項保險，還有各種社會保障，非國有經(jīng)濟部門恰恰相反，缺乏穩(wěn)定的社會保障，這也是大學畢業(yè)生拼命想進入黨政機關(guān)的主要原因。

2完善社會保障制度

2.1提升社會保障水平

中國現(xiàn)行社會保障制度還存在著一定的問題，部分地區(qū)的相關(guān)制度嚴重缺失，必須提高改革的力度才能擴大社會保障的范圍。要想健全城鄉(xiāng)社會保障制度就要從城鄉(xiāng)進行切入，實現(xiàn)全面覆蓋。加強社會保障的監(jiān)管，可以讓社會保障工作更加的規(guī)范化，重視基層社會的保障工作，這是擴大社會保障范圍的重要條件之一。社會基層有很多的失業(yè)者、退休人員等，數(shù)量相對來說比較多，必須做好以上人員的社會保障工作，才能從根本上擴大社會保障范圍。

2.2提高社會保障的適用度

想要有效地增加社會保障的財務支出，首先，要正確看待我國社會保障發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展的原因，社會保障的總支出占GDP的比例較低。發(fā)生這種情況的主要原因是：現(xiàn)階段，我國的財力無法支撐社會保障制度，還有一種可能就是財力充足，但是我國對國情認識不足導致制定的政策出現(xiàn)錯誤。想要處理好社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，就要以實際情況作為基礎(chǔ)來改革。另外，國內(nèi)的社會保障水平還存在偏差需要進行調(diào)節(jié)，必須拉近不同地區(qū)與不同單位之間的距離。國內(nèi)社會保障水平與地區(qū)單位之間有很大的差異，農(nóng)村社會保障的水平明顯低于城市，非國有經(jīng)濟部門低于國有企事業(yè)單位的社會保障水平，勞動力也會受到影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障水平，就要先提高農(nóng)村的社會保障水平，加強各個部門的建設(shè)力度，讓用人單位的社會保障水平保持一致。

2.3增強社會保障制度的靈活性與統(tǒng)一性

要將靈活就業(yè)群體的社會保障作為一個長期發(fā)展的重點內(nèi)容，分析靈活就業(yè)過程中勞動者的社會保障可能會遇到的問題，然后采取相應的方案進行解決，可以增加靈活就業(yè)性。完善社會保險賬戶，可以有效提高社會保障制度的統(tǒng)一性?？梢詾橐恍╈`活就業(yè)人員制定相關(guān)的入保條件，對其繳納方式進行改善。重視社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移與續(xù)接的操作程序，目前這些程序過于復雜，工作人員應當意識到問題的存在然后進行解決，避免因為操作復雜限制了靈活就業(yè)人員的流動性。社會保障的統(tǒng)一對靈活就業(yè)人員的流動有積極的作用，能夠激發(fā)靈活就業(yè)人員的積極性。

2.4完善管理制度

靈活就業(yè)人員的社會保障業(yè)務量相對來說比較大，但是辦理業(yè)務的窗口卻比較少，無法為靈活就業(yè)人員提供相應的服務。必須完善社會保障管理體制，提升管理水平，還要進一步增加管理體制中服務對象的具體范圍，提高業(yè)務人員的服務能力，面向用人單位也要面向更多的靈活就業(yè)人員。重視靈活就業(yè)人員的服務能力，保證相關(guān)的權(quán)益。還可以增加一些靈活就業(yè)人員辦理社會保障的服務窗口，統(tǒng)一社會保障管理，為靈活就業(yè)人員的社會保障建立起快捷方便的操作程序。在完善管理制度時應當考慮到現(xiàn)實因素，以實際情況作為出發(fā)點。

2.5社會保障覆蓋面

我國社會保障覆蓋范圍比較小，有很多落后地區(qū)的社會成員無法享受社會保障制度帶來的福利，必須覆蓋到每一位成員才能凸顯社會保障的公平性，發(fā)揮最大的作用。現(xiàn)階段，我國社會保障還沒有統(tǒng)一進行覆蓋，三項主要的社會保險項目覆蓋的范圍也不同，覆蓋范圍最大的就是基本醫(yī)療保險，但是僅僅涉及國有企業(yè)還有各大成長企業(yè)以及國家機關(guān)工作人員等。城鎮(zhèn)地區(qū)的非單位從業(yè)人員還有各個農(nóng)村的工作人員都不在規(guī)定實施的范圍內(nèi)。從實際調(diào)查中可以得知，國有企業(yè)的執(zhí)行情況相比其他私營企業(yè)來說要好很多，“三資”企業(yè)等幾乎沒有執(zhí)行，實際參加社會保險制度的保險人員很少，因為各種因素沒被社會保障制度覆蓋的人群也有很多，城鎮(zhèn)地區(qū)大約有兩億人，其中也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從業(yè)人員等，這些單位沒有參保的原因有很多。機關(guān)事業(yè)單位雖然已經(jīng)積累了一定程度的社會保障權(quán)益，但是都沒有走進社會保障的門檻，未來更無法確定，大多數(shù)的農(nóng)民工都被排除在社會保障之外。

3社會保障體系在就業(yè)工作中的重要性

3.1就業(yè)與社會保障的關(guān)系

就業(yè)主要是指法定勞動年齡范圍內(nèi)具有就業(yè)能力的居民，可以參與工作進行社會勞動獲得相應的報酬。就業(yè)是群眾生存的根本，可以協(xié)調(diào)我國的經(jīng)濟發(fā)展保證社會的穩(wěn)定，勞動者擁有平等的就業(yè)權(quán)利，需要相關(guān)的法律法規(guī)予以支持。社會保障是國家社會通過立法分配國民的收入，尤其是一些就業(yè)困難的居民，給予相應的社會保障，主要是為了維護社會的穩(wěn)定。社會保障屬于國家的基本社會經(jīng)濟制度，是我國持續(xù)進步的重要標志。

3.2當前就業(yè)與社會保障的主要矛盾

社會保險制度與群眾的生活有一定的關(guān)聯(lián)，部分企業(yè)的經(jīng)營者將繳納社保費當作自己的利益。勞動者處在弱勢的地位，政府在不斷強調(diào)社會保障的重要性，但是又重點強調(diào)企業(yè)的發(fā)展，導致勞動者合法權(quán)益維護力度不夠，企業(yè)不按期繳費等情況都是重要的問題。當前，我國有很多的失業(yè)者，勞動力過剩，勞動者在就業(yè)時處于被動的狀態(tài)。隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷變化，勞動關(guān)系也越發(fā)的復雜，經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)難度加大。有些就業(yè)崗位的工人還隱瞞企業(yè)不繳費的情況，簽訂的勞動合同形同虛設(shè)。就業(yè)不穩(wěn)定還拖欠工資加班，勞動者的合法權(quán)益得不到保障，降低了勞動者的生產(chǎn)積極性。

3.3通過立法并加大執(zhí)行力度來保障就業(yè)

就業(yè)問題屬于我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，促進就業(yè)，才能提升我國社會的整體經(jīng)濟水平，是政府的職責。充分就業(yè)是目前我國經(jīng)濟追求的主要目標，就業(yè)狀況直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的狀況。社會保障水平可以體現(xiàn)出我國進步的程度，國家針對就業(yè)問題也頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，以此來維護社會的秩序，協(xié)調(diào)社會關(guān)系使其更加的規(guī)范。勞動保障工作的主體一定要嚴格遵守法律，讓勞動者享有相應的權(quán)利，政府機關(guān)要加強執(zhí)行力度，發(fā)揮法律法規(guī)的最大作用。

3.4通過保險來解決就業(yè)的后顧之憂

保險是現(xiàn)階段我國人民群眾最關(guān)心的問題，與群眾的利益有直接的關(guān)系。近年來，我國社會保障事業(yè)得到了進一步的發(fā)展，2009年底全國已經(jīng)有6000多萬人參加養(yǎng)老保險，還有3000多萬人開展相關(guān)的醫(yī)療保險，說明群眾開始重視養(yǎng)老問題，但是保險工作還存在著許多的不足，需要進行解決。從國家的角度出發(fā)，社會保險中已經(jīng)明確養(yǎng)老保險制度，但是還沒有對其進行說明，缺乏相關(guān)的設(shè)計與改革的方法。從省的角度出發(fā)，參保的范圍以及農(nóng)民工繳費的方法還沒有進行銜接。國家不斷出臺一些相關(guān)的惠民政策，并且逐步對職工的保險制度進行全面改革，在完善社會保障體系的過程中，還要優(yōu)化社會的福利，為居民提供更多的就業(yè)機會將其落實到實際生活中，落實我國的相關(guān)就業(yè)制度，近些年有關(guān)方面也在將單位養(yǎng)老保險改革方案與城鄉(xiāng)制度進行銜接，能夠有效解決農(nóng)民工外地參保的問題，還能處理好銜接方面存在的不足。

3.5多措并舉，調(diào)和就業(yè)與社會保障之間的矛盾

做好勞動關(guān)系的規(guī)范工作才能全面提高就業(yè)的質(zhì)量，勞動者與企業(yè)之間的矛盾可以通過勞動保障部門制定的相關(guān)政策進行解決。規(guī)范勞動合同，在勞動前就要簽訂合同，用工后要繳納保險，用來規(guī)范企業(yè)的行為，提高群眾就業(yè)的質(zhì)量，保證勞動者的基本權(quán)益。加強勞動監(jiān)察的執(zhí)法力度，發(fā)揮政府的職能，將實際情況作為主要的依據(jù)制定一套合理的體系并進行落實。近年來，建筑領(lǐng)域在實施相關(guān)的保證金制度，城市的建筑企業(yè)需要交納一定的保證金，繳納保證金的作用是預防企業(yè)拖欠員工工資，僅針對拖欠工資的問題，不能將專項資金使用在其他方面。這種方式可以有效地解決農(nóng)民工被拖欠工資的問題。在國家制定的體制下最主要的就是企業(yè)要建立誠信體系，能夠規(guī)范企業(yè)的行為，還能夠有效地約束勞動者，促進勞動者與企業(yè)之間的和諧發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，我國要對政策不斷創(chuàng)新，對存在的問題努力地分析探索，才能找到一條符合國情的發(fā)展之路。可以吸取國外的經(jīng)驗引進相關(guān)的技術(shù)，以實際情況作為基礎(chǔ)制定一個科學、合理具備中國特色的社會保障制度，促進就業(yè)進一步發(fā)展。在完善社會保障制度的過程中應當發(fā)揮社會保障的積極作用，解決存在的不足，通過社會體系為居民提供更多的社會保障，借助一些調(diào)查數(shù)據(jù)對相關(guān)的體系進行完善優(yōu)化，跟上時代的發(fā)展與時俱進，全面提升我國整體的經(jīng)濟水平。

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作者：趙李源  單位：棗莊市社會保險服務中心