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摘要:從電力事業(yè)整體體制來說，控制好電力工程項目的工程造價能有效提高電力工程項目的投資效果，并可將工程造價貫穿到整個電力項目的建設(shè)中，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一套科學(xué)合理的工程造價管理體系，對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、成本控制都能起到促進(jìn)作用。本文對我國電力工程項目造價管理和成本控制出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞:電力工程;造價管理;成本控制

電力工程項目建設(shè)由于施工復(fù)雜程度較高、周期較長，需要耗費(fèi)巨大的資金和人力物力，因而必須進(jìn)行合理造價，在建設(shè)過程中應(yīng)按照不同的項目階段特點(diǎn)進(jìn)行多次估價，而且需要充分考慮精度和造價的合理性，提高我國電力企業(yè)的造價管理和成本控制水平，為今后的實(shí)際工作奠定基礎(chǔ)。

1電力工程造價管理與成本控制的問題

1.1電力行業(yè)競爭的惡性循環(huán)

電力行業(yè)屬于一個黃金性的產(chǎn)業(yè)，由于其特殊性，近年來在國內(nèi)市場和國際市場中的競爭也不斷加劇，很多企業(yè)為了拿到電力工程項目，出現(xiàn)了一系列不健康發(fā)展的現(xiàn)象，加上目前我國的電力企業(yè)較多，在施工過程中大多數(shù)是以招標(biāo)形式完成的，在招標(biāo)這個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)很多暗箱操作的問題，進(jìn)而導(dǎo)致惡性競爭。

1.2電力企業(yè)的投資盲目

在電力市場滿足地方需要的同時應(yīng)加快電力項目的建設(shè)，很多電力企業(yè)在項目的立項過程中就已經(jīng)進(jìn)場建設(shè)，沒有最初的預(yù)算和審查批復(fù)，在項目開工建設(shè)中，項目數(shù)和項目設(shè)計過程不夠完善。電力企業(yè)為了最大化地節(jié)約成本，隨意縮短施工周期，為項目造價管理和成本控制又增加了難度。從另一個角度來說，很多電力工程部門都是為了響應(yīng)政府對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建設(shè)的，盲目追求電力工程大和多的表現(xiàn)，造成電力企業(yè)施工的盲目跟從。在項目施工完畢后，電力企業(yè)的資金由于在短期內(nèi)不能及時付清，極大減少了企業(yè)在電力工程建設(shè)上的資金流動性，無形中又增加了企業(yè)的工程項目造價成本。

1.3缺乏有效的管理手段

在工程項目施工過程中，目前我國大部分電力企業(yè)都出現(xiàn)了缺乏有效管理的情況，很多電力企業(yè)還在用傳統(tǒng)的施工造價管理和成本控制方法，在具體的手段上也缺乏創(chuàng)新，沒有任何成本控制標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)測，財務(wù)分析出現(xiàn)差異化，嚴(yán)重影響了電力工程項目的有效管理。

1.4電力工程造價成本管理與成本控制的主觀能動性不足

影響電力工程造價管理和成本控制的因素有很多，很多電力企業(yè)為了加強(qiáng)這方面的把控，會邀請項目造價工程師和成本管控人員，但是在項目的實(shí)際發(fā)展和運(yùn)營過程中，控制人員的主觀能動性不足，缺乏有效的積極性。例如，很多工程造價人員具備工程造價的理論知識，但缺少實(shí)踐，使理論與實(shí)際脫節(jié)，嚴(yán)重影響項目的造價管理和成本控制。

2電力工程項目造價管理與成本控制措施

2.1招投標(biāo)階段的造價成本控制措施

在該階段進(jìn)行招投標(biāo)工作，需要會計人員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組建投標(biāo)隊伍，對企業(yè)內(nèi)部的資金狀況和項目的投資情況進(jìn)行分析研究，制定完善的投標(biāo)計劃。編制質(zhì)量較高的施工組織設(shè)計方案，力求做到科學(xué)合理，并能最大限度節(jié)約資金。在施工方案的確定過程中要選擇先進(jìn)的施工工藝，確定合理的施工方案，會計人員需要制定較低的工程造價方案。

2.2設(shè)計階段的造價成本控制措施

設(shè)計階段的造價成本控制是整個項目造價控制的關(guān)鍵，盡管設(shè)計費(fèi)用在電力工程項目建設(shè)中所占比例不大，但其對工程造價成本的影響很大，設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響到施工費(fèi)用的多少和工期的長短，所以設(shè)計者和會計人員也需要在這個環(huán)節(jié)中制定合理的造價控制方案。

2.3施工階段的造價成本控制措施

施工階段是整個電力工程項目建設(shè)環(huán)節(jié)中資金投入最大的，因此更需要進(jìn)行合理的控制才能實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，在這一階段要充分發(fā)揮會計人員和相關(guān)管理人員的共同作用。首先，需要抓好合同管理。按照電力項目工程施工合同進(jìn)行建設(shè)，減少工程索賠，節(jié)約施工成本。在這一階段成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對工程變更的有效控制，當(dāng)前工程清單報價中施工單位經(jīng)常會采取低價中標(biāo)、索賠盈利的方式承攬工程，造價成本控制工作需要做到事前把關(guān)，嚴(yán)格審查工程的變更，并要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，計算出各項目變更對總投資的影響，從多角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，以此減少不必要的資金投入和費(fèi)用支出，避免發(fā)生投資失控的現(xiàn)象。其次，需要從技術(shù)措施上開展項目造價的成本控制。相關(guān)造價控制者需要針對電力施工的相關(guān)技術(shù)方案管理施工材料，廣泛應(yīng)用新材料和新工藝，使技術(shù)在項目建設(shè)上發(fā)揮最佳功效。在這個過程中會計需要總結(jié)分析新材料、新工藝的投入成本，找出最佳成本節(jié)約途徑，實(shí)現(xiàn)造價成本的合理控制。最后，需要借助經(jīng)濟(jì)措施，開展項目投資的有效控制。要嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的投入，合理使用廣告策劃費(fèi)，并減少銷售成本，力求最大限度降低靜態(tài)投資以節(jié)約電力項目建設(shè)成本。此外，還需要從成本控制的模式上著手，建立監(jiān)理制度，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要由專業(yè)的監(jiān)理人員、工程項目成本的管理者及負(fù)責(zé)項目資本投資的會計人員構(gòu)成，按照監(jiān)理的規(guī)定和細(xì)則實(shí)施工作，完善職責(zé)分工，將每個人的責(zé)任落實(shí)到位。

2.4竣工結(jié)算階段的造價成本控制措施

竣工結(jié)算階段是造價成本控制的最后階段，同樣不能忽視。在這一階段，需要認(rèn)真審核施工合同、預(yù)算和費(fèi)用定額、相關(guān)的法律規(guī)定及竣工材料等相關(guān)資料，細(xì)致分析電力工程項目的款項撥發(fā)及各款項的使用情況，并對送審的竣工決算進(jìn)行工程量的核實(shí)，使審核后的結(jié)算能真正體現(xiàn)出工程項目的實(shí)際造價，實(shí)現(xiàn)成本控制的最佳效果。

2.5造價成本控制的其他措施

除了要在電力工程項目施工建設(shè)的各個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)造價成本的控制工作，還需要注意以下幾點(diǎn)，以便能更好地達(dá)到造價成本的控制目標(biāo)。首先，需要加強(qiáng)工程成本造價計價的監(jiān)督和管理，維護(hù)建設(shè)好各方的合法權(quán)益，并且要加強(qiáng)對市場計價行為的監(jiān)督和管理。在這個過程中會計人員要準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，做好計價監(jiān)督管理。其次，需要按照市場形成的工程造價改革目標(biāo)進(jìn)行造價控制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《計價標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范好電力工程項目施工過程中的計價活動。最后，需要建立起工程造價全過程的管理體制機(jī)制，充分利用好并發(fā)揮好工程造價咨詢單位在這個過程中的作用，企業(yè)會計人員也需要根據(jù)這一具體情況為企業(yè)制定完善的造價成本控制方案。同時為了能清晰反映出工程造價各項費(fèi)用的使用，企業(yè)需要協(xié)同相關(guān)部門盡快制定出符合要求的項目費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)和項目組成標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)語

綜上所述，在電力工程項目造價管理和成本控制的過程中應(yīng)充分利用企業(yè)自身的多種優(yōu)勢，不斷提高企業(yè)資金的利用率，將電力項目建設(shè)更好地投入到各個環(huán)節(jié)中，將電力工程造價管理和成本控制集中在施工建設(shè)階段，同時及時調(diào)整施工和成本控制中做得不到位的環(huán)節(jié)，避免影響整體控制效果，把握以人為本的理念，深入分析每個環(huán)節(jié)，充分做好電力工程項目造價管理和成本管控，為電力企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者:邵倫濤 單位:黑龍江省送變電工程公司