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一、強化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)特色主導產(chǎn)業(yè)全面增效

一是突出特色發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中有限資源投向有市場、有效益、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。重點抓好四青作物和特色瓜蔬生產(chǎn)，確保全市25萬畝特糧、8.6萬畝特經(jīng)、35萬畝次四青作物和43萬畝次特色瓜蔬種植面積的落實。切實抓好特色蔬菜、適銷蔬菜、反季節(jié)蔬菜、精品蔬菜和優(yōu)質(zhì)瓜果的開發(fā)。積極優(yōu)化栽培模式，發(fā)展大、中、小棚等設(shè)施，全面推廣春提前、秋延后高效栽培模式，通過組合的不斷優(yōu)化、品種的不斷改良，栽培體系的不斷完善，實現(xiàn)單位面積與種植效益的最大化。二是把握時機發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。強化政策引導、行政推動，對新發(fā)展50畝以上連片鋼管大棚，由市財政給予一定的補助，進一步激發(fā)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施栽培的積極性。2010年，該市規(guī)劃新增設(shè)施栽培面積2萬畝，其中新增各類大棚面積1萬畝。在擴大種植規(guī)模的同時，注重提高效益，引進一批市場前景好、效益高、適宜本地種植的農(nóng)業(yè)新品種，重點抓好蔬菜、西甜瓜、草莓、葡萄等特色瓜蔬生產(chǎn)。全面推廣連棟大棚、鋼管大棚、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、噴滴管等多種設(shè)施，推廣高效立體間套作技術(shù)。三是因地制宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。在確保畜禽總量穩(wěn)定增長的前提下，重點在規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫。圍繞優(yōu)質(zhì)瘦肉型商品豬、地方優(yōu)質(zhì)家禽、海門山羊和奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實抓好規(guī)模較大、科技含量較高、畜禽糞便綜合治理較為完善的萬頭豬場、萬羽禽場、千頭羊場、百頭奶牛場的新（擴）建工作。通過京海公司、泰森集團等一批規(guī)模種雞場來帶動全市規(guī)模肉雞戶發(fā)展肉雞生產(chǎn)；通過南海種豬場、羚杰種豬場、興旺豬場帶動全市發(fā)展無公害生豬規(guī)模養(yǎng)殖。同時，大力發(fā)展休閑漁業(yè)和設(shè)施漁業(yè)，重點抓好沿江漁村、江海風情園、快活林休閑山莊、海門鎮(zhèn)太陽島等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，鞏固和加強沿江地區(qū)、高速公路兩側(cè)、沿海灘涂等一批高效養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。

二、強化發(fā)展載體打造，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強

根據(jù)“政府搭臺、多方參與、農(nóng)民受益”的園區(qū)建設(shè)方式，2010年，該市要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高標準建好4個園區(qū)，包括一個200畝以上連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)要實現(xiàn)六個方面的突破。一是規(guī)模擴展要有新突破。全市要新建成2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，30個百畝以上大棚設(shè)施生產(chǎn)園區(qū)，20個200畝以上大棚設(shè)施生產(chǎn)園區(qū)，5個500畝以上設(shè)施生產(chǎn)園區(qū)，3個1000畝以上設(shè)施生產(chǎn)園區(qū)，10個特色養(yǎng)殖小區(qū)。新建農(nóng)業(yè)園區(qū)必須要達到一定的規(guī)模，凡設(shè)施栽培的，連片面積要達100畝以上；露地生產(chǎn)的，連片面積要在200畝以上；生豬養(yǎng)殖場年飼養(yǎng)量5000頭以上；山羊養(yǎng)殖場年飼養(yǎng)量2000只以上；家禽養(yǎng)殖場年飼養(yǎng)量50000只以上。二是形象建設(shè)要有新突破。在充分論證的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃，制訂園區(qū)建設(shè)完成期限和目標，做到路、林、電、橋、涵等基礎(chǔ)設(shè)施配套，并不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準和層次，園區(qū)農(nóng)田達到“田成方、路相通、林成網(wǎng)、渠相連、土肥沃、旱能灌、澇能排”的建設(shè)標準，并建好園區(qū)簡介標示牌。三是科技含量要有新突破。該市要求每個園區(qū)要做到“六個有”：即要有1～2個主導品種，要有2～3項適新技術(shù)的推廣應用，要有品牌產(chǎn)品（至少有1個綠色食品），要有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，要有科普畫廊和一批科普書籍，要有一個農(nóng)技知識的培訓教室。四是產(chǎn)出效益要有新突破。凡大棚設(shè)施生產(chǎn)的園區(qū)畝產(chǎn)值要在1.2萬元以上，大棚“T”型栽培的園區(qū)畝產(chǎn)值在2萬元以上，露地生產(chǎn)的畝產(chǎn)值在5000元以上,設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的園區(qū)產(chǎn)值要比面上提高25％以上。五是市場對接要有新突破。建立科學的園區(qū)企業(yè)化運行機制，強化園區(qū)與市場的有效對接，每個園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品都要注冊商標,與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀人建立密切的業(yè)務關(guān)系,并通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)搞好農(nóng)產(chǎn)品的冷藏、保鮮、加工和配送，從而全面提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。六是建設(shè)主體要有新突破。立足本地農(nóng)民，通過發(fā)展專業(yè)合作組織，采取典型帶動、輻射拉動，組織引導當?shù)剞r(nóng)民搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的擴模提檔升級，每個園區(qū)內(nèi)要求本地農(nóng)民經(jīng)營的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不低于70%，真正使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為當?shù)剞r(nóng)民致富的陣地。

三、強化農(nóng)業(yè)質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)市場競爭能力顯著增強

一是加強質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和農(nóng)貿(mào)市場檢測機構(gòu)建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，把“產(chǎn)地準出”工作真正落到實處。加快農(nóng)業(yè)標準和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定、實施和推廣，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的申報、標識管理和使用工作。2010年，要組織制（修）訂市級以上農(nóng)業(yè)標準（生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程）2項，創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個；申報有機食品1個、綠色食品4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品7個。通過農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和三品認證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二是加強品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成果體現(xiàn)，是用工業(yè)化理念指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要切入點，重點要在四個方面實現(xiàn)突破，即打響一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，打響一批重量級龍頭企業(yè)品牌，打響一批名特優(yōu)產(chǎn)品品牌，打響一批招商引資平臺的品牌。積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地申報農(nóng)業(yè)品牌，2010年要新認定3個市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭1個進入省以上品牌農(nóng)產(chǎn)品的行列。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。推進綠化造林工作，重點抓好綠色屏障、綠色通道、綠色家園、綠色單位和綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全年完成成片造林1萬畝，建成和完善村莊綠化合格村150個，示范村20個，確保高速公路兩側(cè)30個村全部達到合格村標準。推進清潔能源工程建設(shè)，抓好“一池三改”和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)，切實改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2010年，建設(shè)大型沼氣工程3處，中、小型沼氣工程各2處。同時做好沼氣工程服務網(wǎng)點建設(shè)和沼液、沼渣綜合利用技術(shù)的推廣。推進畜禽糞便無害化處理，通過科學合理的規(guī)劃和環(huán)評，建設(shè)與養(yǎng)殖相配套的畜禽糞便處理設(shè)施，實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。

四、強化龍頭企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平切實提升

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對農(nóng)副產(chǎn)品交易而言就是市場，相對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言就是載體，相對農(nóng)民增收致富而言就是靠山，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中起著舉足輕重的關(guān)鍵作用。要充分發(fā)揮本地資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在鞏固和提高現(xiàn)有“四青”作物速凍加工能力和海門山羊開發(fā)力度外，集中資源要素，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、速凍等粗加工項目和以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、保健食品等為主的精深加工項目。通過龍頭企業(yè)的做大做強，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)增效，帶動農(nóng)民增收。一是要發(fā)展壯大規(guī)模，打造旗艦型龍頭企業(yè)。積極引導企業(yè)嫁接高新技術(shù)，擴大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品檔次，2010年力爭新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1~2家，南通市級龍頭企業(yè)2~3家，海門市級龍頭企業(yè)5家。二是要連接廣大農(nóng)戶，打造精深加工型龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)加快創(chuàng)辦加工企業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，拉動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要推動初級加工加快向精深加工轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品綜合附加值。要加快完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵龍頭企業(yè)采取各種形式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。三是要擴大市場份額，打造市場流通型龍頭企業(yè)。充分利用本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)副產(chǎn)品銷售集散中心。大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和專業(yè)合作社，2010年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增專業(yè)合作組織2~3家；新增農(nóng)民經(jīng)紀人20~30人。

五、強化服務體系建設(shè)，實現(xiàn)為農(nóng)服務水平明顯提高

一是強化農(nóng)業(yè)科技服務。圍繞高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有較強市場競爭力的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。2010年，爭取上級各類農(nóng)業(yè)科技項目20項以上，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高2個以上百分點。加強名品推廣，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點抓好海門山羊、黃羽肉雞、海蜜甜瓜等名特優(yōu)品種的推廣，抓好海門大紅袍赤豆、大青（白）皮蠶豆等良種的提純復壯。全年引進新品種不少于40個，確保良種覆蓋率達95％以上。加強農(nóng)民培訓，不斷創(chuàng)新培訓方式，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓工作，2010年，完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓12.6萬人次，讓每位受訓農(nóng)民至少掌握1~2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)；完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓1974人，使80%以上的學員能夠擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，20%以上的培訓學員獲得國家農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。二是強化農(nóng)業(yè)信息服務。通過改版升級海門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、建立高效設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)、強化12316公益服務熱線、培育鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務點等工作，拓寬農(nóng)民獲得信息的渠道，打造農(nóng)業(yè)信息服務載體多元化、服務形式多樣化的信息傳播新格局，增強服務的及時性、針對性、實效性，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的普及，切實破解農(nóng)業(yè)信息“最后一公里”問題。通過新聞媒體設(shè)立農(nóng)業(yè)信息專題、專欄，使農(nóng)業(yè)信息服務載體多元化、形式多樣化，把農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策、市場價格等信息及時送到千家萬戶，把農(nóng)業(yè)項目網(wǎng)上招商、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售工作提高到一個新水平。三是強化農(nóng)業(yè)保障服務。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，強化“依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)”意識，積極應對復雜的農(nóng)資市場，深入開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸用生物制品和獸藥專項治理，規(guī)范凈化農(nóng)資市場，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。加強土地流轉(zhuǎn)服務，按照依法自愿有償原則，建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。努力實現(xiàn)農(nóng)村土地承包信息化管理全覆蓋，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，妥善處理土地流轉(zhuǎn)收益分配等問題，切實維護農(nóng)民土地承包收益。加強服務體系建設(shè)。加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機等資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、職責明確，設(shè)施完善、功能優(yōu)化，人員精干、保障到位，運轉(zhuǎn)高效、服務有力的農(nóng)業(yè)服務體系，切實提升農(nóng)業(yè)服務水平。