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1.我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1現(xiàn)狀

（1）發(fā)展迅速。近年來(lái)，隨著對(duì)職業(yè)教育的日益重視、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資加大和社會(huì)對(duì)職業(yè)院校人才的需求增加，我國(guó)職業(yè)教育不管是在基礎(chǔ)建設(shè)、師資水平、教育質(zhì)量，還是在學(xué)校數(shù)量、教職工數(shù)量和學(xué)生數(shù)量上均有了很大提高。以高職教育為例，從表1可以看出：2004年與2002年相比，我國(guó)高職（專(zhuān)科）院校的數(shù)量、教職工數(shù)量、專(zhuān)任教師數(shù)量和在校學(xué)生數(shù)量比2002年分別提高了13.7%，14.1%，24.1%，208.0%，職業(yè)教育步入了快速發(fā)展的軌道。

（2）政府大力扶持職業(yè)教育的發(fā)展。為了支持職業(yè)教育發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2002年7月28日、2004年6月7日和2005年11月7日多次召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。特別是2005年職業(yè)教育工作會(huì)議下發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》認(rèn)為，我國(guó)職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化需要的高技能專(zhuān)門(mén)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。提出要實(shí)施“四大工程”，即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程。會(huì)議決定加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入等，特別是明確強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的支持、重視以及職業(yè)教育優(yōu)惠“三農(nóng)”政策的增多，將對(duì)我國(guó)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。[3][4]

（3）民辦職業(yè)教育異軍突起。2003年9月1日，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》開(kāi)始實(shí)施，為我國(guó)形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，我國(guó)的民辦職業(yè)教育獲得了空前的發(fā)展，民辦職業(yè)教育已成為我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分。從表2可以看出，2003年到2004年，我國(guó)民辦職業(yè)高中呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。另外，我國(guó)民辦普通高校發(fā)展也很迅速?？傊?，我國(guó)民辦教育快速穩(wěn)定發(fā)展，已成為我國(guó)教育體系的重要組成部分之一。

1.2存在問(wèn)題

我國(guó)的職業(yè)教育迅速發(fā)展，取得了輝煌的成績(jī)，但是也存在以下問(wèn)題：

（1）對(duì)職業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái)，上到社會(huì)、政府，下到學(xué)校、家長(zhǎng)，都對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式、教學(xué)體系等有了一定共識(shí)，但是中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)觀念仍然是職業(yè)教育發(fā)展的主要障礙，尤其是對(duì)民辦職業(yè)教育。這種陳舊觀念與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同類(lèi)型、不同層次人才的多樣化需求背道而馳，也制約了對(duì)青少年的不同興趣、不同愛(ài)好、不同特長(zhǎng)、不同潛能的培養(yǎng)和挖掘。[6][7]

（2）投入不足，政策支持力度不夠。根據(jù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育成本的統(tǒng)計(jì)，職業(yè)教育的成本是普通教育成本的2.64倍，即發(fā)展職業(yè)教育需要有更大的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等職業(yè)教育的政府預(yù)算內(nèi)撥款占其教育經(jīng)費(fèi)總額的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足60%，行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)力量的投入也不足。這些情況使職業(yè)教育，特別是高職教育的經(jīng)費(fèi)通過(guò)政府撥款得到保障很困難，只好依靠其它渠道，尤其是高學(xué)費(fèi)的征收。[8]

（3）師資水平和教育質(zhì)量有待提高。師資結(jié)構(gòu)不合理，目前高等職業(yè)院校師資的主要問(wèn)題是“：雙師型”專(zhuān)業(yè)教師少，高職稱(chēng)、高學(xué)歷的教師少，外聘教師多，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。另外實(shí)訓(xùn)條件差、專(zhuān)業(yè)建設(shè)缺乏特色。這些問(wèn)題都影響了教育質(zhì)量的提高。[9]

（4）民辦高職教育困難重重。國(guó)家不給民辦高職院校投資，銀行也很少給其貸款，造成民辦高職院校融資困難；除了民辦院校之間的競(jìng)爭(zhēng)外，民辦高職院校還要和公辦普通高校利用優(yōu)質(zhì)資源所辦的“二級(jí)學(xué)院”競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)民辦高職院校的管理體制也不科學(xué)，民辦院校歸民政部門(mén)管理，但學(xué)校的評(píng)估、教師職稱(chēng)評(píng)定、招生計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)申報(bào)卻歸教育部門(mén)管理，這種管理模式給民辦高職院校的日常工作帶來(lái)許多不便。

2.職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系研究

2.1職業(yè)教育為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)人才

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，必然需要大量懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。但是，我國(guó)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法就不可能得到推廣應(yīng)用，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)就無(wú)法普及，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就難以提高，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從我國(guó)目前的情況看，發(fā)展職業(yè)教育，一方面通過(guò)對(duì)學(xué)生比較長(zhǎng)期的職業(yè)教育，為農(nóng)村提供科技、管理人才。另一方面，通過(guò)職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、教育，是提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)和文化水平的重要途徑。[10]

2.2發(fā)展職業(yè)教育是農(nóng)民增收致富的需要

人口多，勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)民多，是我國(guó)的基本國(guó)情。至今我國(guó)仍有大量農(nóng)民生活在貧困狀態(tài)。農(nóng)民的科技素質(zhì)和技術(shù)能力是影響農(nóng)民收入的重要因素。通過(guò)職業(yè)教育，使農(nóng)民掌握一到兩項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)或其它技術(shù)，一方面可以使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得技術(shù)支持，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益，增加收入。另一方面，使進(jìn)城或外出務(wù)工農(nóng)民可以勝任科技含量較高的勞動(dòng)，讓這部分農(nóng)民具有穩(wěn)定的職業(yè)保障，達(dá)到增收致富的目標(biāo)。

2.3職業(yè)教育能促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口過(guò)多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2005年底，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)人口33970萬(wàn)，占2005年三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的比重為44.8%。[11]農(nóng)業(yè)人口過(guò)多，阻礙了我國(guó)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，而農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要方面。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要方向是生產(chǎn)效率較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。從總體上看，生產(chǎn)率較高的部門(mén)具備先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，采用了先進(jìn)的生產(chǎn)手段，對(duì)勞動(dòng)力的要求也較高，掌握和使用這些技術(shù)或生產(chǎn)手段需要專(zhuān)門(mén)的教育和培訓(xùn)。只有對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育與培訓(xùn)，使他們具有一定的專(zhuān)長(zhǎng)與技術(shù)，增加就業(yè)的條件和機(jī)會(huì)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，而且通過(guò)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力收入高，職業(yè)也更加穩(wěn)定，不至于出現(xiàn)勞動(dòng)力“回流”。[12]

3.加強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的措施

3.1增加對(duì)職業(yè)教育的投入

國(guó)家和政府要運(yùn)用財(cái)政手段，通過(guò)撥款、貸款或補(bǔ)貼等方式，利用財(cái)政資金的調(diào)節(jié)和示范作用，使社會(huì)資金流向職業(yè)教育建設(shè)；加強(qiáng)校企合作，使院校和企業(yè)建立互動(dòng)關(guān)系，采取頂崗、實(shí)習(xí)等方式，一方面使企業(yè)為職業(yè)院校提供一部分資金和實(shí)訓(xùn)條件，另一方面學(xué)校根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)人才；根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)的就業(yè)情況掛鉤，同時(shí)設(shè)立貧困獎(jiǎng)學(xué)金，使家庭貧困的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

3.2高職院校要堅(jiān)定不移地面向“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”

高職院校，特別是農(nóng)業(yè)高職院校，要積極發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)或務(wù)工的職業(yè)能力；充分認(rèn)識(shí)我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)情，改變“重工輕農(nóng)，重城市輕農(nóng)村”的思想觀念，圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)需求，農(nóng)村青年的發(fā)展需求，發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、科技推廣、生產(chǎn)示范、社會(huì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，使職業(yè)院校成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。[13]

3.3加強(qiáng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)

高職院校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)、學(xué)科時(shí)，要考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，努力做到為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才，使職業(yè)院校成為農(nóng)村人才的開(kāi)發(fā)基地；努力提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，使教師不但具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且具有豐富的實(shí)踐能力，從而提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

3.4爭(zhēng)取政府項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)

爭(zhēng)取政府項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)支持，聘請(qǐng)專(zhuān)家、教師利用冬季和農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)、作物栽培、養(yǎng)殖、果樹(shù)管理、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)藥使用、環(huán)保、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等短期科學(xué)普及、技能培訓(xùn)活動(dòng)，充分利用職業(yè)教育資源，提高農(nóng)民的技術(shù)水平。

4.結(jié)束語(yǔ)

職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民的勞動(dòng)力素質(zhì)、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力措施；我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)獲得了迅速發(fā)展，但是也存在對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足、投入不足等問(wèn)題；建議加強(qiáng)職業(yè)教育的投資，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，爭(zhēng)取政府支持，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行短期技術(shù)培訓(xùn)和教育。