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摘要：眾所周知，到目前為止，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則涉及棚戶區(qū)。會(huì)計(jì)改革的內(nèi)容還存在明顯的不足，本文將以以下幾個(gè)方面為例。這是起點(diǎn)，首先，從定義和特點(diǎn)兩個(gè)方面，對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改造。本文簡(jiǎn)要概述了“棚戶區(qū)”的概況，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行了探討。為了在某些方面激勵(lì)人們，本文對(duì)會(huì)計(jì)改革進(jìn)行了探討，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，提高改造質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)；項(xiàng)目改造；會(huì)計(jì)核算

2013年，新中央政府提出從2013年到2017年提出了1000多萬(wàn)個(gè)棚戶區(qū)改造任務(wù)。近年來(lái)，隨著棚戶區(qū)改造的全面推進(jìn)，相關(guān)會(huì)計(jì)核算也隨之展開(kāi)。本文探討了棚戶區(qū)改造工程的幾種發(fā)展模式本文根據(jù)不同模式的特點(diǎn)，分析并提出了相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方法。為完善棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的核算。

一、棚戶區(qū)改造的定義及特征

（一）棚戶區(qū)改造的定義

棚戶區(qū)是指城市和國(guó)有工礦、林業(yè)、墾區(qū)范圍內(nèi)的房屋。建筑密度高，使用壽命長(zhǎng)，住房質(zhì)量差，人均建筑面積小，結(jié)構(gòu)不良，安全隱患多，使用功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施不兼容，有臟污衛(wèi)生設(shè)施的區(qū)域。棚戶區(qū)改造是中國(guó)政府對(duì)城鎮(zhèn)的改革。為危害舊住房和改善貧困家庭住房條件而啟動(dòng)的一項(xiàng)生計(jì)項(xiàng)目。根本目的是改善群眾的生活條件，兼顧城市功能的改善。城市環(huán)境可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）棚戶區(qū)改造的特征

典型棚戶區(qū)改造具有以下特點(diǎn)：一是政府公開(kāi)招人。通過(guò)招標(biāo)、招標(biāo)等方式確定投資方，由投資企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資。投資、實(shí)施和建設(shè)，直到土地掛牌出讓的全過(guò)程，都需要企業(yè)的發(fā)展。綜合實(shí)力強(qiáng)。二是項(xiàng)目轉(zhuǎn)型周期長(zhǎng)，實(shí)施難度大。項(xiàng)目所需的大量資金需要發(fā)展具有較強(qiáng)融資能力的企業(yè)。它是一個(gè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，如土地征用、征用等。第四，林地變得干凈，棲息地變得成熟。即征地和土地利用清理財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地清潔，建設(shè)和投資市政配套基礎(chǔ)設(shè)施熟悉土地；第五，達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件，即二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。

二、棚戶區(qū)改造開(kāi)發(fā)模式

中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，從土地租賃協(xié)議開(kāi)始。土地階段發(fā)展到土地“招掛”的現(xiàn)狀，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)逐步發(fā)展。政府壟斷。由于棚戶區(qū)改造的特殊性，在新城鎮(zhèn)中在棚戶區(qū)改造和推廣過(guò)程中，各級(jí)政府，無(wú)論是財(cái)政上還是管理上政府對(duì)一級(jí)土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的壟斷越來(lái)越不足，棚戶區(qū)這已成為各國(guó)政府轉(zhuǎn)型并進(jìn)入市場(chǎng)的最佳選擇。實(shí)際上，每個(gè)探索了多種溫室改革發(fā)展模式。（1）從空間上看，棚戶區(qū)分為開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)塊開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)區(qū)就是指待開(kāi)發(fā)的區(qū)域，同時(shí)關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況有待改善。（2）從融資渠道來(lái)看，主要有政府財(cái)政補(bǔ)貼和政策。目前銀行貸款、商業(yè)銀行貸款、債券信托、資產(chǎn)證券化等更常見(jiàn)的方式是政策性銀行貸款（即國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款），通過(guò)它建設(shè)政府、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和企業(yè)簽署的省級(jí)統(tǒng)一貸款平臺(tái)管理協(xié)議，提供低息、長(zhǎng)期和軟貸款減少的貸款。（3）從經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，主要分為政府出資企業(yè)和實(shí)施企業(yè)。有三種類型的出資和共同出資。低商業(yè)價(jià)值，無(wú)市場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)條件的棚戶區(qū)一般由政府財(cái)政資助。商業(yè)價(jià)值利潤(rùn)率高的土地，一般都是市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。（4）從管理模式的角度，可以分為委托制和自執(zhí)行制。有兩種類型的轉(zhuǎn)換。目前，大多數(shù)項(xiàng)目都采用委托制，在這種模式下在模型中，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)依法制定改革和征收政策。開(kāi)展征地拆遷安置工作，把發(fā)展企業(yè)作為改革實(shí)施的主體。按照市場(chǎng)化原則實(shí)施項(xiàng)目，籌集項(xiàng)目改造和建設(shè)所需資金。黃金應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目設(shè)立審批手續(xù)、規(guī)劃、土地和投資任務(wù)書(shū)等。根據(jù)政府批準(zhǔn)的改建建設(shè)規(guī)劃、規(guī)模、內(nèi)容、投資及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施轉(zhuǎn)化工作。

三、收益分成模式的會(huì)計(jì)核算

（一）模型的特征

政府沒(méi)有進(jìn)行資本回收和收益擔(dān)保。目前，實(shí)施單位應(yīng)自行承擔(dān)棚戶區(qū)改造所涉及的資產(chǎn)。保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)和收入分配的不確定性導(dǎo)致了改革實(shí)施單位的發(fā)展。在建設(shè)期內(nèi)不可能可靠地估計(jì)收益。因此，改革實(shí)施單位參與實(shí)際上，棚戶區(qū)改造的收入與商品銷(xiāo)售的收入非常相似。具體地說(shuō)，只有在土地在市場(chǎng)上出售后，原始存在才是不確定的。該模型通常滿足以下要求：首先，規(guī)定的改造合同不得解除，棚戶區(qū)改造符合合同約定的國(guó)家規(guī)定。并移交政府完成后續(xù)移交工作；二是土地移交時(shí)間長(zhǎng)期以來(lái)，未來(lái)收益難以確定。第三，政府承諾在約定的時(shí)間釋放他們。支付土地拍賣(mài)價(jià)款分享收益，確保特定收益能夠可靠、準(zhǔn)確。

（二）核算方式

在棚戶區(qū)改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，只有在土地掛牌前在某些地區(qū)，建設(shè)支出按成本加成模型以類似的方式進(jìn)行匯總。開(kāi)發(fā)改造完成后，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與銷(xiāo)售收入相對(duì)應(yīng)。第14號(hào)——收入確認(rèn)收入和成本。改革實(shí)施單位可以遵循下列條件：收入和成本的確定原則如下：（1）計(jì)算棚戶區(qū)改造項(xiàng)目清單土地單位成本，即掛牌土地的單位成本，等于棚戶區(qū)改造總成本（估算）總成本）/可掛牌土地總面積；（2）政府返還收益本期確認(rèn)上市土地的營(yíng)業(yè)收入；（3）本期確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入。城市街區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本，即所列街區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本=所列街區(qū)的單位成本*列出的土地面積。

四、會(huì)計(jì)核算時(shí)的特別關(guān)注

（一）成本匯總注重動(dòng)態(tài)管理

棚戶區(qū)改造開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，建設(shè)周期長(zhǎng)。內(nèi)部成本總額難以準(zhǔn)確估算，因此有必要將成本返還給改革實(shí)施單位。建立動(dòng)態(tài)管理，定期更新預(yù)計(jì)總成本，以計(jì)算和確保完工進(jìn)度。準(zhǔn)確度。

（二）注意掛牌土地的減值測(cè)試

尤其是對(duì)于收入分享模式。資產(chǎn)負(fù)債表日，家庭裝修實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)以土地市場(chǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。現(xiàn)場(chǎng)條件預(yù)計(jì)將列出土地的組成收入，并扣除預(yù)期成本和成本。在扣除稅費(fèi)后，按照成本較低、可變現(xiàn)凈值較低的原則確認(rèn)減值。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，隨著棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上，內(nèi)部項(xiàng)目的數(shù)量都在增加，會(huì)計(jì)驗(yàn)證預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)引起業(yè)界人士的關(guān)注，有助于實(shí)施單位的改革。提高會(huì)計(jì)水平。

參考文獻(xiàn)

［1］潘桂香.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金管理的問(wèn)題研究［J］.中國(guó)市場(chǎng),2019（17）.

［2］彭冠初.試論棚戶區(qū)改造項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算［J］.經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2018（22）.

作者:郭琳林 單位:西北大學(xué)