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1安全質(zhì)量標準化是一項基礎(chǔ)性工作

建筑部在上世紀80年代就開展了安全達標活動，制定了《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59--88)，并于99年進行了修訂。各地通過開展達標和創(chuàng)建文明工地活動，改變了施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況，施工現(xiàn)場逐步實現(xiàn)了“物的標準化”。安全質(zhì)量標準化在創(chuàng)建文明工地的基礎(chǔ)上，有著更為豐富的外延和內(nèi)涵，更側(cè)重“管理標準化”、“人員行為標準化”，更加注重工作質(zhì)量，只有在各項工作都達到標準化的理想境界，才能有序和長效的管理，才能使安全生產(chǎn)管理工作得以全面推進。因此，安全質(zhì)量標準化是推進安全生產(chǎn)工作、深化管理的有效載體，是安全管理工作的核心和基本要求。

2安全質(zhì)量標準化管理是一項系統(tǒng)工程

安全質(zhì)量標準化應(yīng)當體現(xiàn)在行業(yè)管理全過程、企業(yè)管理全過程和項目管理全過程，在全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第六次會議上，尚春明副司長認為，一年來標準化雖然取得了一些效果但是成效仍舊不是很明顯，這主要是由于部分地區(qū)建設(shè)行政主管部門和企業(yè)不能深刻認識標準化的內(nèi)涵。因此進一步明確了其內(nèi)涵：安全質(zhì)量標準化包括施工安全生產(chǎn)管理、相關(guān)人員行為以及施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備標準化三方面；管理標準化涉及建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)和項目部三個主體，涉及安全管理體制、安全管理制度和體系運行情況三要素。

3安全質(zhì)量標準化工作涉及的主要內(nèi)容

建筑業(yè)施工現(xiàn)場實物安全標準化為主的“實體標準化”，是以《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)及相關(guān)規(guī)范為依據(jù)，進一步規(guī)范建筑施工現(xiàn)場各項安全防護設(shè)施、機械設(shè)備，以及輔助于建筑施工的各類生活、辦公設(shè)施的“物的標準化”。建筑業(yè)各類人員履行職責為主的“人員行為標準化”，是以應(yīng)履行的崗位職責為指導(dǎo)，規(guī)范行政主管部門監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員安全行為的標準化，以施工現(xiàn)場各個工種人員安全操作規(guī)程為指導(dǎo)，規(guī)范施工現(xiàn)場各類作業(yè)人員安全行為的標準化。在我們建筑業(yè)現(xiàn)代安全管理中，最需要完善和進一步發(fā)展的就是以安全管理為主的“管理標準化”，主要包括四個層面的安全管理內(nèi)容：一是建設(shè)行政主管部門的安全管理層面。通過建立健全管理制度、目標管理、措施與實施、動態(tài)管理和管理評審，進一步優(yōu)化安全監(jiān)管程序，提升安全監(jiān)管能力，建立科學(xué)地安全評價體系。二是企業(yè)安全管理層面。該層面安全管理和考核標準是以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T-2003)為主要內(nèi)容并作適當?shù)臄U充，包含安全生產(chǎn)保證體系的建立、安全生產(chǎn)各項管理制度的執(zhí)行、安全管理機制的運行等方面。三是施工現(xiàn)場安全管理層面：該層面要把工作重點放在落實上，按以人為本的管理理念設(shè)計項目的安全管理目標，以落實安全生產(chǎn)責任制為核心，以貫徹落實各項安全制度為落腳點，規(guī)范施工組織和安全程序，嚴格按照各項安全標準、規(guī)范和技術(shù)措施組織施工，確保各項安全生產(chǎn)條件達標。四是班組安全管理層面：班組是建筑業(yè)管理最基礎(chǔ)的單位，它是安全管理中各項措施的落實點和基本點。班組安全管理可以以維權(quán)管理為核心，在他們的健康權(quán)、教育權(quán)等方面設(shè)置管理標準，將班組安全管理的各項措施落到實處。

4采取有效措施積極推進

明確目標，健全制度。按照建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則》、的要求，完善安全管理制度，建立健全相關(guān)人員的職責及監(jiān)督、檢查、評定辦法。各級建設(shè)行政主管部門和企業(yè)成立安全質(zhì)量標準化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為推進工作提供組織保障。制定安全質(zhì)量標準化中、長期規(guī)劃、年度計劃，同時制定具體的實施辦法和申報、考核評定標準，對開展安全質(zhì)量標準化工作做出具體要求。健全機制，強力推進、一方面建立標準化評審機制，通過評審機制指導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準，為了確保標準化工地的創(chuàng)建質(zhì)量，評定各階段的達標情況，同時督促各個責任主體建立自我評價機制。一方面建立監(jiān)督管理機制。督促和引導(dǎo)企業(yè)制定安全管理制度和各施工環(huán)節(jié)、崗位的安全職責、操作規(guī)程，并對制定和執(zhí)行情況進行監(jiān)督；加強施工過程中日常檢查和指導(dǎo)工作，在基礎(chǔ)、主體和裝修等各階段按照“標準”進行量化評定。通過強化監(jiān)督檢查，形成激勵先進、鞭策落后、重點突破、全面推進的監(jiān)管機制。另一方面建立激勵約束機制。在以往創(chuàng)建安全文明工地的基礎(chǔ)上，樹立一批安全質(zhì)量標準化“示范企業(yè)”、“示范工程”、“先進個人”，并對相關(guān)單位和個人給予獎勵，進一步提高施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化的積極性和主動性。突出重點，過程控制。以工程項目為平臺和落腳點，通過對工程項目的監(jiān)督管理，進一步延伸到對企業(yè)的安全管理，建立安全質(zhì)量標準化工作管理體系，從開工到竣工，項目部自查、企業(yè)自評(項目分包由總包進行評分)，監(jiān)理復(fù)核，監(jiān)管部門考核確認，將工程項目、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等各要素安全管理工作，貫穿于安全質(zhì)量標準化整個過程，并通過分析、總結(jié)，準確把握施工現(xiàn)場的規(guī)律，持續(xù)改進，進而完善了監(jiān)督體系、企業(yè)的管理體系和現(xiàn)場的保證體系。嚴格考核，確保實效。開展了安全質(zhì)量標準化工作年度考核，按照相關(guān)標準對施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行了評定，并將考核的內(nèi)容與監(jiān)控重大危險源、落實文明施工措施費以及保護民工權(quán)益等熱點工作緊密結(jié)合。在達標考核內(nèi)容中及時融入不同階段的不同要求，并設(shè)定否決項，與事故、文明施工、安全生產(chǎn)條件以及經(jīng)營行為等掛鉤，將沒有開展安全質(zhì)量標準化工作或年度考核不合格的企業(yè)作為安全生產(chǎn)條件審查的重點企業(yè)。

5對建筑安全管理工作的影響

安全質(zhì)量標準化從創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)變成一項基礎(chǔ)性管理工作。安全達標和創(chuàng)建文明工地，是工程項目的創(chuàng)優(yōu)目標，也是施工企業(yè)安全創(chuàng)優(yōu)的成果，現(xiàn)在要求所有的建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場都要參加安全質(zhì)量標準化達標考核，把它作為建筑施工活動中的一項基本要求，顯示了它在安全管理中的重要作用。安全質(zhì)量標準化是推進安全生產(chǎn)工作、深化管理內(nèi)涵的有效載體。管理工作隨著時代的進步，內(nèi)涵也在不斷的調(diào)整和充實，尤其是經(jīng)歷了20多年的改革開放，經(jīng)濟的多元化、體制的多元化、利益的多元化要求我們的管理手段要不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，并在變化過程中提升，因此安全質(zhì)量標準化工作是保證我們安全生產(chǎn)各項工作能夠延伸和升華的一個有效載體。安全質(zhì)量標準化工作對建筑安全管理有著革命性的影響。它突破了建設(shè)工程安全生產(chǎn)基本只管施工企業(yè)的局面，涵蓋了總包、分包、監(jiān)理、監(jiān)督單位以及行業(yè)各個管理部門的安全管理工作，使建筑安全管理延伸到施工的各個環(huán)節(jié)和建設(shè)過程的各方主體，形成了建筑安全管理的資源整合以及各方共同參與的局面。（本文來自于《價值工程》雜志?！秲r值工程》雜志簡介詳見

作者：張曉飛單位：黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站