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摘要：基于市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的背景下，國有企業(yè)在市場環(huán)境中的地位也逐漸凸顯出來。許多國有企業(yè)的發(fā)展情況與社會責(zé)任受到廣泛的關(guān)注和監(jiān)督。國家審計、社會審計和內(nèi)部審計構(gòu)成的審計監(jiān)督體系，在國有企業(yè)監(jiān)管中發(fā)揮著不可以替代的作用，而內(nèi)部審計工作擔(dān)負(fù)著企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的實施、企業(yè)風(fēng)險防范、廉政風(fēng)險建設(shè)、內(nèi)部控制執(zhí)行、國有資產(chǎn)保值增值的審計使命，為企業(yè)保駕護(hù)航。但隨著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的飛速提高，審計內(nèi)容不斷擴展，審計對象也越來越復(fù)雜，內(nèi)部審計方式的局限性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計機制趨于弱化。因此，本文從一個國有企業(yè)內(nèi)審人員的角度，對國有企業(yè)完善內(nèi)部審計機制的重要作用進(jìn)行簡述，從國有企業(yè)內(nèi)部審計機制弱化的成因展開分析，并以此為依據(jù)，提出完善內(nèi)部審計制度、提高風(fēng)險防范意識、搭建健全的審計信息化系統(tǒng)、落實責(zé)任追究等幾個方面的措施，希望能起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；內(nèi)部審計機制；弱化成因；措施對策

國有企業(yè)在實際運營發(fā)展的過程中，不僅要保證資產(chǎn)的保值增值，還要促進(jìn)民生的穩(wěn)定性。因此，國有企業(yè)要建立健全內(nèi)部控制制度，保證內(nèi)部審計機構(gòu)運行的獨立性，利用規(guī)范化的控制方式，將審計監(jiān)督與評價的實際效用充分發(fā)揮出來，特別要加強審計風(fēng)險預(yù)警，實行內(nèi)部分級管理機制，強化內(nèi)審的監(jiān)督機制，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊的問題，依托于信息化審計系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門的交流與溝通，保證企業(yè)經(jīng)營決策的合理性，促進(jìn)企業(yè)各項經(jīng)營活動的順利開展。

一、國有企業(yè)完善內(nèi)部審計機制的重要作用

1.杜絕經(jīng)營風(fēng)險問題發(fā)生

國有企業(yè)通過不斷強化內(nèi)部審計力度，進(jìn)而搭建健全的風(fēng)險管控體系，逐步提升內(nèi)部控制能力。在開展對各項經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督控制的基礎(chǔ)上，保證資金安全運行的高效性，進(jìn)一步拓寬審計的范圍，保證企業(yè)健康運營。

2.評價國有企業(yè)經(jīng)營效果

國有企業(yè)開展內(nèi)部審計項目，往往是經(jīng)濟(jì)類項目居多，如：財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等，公平客觀的核查各部門的經(jīng)濟(jì)活動，對被審對象的實際運營成果進(jìn)行分析，作出內(nèi)審評價與建議，從而有效評價該企業(yè)的經(jīng)營效果。

3.提高國有企業(yè)經(jīng)營績效

國有企業(yè)在開展各項經(jīng)濟(jì)活動的同時，離不開內(nèi)部審計部門的監(jiān)督與控制，及時發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險動因，盡早做出相應(yīng)的解決與優(yōu)化措施，進(jìn)而保護(hù)各項政策措施落實到位，促進(jìn)國有企業(yè)的經(jīng)營績效不斷提升，增強企業(yè)的市場核心競爭力。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計機制弱化的成因

1.管理層重視度不足，內(nèi)審成果效用乏力

由于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計的重視程度不足，“重業(yè)務(wù)，輕管理”的理念導(dǎo)致內(nèi)部審計工作發(fā)揮的實際效用不大，有的國有企業(yè)雖然設(shè)置了內(nèi)部審計部門，但實際仍然依托于其他部門合署管理，導(dǎo)致審計工作缺乏獨立性，審計范圍受到限制，有的僅僅對某一項特殊事件進(jìn)行審核，沒有針對涉及的其他項目進(jìn)行延伸，無法為管理層提供有力效用。有的企業(yè)的內(nèi)部審計工作仍然停留在財務(wù)收支管理方面，認(rèn)為內(nèi)部審計就是要保證財務(wù)信息的實效性，從而沒有配備單獨的審計人員，而是由財務(wù)人員進(jìn)行兼任，由此導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)在工作過程中存在矛盾，甚至出現(xiàn)職務(wù)不相容的現(xiàn)象。

2.內(nèi)部審計管理機制不健全

在國有企業(yè)內(nèi)部審查監(jiān)督的過程中，內(nèi)審部門發(fā)揮著十分重要的效用。由于各部門的職能不同，分工也不一樣，所以各個結(jié)構(gòu)都具有特殊性，需要結(jié)合不同職能部門的性質(zhì)，逐步開展監(jiān)督審計工作。目前，國有企業(yè)的內(nèi)部審計管理機制建設(shè)表面上看都比較完善，但是常常出現(xiàn)管理部門與監(jiān)督部門都存在流于形式的問題。大多數(shù)部門都注重實際的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了內(nèi)部審計管理機制的建設(shè)工作，導(dǎo)致內(nèi)部審計管理機制不健全，無法形成對工作人員行為的約束。

3.內(nèi)部審計隊伍建設(shè)力度不足

基于信息化背景下，內(nèi)部審計人員隊伍建設(shè)管理不足，導(dǎo)致審計工作僅僅達(dá)到基礎(chǔ)的要求。在開展各項內(nèi)審項目時，可能會受到許多不同方面因素的影響，審計人員不僅要有豐富的專業(yè)知識水平，還要掌握一定的審計技能和方法。但就實際情況進(jìn)行分析，大多數(shù)內(nèi)部審計人員都無法達(dá)到一定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。單一的審計方式，無法收集到充分、有力、可靠的審計數(shù)據(jù)，導(dǎo)致審計效果不明顯，無法對各項經(jīng)濟(jì)活動實現(xiàn)全過程的動態(tài)化監(jiān)督，并使企業(yè)風(fēng)險的防范不及時，進(jìn)而制約了國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、國有企業(yè)完善內(nèi)部審計機制的有效對策

1.完善內(nèi)部審計制度，明確內(nèi)部審計職能定位

針對國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作機制的弱化，在企業(yè)內(nèi)部審計機制建設(shè)方面，不僅要從職責(zé)劃分、明確考核標(biāo)準(zhǔn)以及提升人員素質(zhì)等多方面入手，還要科學(xué)制訂對各項業(yè)務(wù)的審計計劃，確定其中的審計重點。利用規(guī)范性的內(nèi)部審計制度，保證內(nèi)部審計與監(jiān)督工作的順利開展，只有通過對整個經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行有效控制，才能保證審計信息的真實性，從而不斷提升監(jiān)督效用。通過審計監(jiān)督的職能，將涉及的事實還原出來，從而突出內(nèi)部審計工作的基本特點，將重心放在內(nèi)審預(yù)警方面。在強化風(fēng)險控制意識的基礎(chǔ)上，加強風(fēng)險管控力度。最后，企業(yè)必須將監(jiān)督控制機制滲透到各項經(jīng)營活動當(dāng)中，充分利用審計成果，有效落實整改措施，將內(nèi)部審計的職能從監(jiān)督變?yōu)楣芾?，以便于盡早發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險隱患，提前做好應(yīng)對措施，提高審計成效。

2.提高風(fēng)險防范意識，搭建健全的審計信息化系統(tǒng)

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險防范置于首要位置，不僅僅是對各項經(jīng)營活動進(jìn)行檢查與監(jiān)督，更是對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行分析與全過程的控制。在審計工作開展時，要對整個內(nèi)部控制制度的設(shè)計進(jìn)行評估，客觀判斷制度是否合理，逐步加強風(fēng)險控制力度。在大數(shù)據(jù)時代，需搭建健全的內(nèi)部審計信息化系統(tǒng)，充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)審計方式，定期開展對審計人員的專項培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一定數(shù)量的、熟練掌握結(jié)合信息化現(xiàn)代審計方式的復(fù)合型人才。注重信息化溝通機制的建設(shè)，促進(jìn)審計單位、政府經(jīng)濟(jì)管理部門的連接，還能夠保證審計信息交流渠道的暢通性。從國有企業(yè)的內(nèi)部信息化系統(tǒng)中，能夠直觀地獲得預(yù)算執(zhí)行審計資料、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計資料等，注重事前的風(fēng)險評估預(yù)警、事中的實時管理以及事后的監(jiān)督控制工作，以便及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，制定戰(zhàn)略化的發(fā)展目標(biāo)。在對各部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，總結(jié)其中的審計經(jīng)驗，不斷提升審計技巧。從企業(yè)的業(yè)務(wù)量、資產(chǎn)規(guī)模與實際的經(jīng)營狀況等方面入手，設(shè)計審計風(fēng)險評估表，以便開展全面的分析工作。樹立全員風(fēng)險防范意識，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的全面管理工作，進(jìn)而在一定程度上，杜絕出現(xiàn)資金流失的問題。

3.加強財務(wù)、資產(chǎn)與人員的內(nèi)審管控，落實責(zé)任追究，充分發(fā)揮內(nèi)審效力

傳統(tǒng)的內(nèi)審觀念一直認(rèn)為，國有企業(yè)的內(nèi)審部門是事后監(jiān)督，其實不然。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，內(nèi)審已經(jīng)參與了企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、資產(chǎn)運作、財務(wù)管理以及人力資源等各個方面的管控，其更注重于事前、事中、事后的內(nèi)審預(yù)警，使企業(yè)風(fēng)險得到合理的化解。通過加強財務(wù)、資產(chǎn)與人員內(nèi)審管控力度，明確資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)原則，進(jìn)而規(guī)范化應(yīng)收賬款、貨幣資金等細(xì)節(jié)的管理，還要明確資產(chǎn)的使用與保管，保證資產(chǎn)使用的安全性與高效性。國有企業(yè)要明確財務(wù)部門的設(shè)置原則與部門職責(zé)。在財務(wù)部門進(jìn)行具體崗位設(shè)置，明確財務(wù)人員的要求，定期對相關(guān)工作人員開展職業(yè)道德教育工作的培訓(xùn)，科學(xué)構(gòu)建預(yù)算管理結(jié)構(gòu)。在設(shè)立預(yù)算管理責(zé)任中心的基礎(chǔ)上，保證預(yù)算編制的合理性，注重預(yù)算執(zhí)行與分析工作，并開展合理的預(yù)算調(diào)整與考核工作。在實行資金活動控制的基礎(chǔ)上，盡可能降低資金成本的支出，避免各環(huán)節(jié)的資金使用出現(xiàn)不必要的風(fēng)險問題。在明確管理定位的基礎(chǔ)上，將內(nèi)部審計的效力發(fā)揮出來。內(nèi)部審計管理不僅需要為組織內(nèi)部的管理工作服務(wù)，更是作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的代表，進(jìn)而發(fā)揮審計的警示作用。只有對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善與健全，結(jié)合制度中的薄弱環(huán)節(jié)，為內(nèi)審管理的有效實施做好鋪墊。在不斷加大資金管控力度的基礎(chǔ)上，對結(jié)算的審計過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，還要落實責(zé)任追究，并做出相應(yīng)的優(yōu)化與解決方案，明確企業(yè)內(nèi)審部門的工作核心，有計劃地開展內(nèi)部審計工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計機制，將審計監(jiān)督的實際效用真正發(fā)揮出來。

四、結(jié)束語

內(nèi)部審計部門的基本職能，對各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，進(jìn)一步明確崗位的基本職責(zé)與目標(biāo)，利用規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式，逐步加強審計監(jiān)督效用。只有建立健全的內(nèi)部責(zé)任制，加強與員工工作行為的約束，才能夠逐步創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值。通過加強內(nèi)部監(jiān)督審計力度的方式，完善內(nèi)部審計機制，搭建健全的審計信息化體系，提升經(jīng)營管理效益，從而促進(jìn)國有企業(yè)有序健康發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。

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作者:傅春 單位:舟山海城建設(shè)投資集團(tuán)有限公司