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一、我國農(nóng)業(yè)市場化數(shù)量特征

(一)農(nóng)業(yè)市場化的內(nèi)涵

自20世紀90年代初我國農(nóng)村實行市場化取向改革以來,國內(nèi)外學者開始討論中國農(nóng)業(yè)市場化的內(nèi)涵及特征。西方學者主要從我國國民經(jīng)濟體制向市場化轉(zhuǎn)軌的角度理解,認為我國農(nóng)業(yè)市場化與Marketization含義相近,意思是向自由市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。我國學者則主要從農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的進程理解,認為農(nóng)業(yè)市場化應(yīng)有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)業(yè)市場化是指農(nóng)產(chǎn)品市場化,是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場為導(dǎo)向,根據(jù)市場需要進行生產(chǎn)作業(yè)及經(jīng)營。廣義的農(nóng)業(yè)市場化除此而外,還指農(nóng)用生產(chǎn)資料的商品化(即農(nóng)民進行生產(chǎn)時所要使用的生產(chǎn)資料應(yīng)到市場上去購買)及包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后和相當一部分產(chǎn)中農(nóng)活在內(nèi)的全過程服務(wù)的商品化。從經(jīng)濟學的不同派別的理解來看,發(fā)展經(jīng)濟學認為,農(nóng)業(yè)市場化是指把生存性農(nóng)業(yè)或生計性農(nóng)業(yè)(SubsistenceAgriculture)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)化農(nóng)業(yè)(CommercializedAgriculture)(張新偉,2001)。

制度經(jīng)濟學認為,市場化是指資源配置方式由政府分配向市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)化(華民,1998)。陳宗勝、周云波(2001)認為,市場化就是市場機制在經(jīng)濟活動中對資源配置發(fā)揮作用持續(xù)增大,經(jīng)濟活動對市場機制的依賴程度不斷加深和增強,市場機制從逐步產(chǎn)生、發(fā)生到成熟過程。十六大以后,國內(nèi)很多學者從制度經(jīng)濟學上進一步理解,認為農(nóng)業(yè)市場化是指讓價值規(guī)律在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的過程。隨著我國市場經(jīng)濟理論和實踐的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)市場化的內(nèi)涵和外延也在不斷豐富和擴展。從微觀的和發(fā)展的視野看,農(nóng)業(yè)市場化是農(nóng)產(chǎn)品市場化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場化;從宏觀的和制度的視野看,其內(nèi)涵還應(yīng)包含農(nóng)業(yè)管理方式、管理手段和管理體制市場化。因此,從宏觀和微觀、從發(fā)展經(jīng)濟學和制度經(jīng)濟學多視野綜合概括來定義,農(nóng)業(yè)市場化是指農(nóng)業(yè)資源配置方式由以政府分配為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)化的同時,讓價值規(guī)律在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的過程。

(二)農(nóng)業(yè)市場化程度的測度

經(jīng)過20多年的改革,我國已經(jīng)基本建立起市場經(jīng)濟體制。根據(jù)錢伯華《中國市場經(jīng)濟發(fā)展報告2003》的權(quán)威,2001年,我國市場化程度已經(jīng)達到69%。而一般認為,一個經(jīng)濟實體的市場化程度在0~15%為非市場經(jīng)濟,市場化程度在10%~30%為弱市場經(jīng)濟,市場化程度在30%~50%為轉(zhuǎn)軌中期市場經(jīng)濟,市場化程度在50%~65%為轉(zhuǎn)軌后期市場經(jīng)濟,市場化程度在65%~80%為欠發(fā)達市場經(jīng)濟或相對成熟市場經(jīng)濟,市場化程度在80%以上為發(fā)達市場經(jīng)濟或成熟市場經(jīng)濟。發(fā)達國家的市場化程度約為80%~90%,市場經(jīng)濟已經(jīng)比較成熟。據(jù)此綜合分析,我國已越過市場經(jīng)濟臨界水平(60%),進入欠發(fā)達市場經(jīng)濟階段。

1.方法。測度中國農(nóng)業(yè)市場化程度,評估農(nóng)業(yè)市場化改革的基本進程,是一個十分復(fù)雜的技術(shù)問題,目前,系統(tǒng)的文獻資料并不多見。本文在借鑒程國強(2001)的分析方法的基礎(chǔ)上增加土地參數(shù)進行修正,建立起一個能夠近似評估中國農(nóng)業(yè)市場化改革進程的基本框架。本文選擇和設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場化指數(shù)、農(nóng)業(yè)勞動力市場化指數(shù)、農(nóng)業(yè)資金市場化指數(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化指數(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場化指數(shù)6個變量來估計農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)。

在估計上述6個變量的基礎(chǔ)上,通過加權(quán)平均方法來估計出一個綜合市場化指數(shù)。計算公式如下:Mt=∑ni=1αi•Mit(1)其中,ai滿足關(guān)系:∑ni=1αi=1,i=1,2...6(2)其中,ai為第i個變量的評估系數(shù),ai的確定采用特斐爾專家咨詢法;Mit為第i個變量第t年的市場化指數(shù);Mt為第t年的農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)。Mi的含義如下:M1為農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù),由農(nóng)產(chǎn)品收購價格中非國家定價的品種的比重來確定。M2為農(nóng)產(chǎn)品市場化指數(shù),亦即農(nóng)產(chǎn)品的商品率,由農(nóng)產(chǎn)品的社會收購總額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重來表示,這個比重能夠較好地反映農(nóng)產(chǎn)品進入市場的程度。M3為農(nóng)業(yè)勞動力市場化指數(shù),由農(nóng)村社會總產(chǎn)值中非種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值所占的比重來確定。用非直接來源于農(nóng)業(yè)用地的收入占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重來表示勞動力市場化指數(shù)是比較合適的。這是因為,如果用單一非農(nóng)經(jīng)濟活動指標來反映農(nóng)業(yè)勞動力市場化程度,顯然具有局限性。例如,選擇勞動力出門做工的人數(shù)占整個勞動力人數(shù)的比重來反映農(nóng)業(yè)勞動力市場化程度,存在的問題是,由于沒有考慮農(nóng)民就近打工、短期打工、從事副業(yè)和加工業(yè)等的人數(shù),有可能嚴重低估農(nóng)業(yè)勞動力的市場化程度。

其它單一指標也存在類似的問題。因此,非種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值占整個農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重是表示農(nóng)業(yè)勞動力市場化的一個比較可行的指標。M4為農(nóng)村資金市場化指數(shù),由農(nóng)民和私人投資占農(nóng)業(yè)總投資的比重表示。M5為農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化指數(shù),由通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)讓技術(shù)獲得的收入與農(nóng)業(yè)科研總投資的比值來表示。M6為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場化指數(shù),這方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集比較困難,例如,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售總量中,哪些由國家定價和指定銷售,哪些由農(nóng)民在市場上自由購買,目前尚無統(tǒng)計。因此,在定量化計算中不得不撇開這個要素,這樣做盡管對估計結(jié)果會有一些影響,但總的來說影響不會太大,不影響對中國農(nóng)業(yè)市場化程度總體水平的估計。另外,土地是農(nóng)業(yè)部門極其重要的生產(chǎn)資料,也是一種特殊的農(nóng)業(yè)投入物。根據(jù)常修澤(2003)、高明華(1998)、(2001)的研究,綜合判斷,目前,我國農(nóng)業(yè)土地市場化程度不足10%(劉金山,2003)。

因此,在估計農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)時,沒有考慮土地的市場化程度。樣本選擇期為1978~2000年。需要指出的是,公式(1)中各項變量在總體估計中的權(quán)數(shù)的確定并沒有一個經(jīng)驗方法和劃分原則,也就是說,它既具有一定的客觀性,又帶有一定的主觀偏好。其客觀性是指它要體現(xiàn)各變量的重要性大小。然而,權(quán)數(shù)的具體數(shù)字又是由人來確定的,難免帶有一定的主觀偏好。為了減少主觀偏好的影響,本文采用特斐爾法(公式2),可得出各項市場化指數(shù)的權(quán)重。其結(jié)果如下:①給價格市場化指數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品市場化指數(shù)以相同的權(quán)重,均為0.25;②給勞動力市場化指數(shù)和農(nóng)業(yè)資金市場化指數(shù)以相同的權(quán)重,均為0.2;③給技術(shù)市場化指數(shù)以權(quán)重0.1。

2.結(jié)果。計算結(jié)果顯示,2000年,我國農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)為68.88%。由于生產(chǎn)要素和市場化只是農(nóng)業(yè)市場化的一部分內(nèi)容,且本方法未考慮市場化程度較低的土地等生產(chǎn)要素的市場化程度,而且,農(nóng)業(yè)市場化還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有關(guān)活動的市場化,農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)要素市場的運行機制,市場主體行為,政府對農(nóng)業(yè)市場化的宏觀調(diào)控等多方面的內(nèi)容。而這些未考慮的因素的市場化程度總體偏低,因此,本方法顯然高估了中國農(nóng)業(yè)市場化的總體水平。3.對偏差的修正。修正的方法是加入土地因素,并對ai的值進行調(diào)整。我國大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生于全國各地普遍建立開發(fā)區(qū)的時候。根據(jù)劉金山(2003)“目前我國農(nóng)業(yè)土地市場化程度不足10%”的判斷,重新綜合模擬的結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)市場化程度的偏差大約在10%左右。因此,本文認為,目前,我國農(nóng)業(yè)市場化程度大約在60%左右。

(三)農(nóng)業(yè)市場化的數(shù)量特征1.農(nóng)業(yè)市場化水平低于我國經(jīng)濟總體市場化水平。根據(jù)上述分析,目前,我國農(nóng)業(yè)總體市場化程度為60%左右。農(nóng)業(yè)市場化水平大約低于經(jīng)濟總體市場化水平10個百分點。2.資金、技術(shù)兩大要素市場化水平滯后于農(nóng)業(yè)總體市場化水平。資金、技術(shù)兩大農(nóng)業(yè)要素的市場化水平低于農(nóng)產(chǎn)品市場化水平4~15個百分點,要素市場化水平低于農(nóng)業(yè)總體市場化水平15~25個百分點。3.農(nóng)業(yè)要素中土地的市場化水平最低。按照錢伯華的劃分標準,我國土地處于非市場化階段。

二、我國農(nóng)業(yè)市場化的階段特征

根據(jù)上述判斷標準,我國農(nóng)業(yè)市場化正處在轉(zhuǎn)軌后期的市場經(jīng)濟階段,處在進入欠發(fā)達市場經(jīng)濟的臨界線上。進一步分析我國農(nóng)業(yè)市場化程度的估計結(jié)果與市場化的過程,筆者發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)業(yè)市場化進程具有較強的階段性特征:第一階段為劇變階段(1979~1986年);第二階段為基本維持階段(1986~1996年);第三階段為市場化進程受阻階段(1996~1999年);1999年以后為第四階段,即重新回到市場化階段。第一階段:劇變階段。在這一階段,農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)的變化率不僅變動頻繁,而且波動最大,農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)的變化率最高的是1985年,為8.77個百分點;最低的是1982年,為0.25個百分點,兩者相差8.52個百分點。這一階段農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)變動率的平均值也是最大的,為4.51個百分點。這一時期與一般所認為的我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革的第一階段相吻合:①1979年,我國農(nóng)村開始以市場化為導(dǎo)向的改革,改革農(nóng)村的基本經(jīng)營制度,推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。②

大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價格,提高農(nóng)民的收益。③減少農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購的數(shù)量和品種,放開大部分農(nóng)產(chǎn)品的價格管制,擴大市場調(diào)節(jié)。1979~1982年,國家多次調(diào)減糧食的征購基數(shù),全國糧食征購基數(shù)由377.5億公斤減到303.2億公斤,4年共減74.3億公斤;1983年和1984年,國家先后兩次調(diào)減統(tǒng)購派購農(nóng)副產(chǎn)品的品種,將原商業(yè)部主營的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品從46種減到12種,將國家醫(yī)藥管理局管理的二類中藥材從54種減到24種,淡水魚和二類海產(chǎn)品全部退出派購。屬統(tǒng)購派購的農(nóng)產(chǎn)品,在完成國家指定的任務(wù)后,剩下的部分可以自由出售;其余農(nóng)副產(chǎn)品由市場調(diào)節(jié),價格隨行就市。④對發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)放松管制。允許農(nóng)村發(fā)展零售商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、家庭副業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè),國家為此出臺了一系列相關(guān)政策規(guī)定。1986年與1979年相比,市場化的推動力主要來自于:①農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù)提高了53.1個百分點,成為這時期我國農(nóng)業(yè)市場化最重要的因素;②家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行,大大地解放了農(nóng)村中的勞動力,這一時期,農(nóng)村勞動力的市場化指數(shù)提高了31.8個百分點,有明顯的提高;③農(nóng)民有了更多的支配資金的自由,這一時期,農(nóng)村資金的市場化指數(shù)提高了29.53個百分點。農(nóng)村一系列的改革措施大大地加快了中國農(nóng)業(yè)市場化的步伐,這一階段無疑成為中國農(nóng)業(yè)市場化最快的時期。第二階段:基本維持階段。

與第一階段相比,這一階段,中國農(nóng)業(yè)市場化進程明顯放慢,且波動頻繁,1989年甚至出現(xiàn)了一次反復(fù)(見圖1)。這一階段,中國農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)提高了14.38個百分點,年平均提高1.44個百分點,明顯低于第一階段的4.51個百分點,兩者相差3.07個百分點。這一階段,中國農(nóng)村改革進一步深化:取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度,對糧棉實行合同訂購;培育農(nóng)產(chǎn)品市場組織,逐步形成多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式、多種流通渠道的新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系;調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);積極發(fā)展和完善農(nóng)村合作制,建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系;改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制,劃分出政策性與經(jīng)營性職能。在這一階段,農(nóng)業(yè)市場化表現(xiàn)出以下特征:①農(nóng)產(chǎn)品價格市場化的勢頭仍然強勁,1986~1996年,農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù)提高了29.98個百分點,年均提高3個百分點。特別是從1986年起,取消對主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購派購制度,國家不再向農(nóng)民下達農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購任務(wù),對糧食、棉花、油料、糖料和生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品實行合同訂購和市場收購。從1988年下半年開始,由于某些農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾又顯突出,市場不完善及流通領(lǐng)域經(jīng)營比較混亂,政府又對棉花、蠶繭實行統(tǒng)一經(jīng)營,因此,1989年與1988年相比,農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù)出現(xiàn)了較大幅度的下降,下降了11.3個百分點。這輪改革的收縮直接導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)市場化進程的反復(fù)。②由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和改革,農(nóng)村勞動力市場化的程度在這一時期明顯提高,提高了26.68個百分點,年均提高2.67個百分點。③富有意義的是,這一時期,農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化程度有了較大幅度的提高,指數(shù)提高了23.78個百分點,年均提高2.38個百分點。④

農(nóng)產(chǎn)品市場化進程不是很快,指數(shù)僅提高了4.03個百分點,年均提高0.4個百分點。第三階段:市場化進程受阻階段。這一階段與第二階段相比,農(nóng)業(yè)市場化進程明顯受阻。這一階段,中國農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)下降了4.72個百分點,年均下降1.57個百分點。1996年,我國明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標,在農(nóng)村,主要任務(wù)是按照建立社會主義市場經(jīng)濟的目標和要求,全面深化改革,進一步確立農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位,建立和完善市場體系。因此,我國農(nóng)業(yè)市場化進入了一個重要的歷史轉(zhuǎn)折階段。但在實際上卻采取了與市場化要求相反的一系列措施,例如,限制農(nóng)民工進城等,這些措施在很大程度上阻礙了農(nóng)村市場化進程的順利推進。第四階段:重新回到市場化階段。1999年以后,政府進一步明確了農(nóng)村實行市場化改革的政策,全面放開農(nóng)產(chǎn)品收購市場,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,使農(nóng)村改革重新回到了市場化的軌道上來。這主要表現(xiàn)為打破國營收購部門長期壟斷經(jīng)營的局面,全面放開農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營渠道,允許不同的經(jīng)營主體進入流通領(lǐng)域參與市場競爭;同時,提出了利用市場機制,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化,即把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體,形成利益共享、風險共擔的組織形式和經(jīng)營機制。實踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種能夠給市場主體帶來制度凈收益的新興交易方式,為我國在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上利用市場機制實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化找到了一條有效途徑。

三、結(jié)論

本文的研究結(jié)果表明,市場化是一個動態(tài)的復(fù)合過程。目前,我國農(nóng)業(yè)市場化進程呈現(xiàn)出整體滯后與結(jié)構(gòu)非均衡的特征。即農(nóng)業(yè)市場化滯后于經(jīng)濟總體市場化,農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、土地市場化程度低于農(nóng)業(yè)總體市場化程度,其中,土地市場化程度最低。目前,我國已不能僅在整體上一般地繼續(xù)追求農(nóng)業(yè)市場化水平的進一步提高,應(yīng)把重點放在加速資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的市場化,加快資金、技術(shù)、土地管理體制的改革上。