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摘要：為了滿足現(xiàn)階段水利工程的質(zhì)量管理要求，健全工程質(zhì)量管理是必要的，從而解決現(xiàn)階段中小型農(nóng)田水利工程中的問題。為了解決這些問題，文章就三項制度建設(shè)環(huán)節(jié)、質(zhì)量管理環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等進行分析，從而為我國農(nóng)田水利工程的健康開展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，滿足我國現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程工作的要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理主體；質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)監(jiān)理制；水利改革

1關(guān)于農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理問題的分析

（1）我國農(nóng)田水利工程體系比較復(fù)雜，它的內(nèi)部形式具備多樣性，包括一系列的提水工作、灌區(qū)工程、蓄水工程等，這些工程項目具備較多的數(shù)量，這些單項工程具備較小的施工規(guī)模。雖然規(guī)模比較小，但是特別容易出現(xiàn)施工上的質(zhì)量問題，很多的農(nóng)田水利單項工程都存在較差的施工質(zhì)量問題、設(shè)備老化問題。某些地方的工程施工產(chǎn)權(quán)不清，缺乏有效性的管理主體，不利于我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工作的開展。隨著時代的發(fā)展，我國的農(nóng)田水利質(zhì)量管理體系不斷健全，但是總的來說，我國農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理技術(shù)依舊不成熟，我國，每年都有可能發(fā)生頻繁的水旱災(zāi)害，這些災(zāi)害問題如果得不到有效的解決，必然會出現(xiàn)一系列的生命財產(chǎn)損失問題，不利于我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)的開展，目前來說，我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)體系比較薄弱，為了滿足實際工作的要求，必須要進行水利建設(shè)的強化，應(yīng)用先進的水利工程質(zhì)量管理理念，加快水利工程的日常建設(shè)，提升工程質(zhì)量的整體管理效益。農(nóng)田水利工程雖然具備較小的施工規(guī)模，但是其整體施工難度比較大，只有確保足夠的投資，才能確保農(nóng)田水利工程的正常開展，目前來說，我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)依舊是比較薄弱的。為了解決實際工作中的問題，國家必須要進行農(nóng)田水利工程的投入，保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的良好開展。

（2）我國的農(nóng)田水利工程體系缺乏有效的管理主體，管理職責(zé)制度不健全，導(dǎo)致諸多的管理責(zé)任難以落實，不利于我國農(nóng)田水利工程的開展。我國農(nóng)田水利工程的歸屬問題依舊沒有得到有效的解決，有些水利工程經(jīng)久失修，卻缺乏有效的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致有人使用，卻無人維修的狀況，也不利于我國農(nóng)田水利工程的良好開展，不能保證農(nóng)田水利工程具備良好的服務(wù)性。

（3）在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，很多管理人員缺乏有效的質(zhì)量管理意識，有的負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為，水利工程的單項項目投資比較小，即使損壞了，也可以進行重修。如果面對比較緊張的工程費用狀況，就很有可能放棄了質(zhì)量管理工作。有的水利項目的施工隊伍素質(zhì)過低，施工設(shè)備及技術(shù)比較落后，難以滿足現(xiàn)階段水利工程工作的需要。農(nóng)田水利工程自身的工程量比較小，它的投資比較小，但是它的施工位置比較偏遠(yuǎn)、分散，有些具備良好素質(zhì)的施工隊伍不愿介入這種偏遠(yuǎn)地區(qū)的施工。

2三項制度建設(shè)體系的優(yōu)化

（1）為了滿足我國農(nóng)田水利工作的要求，必須要實行項目法人責(zé)任制度的健全，明確好建設(shè)責(zé)任的主體，保證工程質(zhì)量工作的良好開展，進行工作進度、工程質(zhì)量、資金管理、生產(chǎn)安全等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理。在中小型農(nóng)田水利工作建設(shè)中，要進行所有權(quán)的明確，強化管理權(quán)。要切實優(yōu)化項目法人責(zé)任制度，做好水利工程項目的立項、籌資、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營工作，保證現(xiàn)階段工作的良好開展。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，要保證項目法人組建方案的優(yōu)化，由相關(guān)政府單位進行統(tǒng)一性的集中管理，保證農(nóng)田水利工程社會效益的提升，滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理要求。要實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)制度的健全，進行農(nóng)田水利工程項目投資額度的控制，做好施工單項工程合同的估算工作，保證招標(biāo)工作的有效開展。在招標(biāo)過程中，可以進行公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)模式的開展。在實際工作中，中小型農(nóng)田水利的投資低，通常使用邀請招標(biāo)的方式進行，邀請一定數(shù)量的專業(yè)進行施工過程中的招標(biāo)，也可委托相關(guān)具備資格的招標(biāo)單位進行招標(biāo)。在農(nóng)田水利工程項目建設(shè)過程中，針對投資額度少于3千萬元的，可以經(jīng)過相關(guān)項目管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，不進行招標(biāo)。為了切實提升水利工程的整體效益，必須要實行施工質(zhì)量體系的健全，確保其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化，項目法人需要選擇那些具備良好施工質(zhì)量的單位，保證施工工作的良好開展。

（2）通過對工程監(jiān)理制度的強化，可以滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工作的諸多要求。在工程實踐中，需要根據(jù)我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理法案的要求，進行相關(guān)投資額度的水利工程的建設(shè)監(jiān)理。中小型農(nóng)田水利工程的投資額雖然比較小，但是其涉及到國家投資，該工程涉及到社會公眾的集體利益，必須要進行監(jiān)理建設(shè)制度的優(yōu)化，從而滿足實際工作的要求。

3質(zhì)量管理方案的優(yōu)化

（1）為了滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程工作的要求，必須要實行質(zhì)量管理體系的健全，確保其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，這需要保證項目法人負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)。在水利工程質(zhì)量管理過程中，要保證項目法人管理制度體系的健全，優(yōu)化質(zhì)量管理制度，委托相關(guān)的檢測單位進行工程質(zhì)量的管理工作，做好各個單位工程、分部工作的驗收工作，建立專項項目檔案。在實踐過程中，要保證監(jiān)理工程單位控制工作的開展，進行總監(jiān)負(fù)責(zé)制度的健全，落實好監(jiān)理工程的監(jiān)理責(zé)任。這也需要進行項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理，配置足夠的監(jiān)理人員，保證工程制度體系的健全，落實好相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃工作，明確好相關(guān)的崗位職責(zé)。在工程實施中，監(jiān)理人員需要實現(xiàn)質(zhì)量管理的整體工程貫穿，要保證每個工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)及優(yōu)化，做好工程實體的檢測工作，做好關(guān)鍵施工部位的監(jiān)控環(huán)節(jié)，做好原材料、設(shè)備、中間產(chǎn)品的抽查及試驗工作，滿足現(xiàn)階段設(shè)計變更工作的開展，及時處理好監(jiān)理工作過程中的問題，提升農(nóng)田水利工程的整體管理效益。

（2）在工程施工中，通過對施工質(zhì)量體系的健全，可以提升工程的整體施工效益，這需要實現(xiàn)項目經(jīng)理制度的健全，各個項目的管理人需要落實好工程質(zhì)量的管理工作，保證專項質(zhì)量管理部門的建立，實現(xiàn)質(zhì)量管理制度的完善，進行崗位職責(zé)的明確，按照相關(guān)的施工合同規(guī)范要求，進行施工機械及人員的配備，保證施工工作的有效開展。在實踐過程中，要針對工程原材料、設(shè)備試驗、檢測及驗收工作，優(yōu)化工序質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，提升工程的質(zhì)量管理效益，滿足現(xiàn)階段工作的要求。工程設(shè)計單位需要做好現(xiàn)場的服務(wù)環(huán)節(jié)，針對實際工作狀況，進行項目設(shè)計總負(fù)責(zé)制度的應(yīng)用，做好工程設(shè)計的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，根據(jù)實際工作的要求，做好設(shè)計文件的審核、批準(zhǔn)及審報工作，做好設(shè)計變更的處理工作，針對施工過程中的相關(guān)問題，及時進行處理，從而滿足實際工作的要求。

（3）通過對政府質(zhì)量監(jiān)督職能的強化，可以有效提升水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理效益，這需要相關(guān)單位進行水利工程質(zhì)量監(jiān)督站點的建立，做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督及管理工作，做好水利工程項目的質(zhì)量巡回及檢查工作，做好參建單位的質(zhì)量管理及控制環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量管理體系的監(jiān)督及檢查環(huán)節(jié)，做好單位工程的質(zhì)量檢測工作。

4結(jié)束語

通過對農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理體系的健全，可以有效解決施工質(zhì)量管理過程中的相關(guān)問題，能夠滿足現(xiàn)階段水利工作的要求。

參考文獻

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[3]中國水利年鑒編纂委員會.中國水利年鑒2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

作者：馬毅冰 單位：黑龍江省遜克縣水務(wù)局