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摘要:當(dāng)前在城市園林綠化行業(yè)高速發(fā)展背景下，給園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來挑戰(zhàn)，如何提升園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督能力是提高園林綠化工程質(zhì)量的關(guān)鍵。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從監(jiān)管模式、監(jiān)督機(jī)制、主體責(zé)任、高質(zhì)量監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制等方面提出了相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞:園林綠化;質(zhì)量監(jiān)督;監(jiān)管機(jī)制

近年來，隨著城市綠色發(fā)展不斷擴(kuò)大，莆田市實(shí)施“綠滿城鄉(xiāng)·美麗家園”園林綠化提升行動，打造“公園城市”。通過莆田市荔枝林帶綠道建設(shè)，綠化種植多選用彩化、花化、香化樹種，綠道鋪設(shè)多采用彩色透水混凝土，目前已完成約12km，正在推進(jìn)綠道互聯(lián)互通，閉合串聯(lián)中心城區(qū)荔枝林帶貫通工程，打造“六綠道閉合圈”，將全市的公共綠地有機(jī)串聯(lián)起來，逐漸建成一個水清、河暢、岸綠、景美，具有荔林水鄉(xiāng)特色的城市綠廊運(yùn)動系統(tǒng)。本文結(jié)合本人在莆田市荔枝林帶綠道工程監(jiān)督實(shí)際工作過程中的實(shí)踐體會，對園林綠化質(zhì)量監(jiān)督提出幾點(diǎn)對策建議。

1注重景觀效果，種前種后監(jiān)管模式

1．1注重種前管控，做好源頭控制

對莆田市荔枝林帶綠道工程的施工現(xiàn)場抽查時發(fā)現(xiàn)進(jìn)場的苗木質(zhì)量問題。這主要是由于施工單位為了減少施工成本，采購規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求的苗木，部分苗木良莠不齊，如冠幅偏小、樹冠不完整、土球偏小、有病蟲害、長勢和觀感差，甚至出現(xiàn)砍頭苗等現(xiàn)象。苗木種植后，將嚴(yán)重影響園林景觀效果。對不合格的苗木做退苗處理，既增加施工管理成本，又影響施工工期。因此，有必要從采購苗木“源頭”進(jìn)行控制，實(shí)行苗木進(jìn)場合格率驗(yàn)收把控機(jī)制。加強(qiáng)苗木從苗圃出場、運(yùn)輸途中、苗木進(jìn)場前的苗木質(zhì)量管控，是園林綠化質(zhì)量監(jiān)督工作的重中之重。實(shí)踐證明，嚴(yán)把苗木進(jìn)苗關(guān)、控制好苗木品質(zhì)是決定園林綠化景觀效果成敗的關(guān)鍵因素之一。把質(zhì)量監(jiān)督工作往前推，做好源頭控制，達(dá)到較好的監(jiān)督成效。

1．2注重種后管養(yǎng)，提升景觀品質(zhì)

俗話說“三分種七分管”。園林綠化建設(shè)中，施工單位往往只重種植而輕管養(yǎng)，造成現(xiàn)場喬灌木樹形差、長勢弱，草坪雜草叢生等現(xiàn)象。莆田綠道建設(shè)中有些工程由于非種植季節(jié)移植，綠化苗木可能留下修剪不精細(xì)、土壤改良不到位、植株半死不活或成活率低等質(zhì)量缺陷。植物通過種后精細(xì)化管養(yǎng)和復(fù)壯措施來彌補(bǔ)質(zhì)量缺陷，達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)的景觀效果，提升景觀品質(zhì)。園林監(jiān)督部門督促施工單位從意識上重視“種”和“管”關(guān)系，真正貫徹落實(shí)“三分種七分管”的重要性，才能保證綠化苗木茁壯生長，盡快提高景觀效果，并持續(xù)發(fā)揮園林綠化的景觀效益和社會效益。

2注重行業(yè)管理，建立完善監(jiān)督機(jī)制

2．1優(yōu)化完善園林監(jiān)督規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

2012年修訂的CJJ82—2012園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范和福建省2007年的DBJ13－90—2007城市綠化工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)沒有與時俱進(jìn)，一些內(nèi)容已嚴(yán)重滯后于園林綠化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況［1］。由于園林綠化建設(shè)中新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、不斷更新，莆田綠道建設(shè)中園路鋪設(shè)多采用彩色透水混凝土，園路質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)主控項(xiàng)目透水率和園路厚度抽查抽測頻率等在2012版的規(guī)范中找不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，造成有些園林監(jiān)督工作無據(jù)可循、無法可依。另外，各省市間的園林綠化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一，部分苗木的專業(yè)術(shù)語解釋不同，特別是雄安新區(qū)園林綠化建設(shè)中出現(xiàn)原冠苗等新的專業(yè)術(shù)語，如苗木的頭徑、干徑、基徑、幾級分枝、骨架苗、假植苗、移栽苗、容器苗、成型率等各種詳解不一，導(dǎo)致各方對術(shù)語理解產(chǎn)生分岐，易造成園林綠化施工和管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。對比造價部門的苗木信息價和設(shè)計(jì)單位的苗木表中的苗木規(guī)格，各自標(biāo)準(zhǔn)會出現(xiàn)明顯差異現(xiàn)象。有些設(shè)計(jì)圖紙中苗木規(guī)格用胸徑為單位，但苗木交易市場上一般用米徑為單位，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因此，園林綠化主管部門應(yīng)盡快優(yōu)化完善園林監(jiān)督規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，便于統(tǒng)一管理。

2．2建立健全園林監(jiān)督部門和人員配置

各地級市的園林監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備參差不齊，特別是有些縣區(qū)的園林監(jiān)督管理部門根本沒成立，無法正常開展園林綠化質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)，因此要加強(qiáng)園林綠化質(zhì)量安全管理，需要科學(xué)配置園林監(jiān)督機(jī)構(gòu)和配齊園林專業(yè)監(jiān)督人員。

3注重流程監(jiān)控，落實(shí)參建單位主體責(zé)任

首先參建單位要明確各方責(zé)任和義務(wù)，要履職到位，各盡其責(zé)，達(dá)到確保工程質(zhì)量和安全的目的。

3．1加強(qiáng)建設(shè)單位監(jiān)督管理

2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，通知要求，建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人［2］，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位負(fù)首責(zé)，建設(shè)單位的工程技術(shù)力量相對薄弱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任并協(xié)助工程質(zhì)量監(jiān)督，同時建設(shè)單位充分利用監(jiān)理制度和各方簽訂的合同約定對施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位進(jìn)行加強(qiáng)督促各方建立質(zhì)量保證體系，確保各方的人員到崗履職。

3．2加大改革監(jiān)督、監(jiān)理單位的工作力度

明確監(jiān)督部門與監(jiān)理單位各自職責(zé)，監(jiān)督部門應(yīng)重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系的運(yùn)行落實(shí)情況，借助監(jiān)理的平臺做好工程質(zhì)量控制工作，充分發(fā)揮監(jiān)理單位職能作用和自身的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)駐現(xiàn)場，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，監(jiān)督機(jī)構(gòu)盡量減少對工程實(shí)體質(zhì)量把控［3］，以便有更多時間精力對五方責(zé)任主體落實(shí)情況進(jìn)行流程監(jiān)控，更好地完成園林綠化質(zhì)量監(jiān)督工作。

4注重高質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)

4．1做深做細(xì)日常監(jiān)督工作

質(zhì)量監(jiān)督重在發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督基本職責(zé)，要把日常監(jiān)督工作實(shí)實(shí)在在地做深做細(xì)。在開展日常監(jiān)督時，一個重要環(huán)節(jié)是通過多種渠道發(fā)現(xiàn)問題，主要包括審閱施工，監(jiān)理單位內(nèi)業(yè)資料，實(shí)地檢查現(xiàn)場施工情況，參加參建單位的周例會、月總結(jié)會議等手段，抓實(shí)常態(tài)化監(jiān)督。這樣既能從檢查中發(fā)現(xiàn)問題，也能找出自己監(jiān)督的不足之處?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好整改方案，要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備高水準(zhǔn)的專業(yè)素質(zhì)對所檢查的工程要有細(xì)致的了解，對工程質(zhì)量把控做到防范于未然。

4．2提高監(jiān)督質(zhì)量，提高監(jiān)督效能

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督，需要提高監(jiān)督質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督效果。突出抓監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn)和管平常監(jiān)督相結(jié)合，對施工過程中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序質(zhì)量和強(qiáng)制性條文部分質(zhì)量要十分重視，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按國家和省級園林質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。構(gòu)建日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、隨機(jī)監(jiān)督、社會監(jiān)督“四個全覆蓋”的“縱橫”質(zhì)量監(jiān)督格局，是高質(zhì)量監(jiān)督的重要支撐。推動“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提高監(jiān)督質(zhì)量，提高監(jiān)督效能［4］。

5注重高新技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制

園林綠化工程施工中要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)用高科技技術(shù)，采用數(shù)字化、信息化管理平臺，同步創(chuàng)建莆田“智慧園林”，節(jié)約監(jiān)督成本。“智慧園林”賦能數(shù)字城市、促進(jìn)市民與自然環(huán)境融合，創(chuàng)造良好的景觀、生態(tài)效益。

5．1建立“智慧園林”信息化管理平臺

通過莆田“智慧園林”管理平臺對園林綠化工作進(jìn)行全方位、全過程智慧化管理，監(jiān)督部門可及時督查實(shí)名制在建工程所有項(xiàng)目管理人員到崗履職情況，并要求參建單位各方上傳工程實(shí)時進(jìn)度、質(zhì)量等有關(guān)信息，便于對現(xiàn)場重要部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要隱蔽工程等內(nèi)容動態(tài)監(jiān)管，使綠化工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，實(shí)行對城市園林建設(shè)的動態(tài)管理，提高城市園林綠化監(jiān)管的精確度、高效性。同時，莆田綠道建設(shè)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助數(shù)字化的手段，建立“智慧園林”管理平臺對苗木質(zhì)量進(jìn)行全流程精準(zhǔn)管控。實(shí)施苗木從苗圃到種植、管養(yǎng)的可追溯的全生長周期管理，并實(shí)現(xiàn)對苗木質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的全方位精準(zhǔn)管控，同步構(gòu)建“數(shù)字園林”。相比于傳統(tǒng)園林，莆田“智慧園林”平臺提供了更高效便捷的數(shù)字信息化治理手段，更易實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、監(jiān)管高效、管理方便等管理目標(biāo)。

5．2建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”工程監(jiān)管模式

2021年5月15日開始啟動全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)督效率。在工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派監(jiān)督執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”監(jiān)管機(jī)制，同時隨機(jī)組成的監(jiān)督人員對歷次監(jiān)督工作質(zhì)量承擔(dān)直接監(jiān)督責(zé)任。實(shí)行“雙隨機(jī)”工程監(jiān)管機(jī)制后，及時公布監(jiān)督事項(xiàng)清單，實(shí)施陽光監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督工作。

5．3建立企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)對園林綠化施工質(zhì)量監(jiān)管和企業(yè)信用評價在質(zhì)量監(jiān)督上的應(yīng)用，制定《福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價辦法及評價標(biāo)準(zhǔn)》，建立評價系統(tǒng)［5］，使信用評價工作更加科學(xué)合理，實(shí)施差別化監(jiān)管，企業(yè)信用評價與招投標(biāo)有直接關(guān)系。企業(yè)信用評價結(jié)果，將成為企業(yè)在園林行業(yè)發(fā)展空間的重要影響因素，這也就倒逼企業(yè)提高自我約束能力，關(guān)鍵在平時要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按合同、按規(guī)范做事。營造公平競爭環(huán)境，推動行業(yè)健康發(fā)展。

6結(jié)語

園林綠化工程是一項(xiàng)民生工程，施工質(zhì)量的好壞直接影響園林景觀效果，進(jìn)一步影響園林綠化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文著重強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督過程中種前管控、種后管養(yǎng)的重要性，創(chuàng)新監(jiān)督部門監(jiān)管機(jī)制，將高科技手段、高質(zhì)量理念、高技術(shù)應(yīng)用、高信用管理貫穿園林綠化質(zhì)量監(jiān)督全流程。

參考文獻(xiàn):

［1］陳動．上海市園林綠化工程質(zhì)量分析與控制途徑的探討［J］．上海園林科技，2005(1):58－61．

［2］鄭文英．析建設(shè)單位應(yīng)對工程項(xiàng)目全面負(fù)起管理職責(zé)［J］．福建工程學(xué)院學(xué)報，2010(10):69－71．

［3］馬曉斌．談提高園林工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平［J］．江蘇工程質(zhì)量，2018(2):14－15．

［4］胡健康．談城市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理［J］．山西建筑，2013，39(6):203－204．

［5］王福興．福建省開展間綠透綠活動的幾點(diǎn)建議［J］．福建林業(yè)，2020(4):24－25，37．

作者:陳瑞星 單位:莆田市建設(shè)工程質(zhì)量安全站