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一工程造價基本職能

（1）預測職能：作為項目決策依據(jù)，籌集資金、控制造價的依據(jù)。

（2）控制智能：對投資的控制，對以承包商為代表的商品和勞動供應企業(yè)的成本控制。

（3）評價職能：評價總投資和分項投資合理性和投資效益的依據(jù)。

（4）調(diào)節(jié)職能：通過工程造價來對建設中的物質(zhì)消耗水平、建設規(guī)模、投資方向等進行調(diào)節(jié)。

二目前我國建筑工程造價中存在的問題

1工程造價管理中的預算問題

工程造價預算在整個項目中占據(jù)統(tǒng)治地位，既對項目的招標起著決定性作用，又影響了整體設計施工方案的走向。工程造價管理中的預算問題長期成為工程建設中的突出點，嚴重時還會導致工程造價失控，使工程投資效益嚴重虧損。由于參與競標的企業(yè)眾多，其中一些建設單位采取不正當壓低價的手段來控制建設資金，致使工程造價的真實性不復存在。而且，這一結果使一些單位以低價中標，但這些施工單位同樣是追求利潤最大化，所以很有可能在施工過程中采取不正當措施彌補差價，手段可能有偷工減料，降低材料質(zhì)量標準等，因此施工質(zhì)量也難以保證。

2工程施工階段的問題

從我國的建筑工程管理角度來看，工程質(zhì)量的監(jiān)督工作大多采用工程監(jiān)理制度來完成，施工組織由客戶協(xié)調(diào)，如果缺乏有效管理，就會對施工質(zhì)量造成較大影響，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

3建筑工程竣工階段存在的問題

在進行工程決算時，如承包方對工程投資成本定價過高，甚至有企業(yè)會出現(xiàn)重復計算，這時工程發(fā)包方就讓工程竣工時間延期，進而影響到施工預算的準確性。

三解決建筑工程造價中存在問題的相應對策

1控制設計的變更，優(yōu)化設計方案設計

單位需要認真審查施工圖紙，避免圖紙中出現(xiàn)技術性錯誤，確保設計階段施工圖紙的完整性和準確性，減少施工階段的設計變更。設計單位要提高設計的層次和水平，充分完善設計圖紙的細節(jié)，做好設計的前期準備工作，明確指出因為設計問題而導致投資失控所需要承擔的責任。通過優(yōu)化設計方案，將技術問題與經(jīng)濟問題有機統(tǒng)一，選出技術先進、經(jīng)濟合理的設計方案，達到降低施工費用，經(jīng)濟有保障的目的。

2建立完整、健全的工程造價管理體系

首先應建立一個完善的工程造價管理機構，對工程造價管理工作進行估計和控制，并且充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力。只有完善工程造價管理制度，才能逐漸規(guī)范建筑市場秩序，保證工程的施工效率和質(zhì)量，充分體現(xiàn)市場競爭的公平性。在施工過程中要經(jīng)常與建筑工程主管部門進行溝通，總結各個施工過程中的問題，努力做好建筑工程造價各階段的銜接工作，建立健全工程項目管理制度，有效的管理好工程造價，凈化中國的建筑行業(yè)。

3實施工程量清單計價方法改革

現(xiàn)行的工程計價體制，實施工程量清單計價辦法，工程量清單計價，是指投標人支付招標人提供的工程量清單所需費用，根據(jù)施工單位的施工完成情況，投標人對工程項目及時按階段報價，采取公平競爭原則，公開工程造價信息，有助于對企業(yè)投資成本進行控制，現(xiàn)在主要的工程量清單計價的方法如下。

（1）加強對工程量清單計價模式的宣傳和運用

工程量造價是對工程造價控制的手段之一，目的是提高工程造價控制管理的工作。在實施工程量清單計價模式時同施工造價相統(tǒng)一，確保工程造價工作合理有序展開。建筑工程造價管理部門，在實踐中總結并采用新的管理模式，使辦事效率更高。

（2）增強企業(yè)的造價能力

建筑企業(yè)的報價是工程量清單計價的基礎，企業(yè)在了解施工進度的基礎上再進行自主報價，才能給出合理準確的價位。在確定工程報價時，首先要將建筑工程施工的投資成本通過工程量計價的模式確定下來。

（3）建立適應工程量清單計價造價管理制度

條理清晰的工作方法是工程量計價的前提，工程造價的管理是工程量清單在計價模式的依據(jù)，為確保工程招標工作的公平性，需要對招標過程進行有效監(jiān)管，杜絕不正當手段的干預。

4加強建筑工程

全過程的造價管理加強建筑工程造價管理工作需要對施工方案進行嚴格審核，未經(jīng)有關部門審核的方案，不予采用。為保證工程施工的質(zhì)量，應依據(jù)施工方案嚴控質(zhì)量，具體來說，可以從以下幾個方面做好建筑工程全過程的造價管理。

（1）通過加強對工程招標的管理

確定準確合理的工程造價。在我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境下，需要不斷完善工程招標管理制度，做好工程造價管理工作，在工作中應堅持公平、公正、公開的原則，把工程造價控制在合理范圍內(nèi)，保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，項目管理部門在工程招標工作中，需要對施工方案進行嚴格審查。

（2）加強工程決算的監(jiān)督力度

監(jiān)督管理工作的完成情況是工程造價控制工作的基礎，決算工作人員的工作要不定期抽查，還應強化施工人員的工作水平，在全面監(jiān)督建筑工程施工的前提下，確保工程管理高效展開。

（3）加強建筑工程造價的咨詢管理

不斷完善管理制度，做好項目咨詢?nèi)藛T的培訓工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，充分發(fā)揮咨詢服務的作用。

四結束語

綜上所述，目前我國建筑工程造價中任然存在著諸多不足和漏洞，無論是前期工作還是施工階段都有各種各樣的問題，給工程造價造成較為嚴重的影響。因此，相關建設單位應積極研究有關策略制度，在項目投資決策、招投標以及施工的整個建筑工程中及時采取有效措施進行管理，從而使建筑工程造價問題真正得到解決。

作者：孟慧 單位：哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責任公司