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一、概況

滁州市城西水庫管理處隸屬滁州市水利局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)城西水庫的工程管理、洪水調(diào)度、水利工程供水等運(yùn)行管理工作。城西水庫于1958年12月動(dòng)工興建，1965年基本建成并投入使用。水庫來水面積168平方公里，總庫容8525萬立方米，興利庫容4400萬立方米。水庫原設(shè)計(jì)功能是防洪保安、農(nóng)業(yè)供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。隨著滁州市城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水庫的主要功能已轉(zhuǎn)變?yōu)榉篮楸０?、城市供水、水力蓄能發(fā)電。由于水庫地理位置特殊在滁城上游，緊鄰城區(qū)，因此其安全運(yùn)行、城市供水的重要性愈顯突出。滁州市城西水庫管理處原是自收自支的事業(yè)單位，2006年水管體制改革后定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理。在水管體制改革前水費(fèi)收入是單位的主要資金來源，水管體制改革后市財(cái)政局和水利局對我單位實(shí)行水費(fèi)收入的指標(biāo)管理，并把水費(fèi)收入與財(cái)政撥款掛鉤。目前主要供水服務(wù)對象是滁州市自來水公司和部分廠礦以及瑯琊山抽水蓄能電站，年供水量近3000萬立方米，水費(fèi)及蓄能電站占用庫容應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用均能及時(shí)收取到位。

二、具體做法

我單位在日常工作中把水費(fèi)收繳工作與水庫防汛抗旱工作看作同等重要。非農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取的做法：一是積極主動(dòng)做好宣傳工作，努力營造較好的水費(fèi)征收環(huán)境。在水費(fèi)征收過程中，我們經(jīng)常對用水戶進(jìn)行《水法》及水法規(guī)的宣傳，特別注意對用水戶的領(lǐng)導(dǎo)以及具體經(jīng)辦人進(jìn)行有針對性的宣傳說明，使他們逐步認(rèn)識到水是商品，要有償使用，同時(shí)水也是一種有限的資源，要節(jié)約用水，按計(jì)量交納水費(fèi)是法律的規(guī)定。經(jīng)過我們長期不懈的宣傳，使大部分用水戶對水費(fèi)征收有了一個(gè)正確認(rèn)識，水費(fèi)征收關(guān)系也逐步理順。二是抓住機(jī)遇爭取支持及時(shí)做好水利工程供水價(jià)格的調(diào)整和核定工作。水利工程供水價(jià)格是決定水費(fèi)收入的主要因素，目前的原水價(jià)格由政府定價(jià)，日常工作中認(rèn)真按《水利工程供水價(jià)格管理辦法》做好供水價(jià)格的測算基礎(chǔ)工作，為政府決策提供供水價(jià)格測算依據(jù)。同時(shí)關(guān)注國家、省水利工程供水價(jià)格的宏觀政策，及時(shí)把國家、省的有關(guān)政策和水價(jià)格的測算情況向物價(jià)部門和政府匯報(bào)，爭取政策的支持，及時(shí)進(jìn)行供水價(jià)格調(diào)整。近幾次的價(jià)格調(diào)整都是在省出臺(tái)價(jià)格調(diào)整政策后經(jīng)市政府批準(zhǔn)后調(diào)整的。二○○五年五月份省里《關(guān)于調(diào)整水利工程供水及城鎮(zhèn)生活用水價(jià)格的通知》下達(dá)后，市局領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間即向市政府匯報(bào)省文件精神和水價(jià)測算情況，經(jīng)市政府同意市物價(jià)部門核準(zhǔn)，從當(dāng)年七月起執(zhí)行新的供水價(jià)格。三是做好供水計(jì)量工作。供水計(jì)量是水費(fèi)收取的關(guān)鍵。用水戶對安裝供水計(jì)量設(shè)備大都采取消極抵制的態(tài)度，要求用水戶安裝流量計(jì)，按計(jì)量收費(fèi)難度大。過去水費(fèi)收取一直是由單位與用水戶根據(jù)用水戶的財(cái)務(wù)狀況協(xié)商解決，用水損耗也由水利部門承擔(dān)，水費(fèi)的收取比例也較低。為此，我們高度重視供水計(jì)量工作，多次到用水單位進(jìn)行談判、協(xié)調(diào)，對對方提出的問題一一解決。在談判、協(xié)調(diào)時(shí)既注意法規(guī)、政策的宣傳，又注意尊重歷史和現(xiàn)實(shí)情況，對不同單位采取不同解決方式。對個(gè)別單位我們還花錢為其安裝流量計(jì)，并計(jì)量收費(fèi)分步實(shí)施，逐步提高按計(jì)量收費(fèi)比例。在計(jì)量安裝過程中，請計(jì)量管理部門全程監(jiān)管，并委托有資質(zhì)的計(jì)量檢測單位對流量計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，保證計(jì)量的合法、公正、可靠。同時(shí)對供水計(jì)量進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握供水情況，對計(jì)量出現(xiàn)的異常及時(shí)分析處理。到2004年4月城西水庫主要用戶全部安裝了流量計(jì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)征監(jiān)控，并按計(jì)量和協(xié)議約定及時(shí)收取水費(fèi)。計(jì)量安裝后水費(fèi)收入有了明顯提高。四是抓好供水協(xié)議的簽訂執(zhí)行工作。供水協(xié)議是明確供需雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)。我單位根據(jù)有關(guān)法規(guī)和文件精神，和用水戶簽訂了供水協(xié)議書，協(xié)議書約定了供水方式、水量核定方式、水費(fèi)結(jié)算方式、水費(fèi)結(jié)算時(shí)間，明確了各自的權(quán)利和義務(wù)。目前，我單位水費(fèi)收繳都是根據(jù)和用水戶簽訂的供水協(xié)議來收取的，確保水費(fèi)按供水協(xié)議要求足額收繳。五是組建專門水費(fèi)收取隊(duì)伍。抓好水費(fèi)的征收是城西水庫工作正常運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是城西水庫管理工作的一個(gè)重點(diǎn)。為此管理處專門成立了由水政大隊(duì)人員組成的負(fù)責(zé)水費(fèi)征收小組，對水費(fèi)征收工作提出了明確要求；對征收小組成員進(jìn)行明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，責(zé)任到人，各盡其責(zé)；較好地完成了水規(guī)費(fèi)的征收工作。六是規(guī)范蓄能電站承擔(dān)水庫運(yùn)行費(fèi)用的收取。蓄能電站是利用水庫的循環(huán)水進(jìn)行發(fā)電。由于市政府把城西水庫部分庫容作為資本入股蓄能電站，水費(fèi)無法收取。我們根據(jù)安徽省電力公司和滁州市人民政府達(dá)成的關(guān)于瑯琊山抽水蓄能電站建設(shè)和運(yùn)營的協(xié)議的精神，要求蓄能電站承擔(dān)城西水庫的運(yùn)行費(fèi)用，在電站建設(shè)過程中進(jìn)行多次商談，最終達(dá)成蓄能電站按占用城西水庫庫容的比例承擔(dān)城西水庫的年運(yùn)行費(fèi)用的共識，雙方并簽訂了協(xié)議書，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。在蓄能電站運(yùn)營過程中，我們積極做好服務(wù)工作，雙方建立起了良好的協(xié)作關(guān)系。從2006年下半年開始，蓄能電站能根據(jù)協(xié)議按季度支付運(yùn)行費(fèi)用，沒有拖欠費(fèi)用現(xiàn)象發(fā)生。

三、存在問題

近年來，城西水庫在水費(fèi)征管工作中總體比較順利，但也還存在一些問題。主要是個(gè)別用水戶依法繳納水費(fèi)的意識不高，同時(shí)，由于歷史等一些原因，部分用水戶至今沒有按計(jì)量額百分之百交納水費(fèi)。另外由于城市自來水供水無法區(qū)分工業(yè)和生活用水，所以原水價(jià)格只能綜合計(jì)價(jià)。四、下一步工作打算一是認(rèn)真做好供水服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。二是繼續(xù)加大《水法》及水法規(guī)的宣傳力度，提高用水戶水是商品，用水必須按計(jì)量交納水費(fèi)的意識。三是加大水費(fèi)的征收力度，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，足額將水費(fèi)征收到位。