前言：本站為你精心整理了建筑節(jié)能市場運作機制研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：本文針對目前建筑節(jié)能改造現(xiàn)狀，在明確建筑節(jié)能的改造范圍、改造對象以及改造相關(guān)主體的基礎(chǔ)上，設(shè)計出建筑節(jié)能改造中市場運作的合理機制，包括融資模式、監(jiān)督機制、激勵機制等，為建筑節(jié)能改造工作的有效開展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：節(jié)能改造；市場運作；機制研究

1概述

當(dāng)前，我國建筑節(jié)能改造作為一個新興行業(yè)，推廣效率有待提高。在市場運作過程中，如何明確各相關(guān)方責(zé)任與關(guān)系，制定相關(guān)政策法規(guī)與激勵措施，協(xié)調(diào)建筑節(jié)能改造市場化運作中政府、業(yè)主、改造方及金融機構(gòu)等相關(guān)主體行為，與此有關(guān)的需求非常迫切。

2建筑節(jié)能改造的基本范疇

我國建筑分為民用建筑和工業(yè)建筑，其中民用建筑包括居住建筑和公用建筑。廣義上的建筑能耗指從建筑材料制造、建筑施工直至建筑使用全過程的能耗。狹義的建筑能耗指維持建筑功能所消耗的能量，包括照明、烹調(diào)、家用電器以及辦公設(shè)備等的能耗。本文僅指狹義的建筑節(jié)能改造。以安徽省為例，考慮到安徽省建筑一般沒有集中供暖系統(tǒng)，冬天采暖和夏天制冷主要是依靠空調(diào)。因此，安徽省的建筑能耗，主要從居住建筑的空調(diào)、照明、家電、生活熱水、用水等和公有建筑的照明、空調(diào)、電梯系、用水系統(tǒng)等方面考慮。

3建筑節(jié)能改造市場主體

在建筑節(jié)能改造服務(wù)市場中，要保持市場運作的高效率，就必須對建筑節(jié)能服務(wù)市場參與方進(jìn)行界定。這樣不但可以確定各參與方的市場職能以及其在市場運作中發(fā)揮的作用，還可以保證節(jié)能改造過程中的資金籌集以及改造完成后利益的合理分配。綜合來看，建筑節(jié)能改造的市場主體主要有政府、所有者、改造方、金融機構(gòu)。

3.1政府

政府是建筑節(jié)能市場的管理者。在建筑節(jié)能改造的初級階段，政府是主要的引導(dǎo)者和發(fā)起者。政府部門需要利用其社會影響力，宣傳建筑節(jié)能的意義，同時也需要對建筑節(jié)能過程中涉及到的相關(guān)主體進(jìn)行動員，解決資金和技術(shù)的問題。

3.2所有者

建筑節(jié)能改造的消費者是建筑的業(yè)主，業(yè)主可能是建筑的所有者、使用者或管理者，也可能同時承擔(dān)幾個角色。業(yè)主不但是建筑節(jié)能改造服務(wù)的消費者，還是節(jié)能建筑的使用者和最終受益者。將業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益與建筑能耗的切實利益緊緊地聯(lián)系起來，才真正有可能從根本上推動節(jié)能改造的發(fā)展。

3.3改造方

改造方是指提供建筑節(jié)能服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)，既包括直接從事建筑節(jié)能服務(wù)的機構(gòu)，如能源服務(wù)公司等，也包括節(jié)能建材供應(yīng)商、節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)等。目前建筑節(jié)能改造市場尚處于培育階段，需要制定相應(yīng)的準(zhǔn)入和退出機制，從市場建設(shè)初期注重從業(yè)者素質(zhì)的提高。

3.4金融機構(gòu)

金融機構(gòu)也是建筑節(jié)能環(huán)節(jié)中的一部分。一方面，解決建筑節(jié)能改造過程中的資金來源；另一方面，金融機構(gòu)的介入將建筑節(jié)能改造從以政府為主導(dǎo)者的市場轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鞣矫孀灾鲄⑴c的市場，促進(jìn)了節(jié)能市場發(fā)展。

4建筑節(jié)能改造運作機制

建筑節(jié)能要實施有效的市場運作，就必須建立有效的運作機制，合理的運作機制可以保障節(jié)能改造的資金來源、監(jiān)管、激勵等整個過程，真正能夠促進(jìn)建筑節(jié)能改造工作又快又好發(fā)展。

4.1融資模式

目前，建筑節(jié)能改造除相關(guān)政策法規(guī)、激勵機制缺失外，資金來源及運轉(zhuǎn)方面尚未完善、成熟，需要加大研究、投入力度并制定具體的籌資措施。因此，建筑節(jié)能的籌資方式應(yīng)是以政府為主導(dǎo)的融資渠道模式，建筑節(jié)能改造應(yīng)該優(yōu)先開展資金共攤模式，但政府無法拿出節(jié)能改造所需的大部分資金，所以利用各地的一些優(yōu)勢資源開展合同能源管理模式也是非常可行的。

4.1.1資金共攤模式

由于建筑節(jié)能涉及的資金量大，工程本身復(fù)雜，需要得到政府機構(gòu)的大力支持才能更好的開展。然而政府機構(gòu)畢竟能力有限，無法拿出節(jié)能改造所需的全部資金，需要其它相關(guān)方共同出資解決資金問題。資金共攤模式指的是資金的共同分?jǐn)傂问?，按照政府、房屋產(chǎn)權(quán)單位和個人按比例共同分?jǐn)?，兼顧到各方面的利益。資金共攤模式強調(diào)政府職能的重要地位，政府作為建筑節(jié)能改造的領(lǐng)導(dǎo)者、策劃者應(yīng)該規(guī)劃好改造資金的籌集渠道，必要時應(yīng)該成為投資渠道的主體。為確保建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行，可以按照出資比例共同分?jǐn)偟脑瓌t，兼顧各方面利益，多渠道籌措建筑節(jié)能改造資金。地方政府需要每年安排專項資金，也可計劃從房改基金中安排一定資金用于建筑節(jié)能改造專項補助、貼息和工作啟動經(jīng)費。

4.1.2合同能源管理

“合同能源管理（EnergyManagementContract,簡稱EMC），即由專門的節(jié)能服務(wù)公司，為客戶提供耗能設(shè)備的改良和更新服務(wù)，提供服務(wù)所需的資金，并在接下來的一段時間里，從設(shè)備運行節(jié)省下來的能源費用中回收投資、獲得利潤。合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。節(jié)能服務(wù)公司是一種基于合同能源管理機制運行的、以盈利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能效益合同，為客戶提供節(jié)能服務(wù)，保證在一定的期限內(nèi)達(dá)到某一數(shù)量的節(jié)能量或金額。客戶以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目的全部成本，用未來的節(jié)約收益為建筑和設(shè)備升級，降低目前的運行成本。節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。由于投資額和風(fēng)險密切相關(guān)，節(jié)能服務(wù)公司的投資介入程度因其規(guī)模、資金力量而異。

4.2監(jiān)督機制

政府應(yīng)該在建筑節(jié)能改造市場中擔(dān)任監(jiān)督的主體，對產(chǎn)權(quán)所有者、節(jié)能改造方、金融機構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管。建筑節(jié)能改造是一項利國利民的工程，由于目前還處于發(fā)展階段，市場發(fā)展不成熟，在具體操作過程中還存在違規(guī)、不合理的現(xiàn)象，因此在市場發(fā)展前期，政府應(yīng)主要起到引導(dǎo)和鼓勵的作用。市場起步階段，由于具體的操作規(guī)范缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，且市場主體的積極性有待激發(fā)，因此，政府的監(jiān)督措施不能過于激烈，防止挫敗相關(guān)方的積極性。目前階段的監(jiān)督仍應(yīng)該監(jiān)督、引導(dǎo)為主。

4.3激勵機制

激勵政策應(yīng)分為幾個不同的階段。初始推廣階段應(yīng)多出臺相關(guān)鼓勵政策，如稅收減免、財政補貼等，激發(fā)企業(yè)和業(yè)主采取節(jié)能措施的積極性，培育市場機制，推動建筑節(jié)能行業(yè)的發(fā)展；市場成熟階段則應(yīng)采取較多的強制性政策，如對沒有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑責(zé)令限期改造，由于該階段的市場機制比較成熟，運行也比較有效，不需要繼續(xù)施行較多的鼓勵性政策。同時，政府施行的激勵政策應(yīng)根據(jù)不同的建筑類別有所區(qū)別。如對于居住建筑，應(yīng)當(dāng)以鼓勵性政策為主；相應(yīng)的對于商業(yè)性公共建筑，由于這類業(yè)主有一定的支付能力，且節(jié)能帶來的費用支出的減少可以變成商業(yè)利潤，政府可以采取強制性政策或鼓勵性與強制性相結(jié)合的政策。

5結(jié)論

本文從當(dāng)前現(xiàn)狀出發(fā)，分析了建筑節(jié)能改造市場運行過程中存在的主要問題。通過建立一種有效的運作機制，積極引導(dǎo)和培育市場的發(fā)展，形成合理的監(jiān)督和激勵，加快節(jié)能改造的順利實施。

參考文獻(xiàn)

[1]楊樹凡,魯永奇,張勁,唐羽,王立娟.我國建筑節(jié)能改造對策與融資渠道研究[J].節(jié)能月刊,2006(6).

[2]郁文紅.建筑節(jié)能的理論分析與應(yīng)用研究[D].天津：天津大學(xué),2004.

[3]林樹枝.建筑節(jié)能需要政府強力推動[J].建筑節(jié)能,2007,(1):1-3.

[4]顏浩.節(jié)能建筑的經(jīng)營與合同能源管理[J].建筑節(jié)能,2007(6):1-4.

[5]孫金穎,劉長濱.既有建筑節(jié)能改造障礙識別及對策研究[J].低溫建筑技術(shù),2007,(5):130-131.

作者：時海燕 單位：安徽省肥東縣環(huán)境保護(hù)局