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一、和諧社會(huì)背景下應(yīng)重視食品安全

犯罪被害人的保護(hù)和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)犯罪率相對(duì)較低、安定有序的社會(huì)，是對(duì)公民的權(quán)利保護(hù)程度相對(duì)較高，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人之間動(dòng)態(tài)平衡的社會(huì)。被害人問題不僅是個(gè)人問題也是一個(gè)社會(huì)問題，隨著被害人學(xué)的產(chǎn)生和不斷發(fā)展，逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)被害人問題的處理不妥會(huì)使被害人惡逆變，直接影響到我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。就食品安全犯罪的被害人來說，食品安全事故發(fā)生后，被害人的受眾廣、死亡率高、后遺癥嚴(yán)重。由于食品安全犯罪對(duì)人體機(jī)能所造成的危害往往不是即時(shí)性的，要經(jīng)歷一段時(shí)間的累積才出現(xiàn)。比如，一些膨化食品中經(jīng)常加入含鋁膨松劑，攝入微量對(duì)人體不會(huì)產(chǎn)生危害，但長(zhǎng)期服用就會(huì)在人體內(nèi)逐漸沉淀，慢慢就容易發(fā)生骨折和非缺鐵性貧血癥，且這種危害后果會(huì)在人體持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，比如晚年引起老年性癡呆，對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、骨骼、肝、腎、心和免疫系統(tǒng)等都會(huì)造成不同程度的損害。食品安全犯罪被害人的保護(hù)在和諧社會(huì)語(yǔ)境下有重要意義。

1.食品安全犯罪被害人的保護(hù)是以人為本理念的具體體現(xiàn)?！氨缓θ说娜藱?quán)保護(hù)狀況不僅反映一個(gè)國(guó)家刑事法治、刑事司法的公正程度，也是對(duì)一個(gè)國(guó)家政治文明、法治文明水平的反映。”和諧社會(huì)建設(shè)中的“以人為本”要求不但要保障犯罪人的權(quán)利，也要保護(hù)遭受人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、精神痛苦和心靈創(chuàng)傷的食品安全犯罪被害人，使其得到應(yīng)有的賠償或補(bǔ)償，獲得理解、援助和支持，平復(fù)報(bào)復(fù)情緒，心靈得到撫慰。

2.食品安全犯罪被害人的保護(hù)有利于維護(hù)社會(huì)的公平與正義。食品安全犯罪中的被害人如果感覺國(guó)家怠于保護(hù)和救濟(jì)自己遭受的健康以及財(cái)產(chǎn)損失，則容易產(chǎn)生對(duì)抗情緒，可能會(huì)采取上訪、鬧訪等，甚至去報(bào)復(fù)犯罪人和其親屬。更甚者，在得不到國(guó)家救助和社會(huì)援助情況下，可能參與到食品安全犯罪中，以彌補(bǔ)自己受到的損失或報(bào)復(fù)社會(huì)。所以，食品安全犯罪被害人的保護(hù)可以使被破壞的非正義恢復(fù)到正義的狀態(tài)。

3.食品安全犯罪被害人的保護(hù)有利于打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)安定。國(guó)家和社會(huì)通過對(duì)食品安全犯罪被害人的保護(hù)，使全社會(huì)都能了解被害人遭受的傷害，增強(qiáng)社會(huì)成員的正義感和同犯罪做斗爭(zhēng)的責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)食品安全犯罪的被害預(yù)防，教育人們不要有貪利心理和僥幸心理避免自己成為犯罪的被害人，進(jìn)而從防止被害的角度來實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪。

二、保護(hù)食品安全犯罪被害人的措施

（一）加強(qiáng)食品安全犯罪的被害預(yù)防

1.加大食品安全的宣傳和教育，樹立正確的消費(fèi)觀念。目前僅有食品監(jiān)管機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息通報(bào)制度，應(yīng)該通過媒體向社會(huì)公眾公開食品安全信息，經(jīng)常曝光不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，向公眾說明食品安全犯罪的危害、實(shí)施的手段以及如何預(yù)防，讓群眾及時(shí)知曉，避免成為潛在被害人。把食品安全知識(shí)列入大、中、小學(xué)生的教育課，引導(dǎo)學(xué)生不在街頭攤販處隨意購(gòu)買無證小食品，教育公眾掌握簡(jiǎn)單的食品質(zhì)量識(shí)別方法。此外，消費(fèi)者要樹立正確的消費(fèi)觀念。不能購(gòu)買明顯低于正常價(jià)格和通過非正規(guī)渠道購(gòu)買的食品，不能盲目相信品牌食品，消費(fèi)時(shí)要仔細(xì)甄別食品外包裝以及生產(chǎn)日期，保留購(gòu)買憑證，一旦有糾紛時(shí)保存證據(jù)。

2.構(gòu)建食品犯罪被害預(yù)防體系。食品安全知識(shí)和檢測(cè)有其專業(yè)性，普通消費(fèi)者一般很難知曉，從國(guó)家層面采取措施，針對(duì)食品安全犯罪被害人的特征以及產(chǎn)生原因，從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，構(gòu)建食品犯罪被害預(yù)防體系堵塞其管理漏洞，減少犯罪機(jī)會(huì)，增加犯罪風(fēng)險(xiǎn)。首先，加快食品安全信用體系的建設(shè)。如建立食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度。其次，規(guī)范食品市場(chǎng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)違反《食品安全法》制售假冒偽劣食品的行為堅(jiān)決查處，符合犯罪標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。最后，推進(jìn)體制改革，建立統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。筆者贊同成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的食品安全管理機(jī)構(gòu)——食品安全管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)的食品安全監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。

（二）加強(qiáng)食品安全犯罪的被害救濟(jì)

1.完善食品安全犯罪被害人的賠償制度。

（1）完善國(guó)家賠償。食品安全犯罪被害人有些遭受嚴(yán)重的機(jī)體損傷甚至死亡，有些受到嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，由于食品安全犯罪被害人大多來自經(jīng)濟(jì)收入不太好的家庭，就更迫切需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來支付被害人重傷后巨額的醫(yī)療費(fèi)，對(duì)于被害人死亡后家屬的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)進(jìn)行醫(yī)療救治或彌補(bǔ)損失，而當(dāng)前救助金相對(duì)較低且都是一次性支付。在食品安全犯罪被害人的國(guó)家救助中，資金不足是突出問題。各地財(cái)政收入不一致導(dǎo)致食品安全犯罪被害人得到的賠償也不一樣。當(dāng)務(wù)之急是建立救助基金以長(zhǎng)效保障食品安全犯罪被害人的國(guó)家救助機(jī)制。尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金不足難以為繼的問題更加突出。鑒于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平，單純依靠國(guó)家撥款還難以實(shí)現(xiàn)，因此食品安全犯罪被害人救助基金應(yīng)采取以政府撥款為基礎(chǔ)，企業(yè)繳款和社會(huì)捐贈(zèng)為輔的模式。救助對(duì)象的被害人應(yīng)符合以下條件：對(duì)自己被損害的結(jié)果無過錯(cuò)或者承擔(dān)很小的過錯(cuò)；無法從犯罪人哪里獲得賠償；生活極度困難，陷入困境；積極配合司法機(jī)關(guān)追究犯罪。精神損害的賠償應(yīng)排除在賠償范圍之外。應(yīng)綜合考慮被害人的實(shí)際情況、被害人的過錯(cuò)、被害情況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平等因素來確定最終的金額。

（2）完善訴訟渠道。食品安全案件涉及的被害人眾多，在訴訟上完善代表人訴訟制度，使多個(gè)食品安全犯罪被害人通過訴訟代表人集中實(shí)施訴訟行為，避免直接參與訴訟帶來的問題。改革訴訟保全制度，適當(dāng)提前債權(quán)清償?shù)捻樞?，使得被害人能夠及時(shí)地得到賠償。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的被害人可以適當(dāng)?shù)赜枰詼p免訴訟費(fèi)用。

2.食品安全犯罪被害人的社會(huì)援助。食品安全犯罪被害人的保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅依靠國(guó)家和政府是不夠的，它依賴于全社會(huì)的共同努力，發(fā)達(dá)國(guó)家建立了完善的被害人社會(huì)援助體系，我國(guó)還需引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)食品安全犯罪被害人開展社會(huì)援助，營(yíng)造關(guān)注食品安全犯罪被害人保護(hù)的社會(huì)氛圍。

（1）法律援助。為受害者提供有關(guān)訴訟問題的所有信息的咨詢，如訴訟程序、被害人的法律權(quán)利、保險(xiǎn)理賠等。提供法律服務(wù)，如被害情況調(diào)查、保險(xiǎn)理賠等。在訴訟過程中，詳細(xì)告知被害人在訴訟過程跟中的權(quán)利與義務(wù)、法庭審判程序、被害人在法庭上可能遇到的詢問。要完善食品安全犯罪被害人的當(dāng)事人地位。

（2）心理援助。重大食品安全事故的發(fā)生，也使被害人成為新聞媒體的焦點(diǎn)，尤其有些涉及當(dāng)事人隱私，如自2013年至2014年7月，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院通報(bào)稱，共辦理危害食品安全犯罪案件82件86人，其中生產(chǎn)銷售含有有毒、有害成分的壯陽(yáng)保健食品占95%以上，但被害人羞于報(bào)案。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守職業(yè)道德，尊重被害人的隱私和情感，有節(jié)制地報(bào)道案件，不當(dāng)?shù)男侣剤?bào)道有可能會(huì)造成被害人心理上的反復(fù)受傷?？梢猿闪⑹称钒踩缸锉缓θ吮Ｗo(hù)協(xié)會(huì)開展心理創(chuàng)傷康復(fù)活動(dòng)，食品安全事件發(fā)生后快速介入為被害人及其家屬提供危機(jī)處理和心理治療。

（3）醫(yī)療服務(wù)。對(duì)于食品安全犯罪被害人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)有效的予以治療，醫(yī)藥費(fèi)用交不上的可暫緩繳納以免進(jìn)一步加深被害人的心理創(chuàng)傷，使食品安全犯罪被害人順利回歸社會(huì)。

（4）建立食品安全犯罪被害人服務(wù)機(jī)構(gòu)。美國(guó)有近萬個(gè)被害人援助組織，英國(guó)有專門針對(duì)特殊類型被害人的援助團(tuán)體。從20世紀(jì)80年代，日本國(guó)內(nèi)各種被害人援助機(jī)構(gòu)先后成立，通過實(shí)施不同形式的援助活動(dòng)使被害人體會(huì)到社會(huì)的關(guān)懷和國(guó)家的關(guān)注，可以幫助人們恢復(fù)對(duì)生活的信心。我國(guó)目前還沒有這類機(jī)構(gòu)，很有必要建立這樣的機(jī)構(gòu)。

作者：武向朋單位：信陽(yáng)師范學(xué)院政法學(xué)院講師