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1我國農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀

1.1化肥污染

目前,我國化肥年使用量已達4637萬,t占世界化肥施用總量的35%。按播種面積計算,平均每公頃化肥使用量達到400kg,是美國的4倍,是發(fā)達國家化肥安全施用上限(225kg/hm2)的2倍,而我國化肥的平均利用率僅35%左右,低于美國等發(fā)達國家5~10個百分點[1]。河南省土肥站一項調(diào)查表明,河南農(nóng)民施用的化肥中,只有1/3被農(nóng)作物吸收,1/3進入水源,1/3沉留在土壤中。

1.1.1對水質(zhì)的污染“九五”期間我國對“三河三湖”水污染重點治理實踐和結(jié)果表明,除工業(yè)污水和城市生活廢水外,農(nóng)業(yè)化肥中的氮、磷污染已是造成河湖水質(zhì)不斷惡化的另一個重要原因。由于我國化肥的平均利潤率低,未被利用的氮、磷元素一部分被土壤吸附,一部分通過地表徑流、農(nóng)田排水進入地表和地下水體,成為農(nóng)業(yè)污染源之一。目前,中國每年有超過1500萬t的廢氮流失到了農(nóng)田之外,污染了地下水、導(dǎo)致了水體的富營養(yǎng)化。在與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的五大湖泊中,滇池、巢湖和太湖已嚴(yán)重富營養(yǎng)化,其他湖泊也趨于中等程度的富營養(yǎng)化階段。根據(jù)2002年國家環(huán)保總局對淮河、海河、遼河、太湖、巢湖的污染的測定,農(nóng)用化學(xué)品的貢獻率占50%,因農(nóng)業(yè)化肥污染帶入滇池的總磷和總氮已分別占到這些污染物入湖總量的64%和52.7%[2]。

1.1.2對土壤的污染大量盲目施用化肥已成一種掠奪性開發(fā),不僅難以推動農(nóng)作物增產(chǎn),反而使土壤中有機質(zhì)不斷下降,破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié),地力下降。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用肥料的問題可概括為“三重三輕三低”,即重化肥,輕有機肥,肥料利用率低;重用地,輕養(yǎng)地,土壤有機質(zhì)低;重產(chǎn)出,輕投入,施肥效益低。建國初期,我國大部分土地有機質(zhì)含量是7%,現(xiàn)在下降至3%~4%,流失速度是美國的5倍[3]。

1.2農(nóng)藥污染

化肥的超量使用已經(jīng)導(dǎo)致我國地表及地下水污染加劇,而農(nóng)藥的濫用又致使其在環(huán)境及農(nóng)副產(chǎn)品中的殘留現(xiàn)象日益嚴(yán)重。全國每年農(nóng)藥使用量達30多萬t(原藥量),集約化農(nóng)區(qū)施用水平,每公頃低則300kg,高則達450kg劑量水平,除30%~40%被作物吸收外,大部分多余的藥液進入了水體和土壤及農(nóng)產(chǎn)品中。而且我國農(nóng)藥使用中以殺蟲劑為主,占農(nóng)藥總用量的78%,其中,又以甲胺磷、敵敵畏等毒性較高的品種使用最多。目前,在蔬菜上使用過高毒農(nóng)藥的種植戶已占到32.8%,令人憂心的是,我們的農(nóng)藥施用量每年仍以10%的速度遞增[3]。

1.2.1對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞一些粉劑農(nóng)藥噴撒過程中,對大氣的污染是顯而易見的;一些液體農(nóng)藥又通過各種途徑污染水源、水生物,甚至直接威脅到人類的飲用水源;而一些化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定,殘留期長的農(nóng)藥,施用以后又給土壤帶來污染。另外,農(nóng)藥除了能殺死害蟲外還能殺死很多害蟲的天敵,破壞了生物多樣性和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡。尤其是害蟲有驚人的繁殖能力,并且很快能產(chǎn)生對某種藥劑的抗藥性,而害蟲天敵的這些能力反倒不如害蟲。

1.2.2對農(nóng)產(chǎn)品的污染一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)藥的大量使用和不合理使用,使農(nóng)產(chǎn)品所含的各類有害物超標(biāo),直接對人體健康和生命安全構(gòu)成危害。據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保所2002年初對南京市部分農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)藥殘留不合格率青菜為60%,黃瓜為20%,韭菜為70%,大米為80%,面粉為50%。這是在冬季施用藥肥數(shù)量較小的情況下的檢測數(shù)據(jù),到了夏季,農(nóng)產(chǎn)品尤其是葉菜的農(nóng)藥殘留不合格率將更大。另外,使用不當(dāng)會導(dǎo)致化學(xué)農(nóng)藥在生物體內(nèi)富集。由于生物對農(nóng)藥有積累、濃縮、富集作用(即生物不斷從環(huán)境中吸收含量很低的農(nóng)藥,在體內(nèi)逐漸積累起來,使體內(nèi)的農(nóng)藥含量越來越高。),若人類長期食用這些體內(nèi)農(nóng)藥含量很高的糧食、肉、禽、蔬菜,也會使有毒物質(zhì)在人體內(nèi)富集。美國禁止使用有毒農(nóng)藥DDT已經(jīng)20多年,但還能在今天的青年、孕婦的乳汁中檢驗出DDT的成份,這便是農(nóng)藥在生物體富集的惡果。

1.3農(nóng)膜污染

我國每年有上百萬噸的農(nóng)膜投放到農(nóng)田,且其使用量還在逐年增加。2003年,農(nóng)膜使用量已經(jīng)達到159.2萬,t比2002年增長了3.44個百分點[4]。我國目前使用的農(nóng)膜絕大部分為不可降解塑料,是高分子化合物,分子量在2萬以上,是難降解物質(zhì),不受細菌等生物的腐蝕,也不易在強日照等自然條件下自動分解。一般的農(nóng)膜在土壤中自然降解周期為200~400年時間。年復(fù)一年,農(nóng)膜的碎片不斷地累積在土壤中,降低了土壤的滲透性,減少了土壤的含水量,極大地削弱了耕地的抗旱能力,同時殘留的農(nóng)膜會阻礙農(nóng)作物根系的發(fā)育,影響其正常生產(chǎn),最終造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

1.4廢棄物污染

我國養(yǎng)殖業(yè)盲目的集約化、城郊化,種植業(yè)粗放的省工、高效的發(fā)展模式,使每年產(chǎn)生了數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)廢棄物,其中農(nóng)作物秸稈6.5億,t畜禽糞便及糞水19億,t蔬菜廢棄物1.0億,t其他類的有機廢棄物約有0.5億t[4]。

1.4.1農(nóng)作物秸稈的污染由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,秸稈已不是主要燃料,而農(nóng)業(yè)連年豐收,秸稈越來越多,但其綜合利用滯后,秸稈相對過剩。另外,由于復(fù)種指數(shù)提高,農(nóng)民為搶農(nóng)時不得不就地燃燒秸稈。過度施用化肥使土壤中有機質(zhì)不斷下降,而大量焚燒秸稈又使大量的有機養(yǎng)分以氣體的形式失散到大氣中,既造成了空氣的污染,又造成了寶貴資源的嚴(yán)重浪費。我國目前年產(chǎn)秸稈約6.5億,t還田的只有1億多,t還田面積只占全國耕地面積的1/3,像農(nóng)業(yè)大省河南,每年幾乎有一半的秸稈被燒掉[5]。

1.4.2畜禽糞便的污染近幾年來,由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖,禽畜糞便污染大幅度增加,成為一個重要的面源污染源。如養(yǎng)殖1頭牛產(chǎn)生并排放的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水,而養(yǎng)殖1頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個人生活產(chǎn)生的廢水。目前,全國大中型畜禽養(yǎng)殖場已達14000多家,每年排放的糞水及糞便總量超過19億t[6],由于許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力,將糞便倒入河流或隨意堆放,這些糞便倒入河流或滲入淺層地下水后,在污染了水源的同時大量消耗水中的氧氣,使水中的其他微生物無法存活,從而產(chǎn)生嚴(yán)重的有機污染。另外,由于近年來大量使用飼料添加劑,畜禽糞便中許多微量元素也對環(huán)境造成污染。北京近郊禽畜養(yǎng)殖場排放的有機物污染,相當(dāng)于全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水和生活廢水中所含的有機污染物的2~3倍。在黃浦江流域,禽畜糞便中COD、總磷、總氮等污染占了全流域污染物總負荷的36%以上[7]。

2我國農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生的原因

2.1單個農(nóng)戶分散經(jīng)營與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾

2.1.1分散經(jīng)營導(dǎo)致的粗放經(jīng)營模式與國外規(guī)?；木G色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)相比,我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制具有農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等特點。我國有2.4億農(nóng)戶,每戶平均0.69hm2土地,每個農(nóng)業(yè)勞力人均0.29hm2;而美國,每個農(nóng)業(yè)勞力耕種面積為66.81hm2,加拿大為109.71hm2,我國為0.29hm2。由于每個農(nóng)戶經(jīng)營的土地極其有限,通過規(guī)?；?jīng)營提高經(jīng)濟效益的道路不通,加大化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的投入就成了提高產(chǎn)量、增加收入的唯一途徑。在陜西省楊凌區(qū)調(diào)研過程中,87%以上的農(nóng)戶認(rèn)為作物收成的好壞施用化肥是關(guān)鍵,化肥價格不會影響到他們對化肥的施用量。事實上,近年來化肥價格一直在上漲,而我國的化肥消費量也一直在上升,平均每年增加150多萬t。在一些地方,由于過量施用化肥造成土壤肥力持續(xù)下降,農(nóng)民為維持農(nóng)田生產(chǎn)能力,更加依賴于增施化肥,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出“過量使用化肥→污染環(huán)境→土壤結(jié)構(gòu)惡化→地力下降→追加化肥施用量”的惡性循環(huán),既造成環(huán)境污染,也使農(nóng)業(yè)成本逐年上升。

2.1.2分散經(jīng)營使農(nóng)業(yè)科技推廣工作受阻,廣大農(nóng)戶仍在延用舊有的粗放經(jīng)營方式①我國現(xiàn)行推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中,很大一部分是靠規(guī)?；?jīng)營才能實現(xiàn)其經(jīng)濟效益的,因此,小規(guī)模、分散經(jīng)營體制在很大程度上降低了新技術(shù)的投資收益率,阻礙了農(nóng)業(yè)無公害技術(shù)的順利推廣。②單個農(nóng)戶分散經(jīng)營加大了技術(shù)推廣工作的難度,農(nóng)戶缺乏系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)。防治農(nóng)業(yè)污染,農(nóng)民應(yīng)該是“主力軍”,然而,小規(guī)模的分散經(jīng)營,使他們并沒有得到應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。在最近的20年間,只有不到15%的家庭接受過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn),有的地方多達40%的家庭不知道自己所在的村莊里有任何推廣活動[8]。因此,在90%的化肥的包裝上沒有施肥指導(dǎo)說明,不少化肥和農(nóng)藥包裝上的說明不充分、不恰當(dāng)?shù)那闆r下,農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料存在大量的不合理使用現(xiàn)象,不僅導(dǎo)致產(chǎn)量和品質(zhì)的下降,還導(dǎo)致了嚴(yán)重的面源污染。③小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益,由于獲利少,農(nóng)村中文化程度高的、知識面廣的年青人紛紛離開農(nóng)村,到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)商或打工,轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更加困難。

2.2農(nóng)業(yè)污染不受重視,環(huán)保法律體系不夠健全,檢測技術(shù)水平不高

目前,我國對農(nóng)業(yè)污染的嚴(yán)重性及其危害沒有引起足夠的重視,缺少政策框架和配套制度,及鼓勵和約束農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理方法。①隨著農(nóng)業(yè)污染危害的凸顯,我國已采取了一些措施,例如,對化肥、農(nóng)藥使用提出了“科學(xué)、合理”的方針,但這些措施在很多地方并沒有落到實處。在追求經(jīng)濟效益的同時,社會效益和環(huán)境效益往往被忽視。目前,我國強調(diào)以人為本,而直接關(guān)系到人們身體健康甚至生命的農(nóng)業(yè)污染,卻仍沒有真正擺上議事日程。②《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》已于2004年11月11日對我國正式生效,公約規(guī)定了10年內(nèi)消除9種殺蟲劑類有機污染等一系列控制農(nóng)業(yè)有機污染的相關(guān)措施,而我國約束農(nóng)業(yè)污染的法規(guī)尚不健全,在現(xiàn)行的國家產(chǎn)業(yè)政策、污染防治技術(shù)政策、環(huán)境管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,有關(guān)農(nóng)業(yè)污染控制方面的內(nèi)容還相當(dāng)缺乏。③控制農(nóng)業(yè)污染問題的科學(xué)性強、技術(shù)復(fù)雜,需要強有力的技術(shù)支持,而我國關(guān)于農(nóng)業(yè)污染的基礎(chǔ)研究和檢測技術(shù)研究起步較晚,整體研究水平落后于國際同行,給農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控工作帶來較大的困難。

2.3“非點源”特性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染控制工作十分困難

“非點源”污染(即:面源污染)是相對于點源污染來說的。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的過量施用和規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便,污染源廣泛分散、沒有明確位置,于是就形成了所謂面源污染。工業(yè)點源污染(工業(yè)污染源明確,稱為點源污染)經(jīng)過多年的治理后,污染程度大為降低,而農(nóng)業(yè)非點源污染則由于來源和形成過程模糊不清,在控制上十分困難,且具有隨機性、滯后性、模糊性和潛伏性等特點,因此,控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染要比控制工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的點源污染更困難。

2.4綠色消費觀念尚未深入人心,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏利益推動

1989年77%的美國人根據(jù)公司的環(huán)保信譽購物,84%的美國人希望購買無污染的水果蔬菜,67%的荷蘭人、82%的德國人和50%的英國人根據(jù)商品對健康和環(huán)境是否有利來選購農(nóng)產(chǎn)品[9]。這表明發(fā)達國家消費者的綠色價值觀和綠色產(chǎn)品偏好已經(jīng)形成,而我國的廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全及環(huán)境問題仍缺乏危機感,還沒有樹立真正的綠色消費觀念,綠色消費在我國還剛剛處于起步階段。由于我國消費者對綠色農(nóng)副產(chǎn)品需求不夠旺盛,致使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的動力不足,尚未形成應(yīng)有的規(guī)模,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào),技術(shù)水平較低。除奶業(yè)近年來發(fā)展較快,產(chǎn)生內(nèi)蒙古伊利、蒙牛等一批知名品牌外,其他多是小規(guī)模生產(chǎn),更未形成品牌效應(yīng)。調(diào)查顯示,目前各大城市中的商場、超市,綠色農(nóng)副產(chǎn)品的上架率不超過10%[10]。

3治理我國農(nóng)業(yè)污染的對策

3.1通過綠色扶持政策彌補小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足,提高農(nóng)民從事綠色生產(chǎn)的積極性2005年1月26日,歐盟在盧森堡就歐盟農(nóng)業(yè)政策改革達成協(xié)議,內(nèi)容包括廢除將農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量掛鉤的做法,將農(nóng)業(yè)補貼額度與環(huán)保和食品安全等標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,并向農(nóng)民提供一次性補貼;英國也已從2005年4月開始,對農(nóng)民保護環(huán)境性經(jīng)營首次給予補貼,與歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的改革相呼應(yīng)。我國小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)民從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤較發(fā)達國家低,困難較發(fā)達國家大,因此,要保證農(nóng)民從事綠色生產(chǎn)的積極性,維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,就必須由政府加大對從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭和個人的扶持力度,鼓勵更多的農(nóng)民積極從事綠色農(nóng)業(yè)。

3.1.1直接對從事綠色生產(chǎn)的農(nóng)民進行補貼首先,應(yīng)建立國家、地方兩級綠色生產(chǎn)基金,以農(nóng)民在既定綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量進行補償?；饋碓纯蓮牟环匣巨r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保要求的企業(yè)和農(nóng)戶的罰款中籌集,一罰、一補雙管齊下提高綠色生產(chǎn)的積極性。其次,給已有一定綠色生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶提供低利率甚至零利率的擔(dān)保、抵押貸款,鼓勵其擴大生產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)生輻射效應(yīng),帶動周邊地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.1.2通過補貼綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對農(nóng)民進行間接補貼環(huán)保部門應(yīng)聯(lián)合財政、計委、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、水利、銀行等部門向綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)惠的政策扶持。例如,將財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等經(jīng)費重點扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);對企業(yè)實行優(yōu)惠的租賃、征用土地及稅費政策;為企業(yè)提供優(yōu)惠利率的貸款等政策。通過對企業(yè)進行各種方式的經(jīng)濟補貼可以降低企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營成本,提高經(jīng)營利潤。在一系列優(yōu)惠政策的誘導(dǎo)下,企業(yè)會竭盡所能地擴大再生產(chǎn)來追求更高的利潤。通過“綠色加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大→綠色農(nóng)產(chǎn)品需求增加→綠色農(nóng)產(chǎn)品價格上漲→從事綠色生產(chǎn)的農(nóng)戶收益增加”的利益聯(lián)結(jié)機制使農(nóng)戶得到間接的經(jīng)濟補償。

3.2通過“參與式”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和合作組織對農(nóng)民的指導(dǎo)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣機制

3.2.1通過“參與式”農(nóng)技推廣模式提高廣大農(nóng)民的科技水平,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化“參與式”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指在農(nóng)業(yè)技術(shù)的選項、計劃的制訂以及實施的整個過程中,充分強調(diào)推廣對象作為項目主體的重要性,并十分重視其能力的提高。這就要求推廣人員與推廣對象必須進行全方位的交流,讓農(nóng)民積極參與推廣過程,和農(nóng)民一起總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗,討論共同關(guān)心的生產(chǎn)問題,充分調(diào)動他們的積極性,促使他們產(chǎn)生采用新技術(shù)的意愿,并根據(jù)他們的要求采取相應(yīng)的措施,同時,以推廣人員帶來的經(jīng)濟效益和農(nóng)民對其工作的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)來確定推廣人員的收入水平。最終確保雙方在相互尊重、相互信任、充分理解的基礎(chǔ)上,加快農(nóng)業(yè)科技推廣的過程,提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率。

3.2.2通過合作組織與綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的對接,引導(dǎo)農(nóng)民從事綠色生產(chǎn)單個農(nóng)民即使有從事綠色生產(chǎn)的想法,也苦于沒有相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和正規(guī)的綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道而無法嘗試。但如果對農(nóng)村的合作組織加以有效利用,讓其上連綠色生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)要素的提供單位,下連綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,就可以在幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題的同時打開產(chǎn)品銷售通路,既保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3.3政府通過法律手段調(diào)控和引導(dǎo)“綠色”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)營模式的建立

3.3.1引導(dǎo)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向綠色生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化

我國政府已經(jīng)制定《中國21世紀(jì)議程》,這是實施綠色生產(chǎn)和消費的指導(dǎo)性文件。目前,當(dāng)務(wù)之急是要建立標(biāo)準(zhǔn)體系與檢測體系及有關(guān)的法律、制度。①要根據(jù)國內(nèi)外市場的要求,盡快制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、分級分等、檢測判定等一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),努力形成一套與國際要求相一致的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系;②要加快質(zhì)量檢測體系建設(shè),沒有檢測體系,綠色農(nóng)產(chǎn)品難以認(rèn)定。標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與檢測體系的建設(shè)相輔相成,相互促進。

3.3.2引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變

循環(huán)經(jīng)濟是一種“促進人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求以“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”(3R)為社會經(jīng)濟活動的準(zhǔn)則,運用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟活動組織成一個“資源、產(chǎn)品、再生資源”的循環(huán)式流程,實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”,以最大限度利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高資源利用率,最大限度地減少污染物排放,在增加經(jīng)濟運行效益的同時,提升生態(tài)環(huán)境和社會生活質(zhì)量[11]。

3.4壯大綠色消費群體,創(chuàng)建綠色消費組織,整頓綠色產(chǎn)品市場,強化綠色市場基礎(chǔ)盡管綠色農(nóng)業(yè)已不是新鮮事,但我國的消費者并不真正了解綠色農(nóng)業(yè)與綠色食品的具體含義。因此,政府應(yīng)采取廣泛公益廣告等一系列的措施加強綠色農(nóng)業(yè)及綠色食品知識的普及,向消費者介紹綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品的優(yōu)勢,并加強綠色食品的標(biāo)簽管理,推動綠色食品的銷售。