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摘要：基于收付實現(xiàn)制的事業(yè)單位會計核算工作，作為財務(wù)工作基礎(chǔ)，對財務(wù)管理決策意義重大。但事業(yè)單位對會計核算并不重視，無論是內(nèi)部控制還是信息化建設(shè)等存在不足，導(dǎo)致資金流入流出督管形式化與主觀化，嚴(yán)重阻礙了單位預(yù)算管理、管理決策等優(yōu)化進(jìn)程。對此，加強事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀分析，提出建設(shè)性整改意見意義重大，以促進(jìn)事業(yè)單位長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；全面預(yù)算管理

事業(yè)單位與企業(yè)的會計核算不同，不包含利潤分配、所有者權(quán)益等組成部分，無需進(jìn)行成本核算，通常以收付實現(xiàn)制展開會計核算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算盈利情況。影響事業(yè)單位會計核算成效的因素較多，包括內(nèi)部控制建設(shè)、監(jiān)督管理機制與會計核算制度等的完善程度；對此，提高單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度、會計人員素質(zhì)、預(yù)算管理水平，完善相關(guān)制度意義重大，以規(guī)避事業(yè)資金風(fēng)險，確保各項收支與賬面相符，促使經(jīng)濟(jì)正常運行。

一、事業(yè)單位加強會計核算的意義

1.確保財務(wù)管理信息真實完整

會計核算是事業(yè)單位重要財務(wù)管理工作，包括財務(wù)數(shù)據(jù)匯總歸納，以及財務(wù)信息完善等。電算化的會計核算基本實現(xiàn)，可反映單位活動運行狀況，為財務(wù)管理工作，提供完整的會計信息依據(jù)，同時確保財務(wù)分析報告，能夠得出準(zhǔn)確有效的結(jié)論，提高了財務(wù)管理信息化分析有效性，使財務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更加完整準(zhǔn)確。

2.為管理決策提供價值依據(jù)

財務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性，直接關(guān)系到財務(wù)分析報告的客觀性，以及財務(wù)信息量化分析的準(zhǔn)確性。對此，確保會計核算科學(xué)合理性意義重大。會計核算工作，也是事業(yè)單位財務(wù)管理信息化、會計管理，以及財務(wù)分析、資金運行的基礎(chǔ)保障，能夠為管理決策提供價值參照，從而對相關(guān)決策行為展開正確的判斷分析。

3.利于全面預(yù)算管理展開

行政事業(yè)單位，需要圍繞各項活動，制定針對性的財務(wù)計劃，包括資金運作、公益產(chǎn)品、公共服務(wù)等方面。會計核算是財務(wù)計劃制定的重要基礎(chǔ)；對此，需將財務(wù)核算，與各項活動有機結(jié)合，落實全面預(yù)算管理，確保財務(wù)管理目標(biāo)盡快實現(xiàn)。會計核算是全面預(yù)算工作展開的重要基礎(chǔ)，項目開發(fā)與資金運作管理等工作，也不能與會計核算脫離。

二、事業(yè)單位會計核算中存在的問題

1.會計基礎(chǔ)有待規(guī)范

大部分的企事業(yè)單位，并未規(guī)范填寫會計原始憑證，憑證內(nèi)容缺乏完整性，賬簿設(shè)置書寫不全，并存在虛假填報信息等情況，究其原因與員工為了追求個人利益有關(guān)；對此，還需進(jìn)一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。

2.監(jiān)督機制有待完善

會計監(jiān)督檢查機制應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，以規(guī)范員工違法行為。實際上，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層，對會計崗位工作相對忽視，受編制等因素影響，往往會計人員身兼多職，導(dǎo)致工作質(zhì)量與效率停滯不前。監(jiān)督部門在未能貫徹落實內(nèi)部管理機制，違法違紀(jì)問題不能及時規(guī)避，使貪污事件持續(xù)發(fā)酵，會計核算的真實性也不能保證。

3.會計核算水平低

事業(yè)單位的會計核算，要求嚴(yán)格按照章程執(zhí)行，各資金來源、支出證明應(yīng)當(dāng)明確，實現(xiàn)資金高效利用。出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時追究其責(zé)任。但實際上，會計核算仍有諸多問題，無論是財務(wù)編制，或是會計核算操作流程等，有應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，以進(jìn)一步提高會計核算水平，減少對國家財政工作的負(fù)面影響。

4.會計核算信息化程度低

大部分事業(yè)單位的資產(chǎn)核算處理方式錯誤，使會計核算信息失真。尤其是人工記錄單位核算數(shù)據(jù)，不可避免地出現(xiàn)人為記賬錯誤，如只記錄會計科目余額，不記錄發(fā)生額等現(xiàn)象，直接影響資產(chǎn)核算真實性。

三、事業(yè)單位加強會計核算的對策

1.規(guī)范會計核算基礎(chǔ)

從事會計核算的會計人員，應(yīng)當(dāng)規(guī)范展開各項基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)避會計問題。會計基礎(chǔ)工作，作為會計核算的關(guān)鍵，其自身的優(yōu)化程度，直接影響會計核算效率、質(zhì)量。對此，應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)人員的財務(wù)管理意識、法律意識、創(chuàng)新意識，不斷提高自身的主觀能動性，以強化專業(yè)知識與技能。尤其是判斷力的提高，從而拒絕受理填寫不規(guī)范的票據(jù)，糾正或制止違規(guī)行為出現(xiàn)，確保記賬憑證，以及賬簿書寫規(guī)范，進(jìn)一步提高會計信息真實性與完整性?；诮y(tǒng)一基本賬戶的會計核算中心，代替了以往預(yù)算單位的獨立銀行賬戶，任何財務(wù)收支，都要接受會計核算中心的監(jiān)督檢查，促使會計監(jiān)督職能作用最大程度發(fā)揮。財會人員從預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)的從屬關(guān)系中脫離，減少了財務(wù)人員違規(guī)行為幾率，能夠本著實事求是的原則處于財務(wù)工作，財務(wù)支出、原始憑證不規(guī)范的情況得以規(guī)避。這得益于會計管理體制的進(jìn)一步完善，徹底消除了貪污腐敗事件，實現(xiàn)了財政資金高效利用。事業(yè)單位發(fā)展，直接受到財務(wù)狀況影響；對此，應(yīng)當(dāng)融入權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式，明確收入、費用歸屬期，實現(xiàn)單位財務(wù)狀況、經(jīng)營活動科學(xué)評價，確保事業(yè)單位健康發(fā)展。事業(yè)單位的財務(wù)狀況，主要涉及資產(chǎn)負(fù)債，以及資產(chǎn)損益等幾方面，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方式，能夠?qū)ν顿Y活動、經(jīng)濟(jì)收入等施以科學(xué)管理，從而確保事業(yè)單位高效利用。

2.提高內(nèi)部監(jiān)督水平

為確保事業(yè)單位會計制度的實效性，應(yīng)當(dāng)圍繞市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部會計制度，為會計核算工作規(guī)范性展開提供基礎(chǔ)保障，規(guī)避會計核算隨意化、形式化。加強事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境與變化趨勢分析，積極調(diào)整會計核算相關(guān)制度與流程，確保會計核算的全面性與有效性。會計核算監(jiān)督機制，是單位會計制度的核心部分。在實踐中，應(yīng)當(dāng)加強會計人員工作情況與行為的監(jiān)督，確保會計工作規(guī)范展開。作為管理者，應(yīng)當(dāng)加強對單位資金運行狀況、具體收支情況、會計報表內(nèi)現(xiàn)金流量等方面的了解，確保會計核算全面性展開。深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，提高財務(wù)管理水平。尤其是在政府全面管理中，事業(yè)單位要想納入、發(fā)展預(yù)算管理工作資金，應(yīng)當(dāng)加強考察，精細(xì)化管理預(yù)算內(nèi)外的資金。任何部分對應(yīng)當(dāng)引入科學(xué)化的工作方式，確保工作的標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是內(nèi)部財務(wù)管理環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)制度特征，以及管理范疇、內(nèi)部控制特征等，展開科學(xué)架構(gòu)分析?；诮?jīng)濟(jì)活動角度分析，作為審計部門，應(yīng)當(dāng)加大對活動的監(jiān)督力度，確保事業(yè)單位會計核算規(guī)范，并在現(xiàn)行法律法規(guī)，以及單位準(zhǔn)則約束范圍內(nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管機制，提高內(nèi)部運轉(zhuǎn)的透明度，確保會計核算管理順利展開。作為監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)切實落實部門職責(zé)，進(jìn)一步提高全面監(jiān)督，以及檢查指導(dǎo)力度。財務(wù)管理工作，主要負(fù)責(zé)控制財務(wù)，約束財務(wù)活動，以進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管機制，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面展開；一是落實監(jiān)督管理職能，從工作性質(zhì)、范圍、內(nèi)容入手，設(shè)立內(nèi)控制度，以及財務(wù)管理制度。二是加強部門聯(lián)系，確保預(yù)算與核算部門有效溝通，及時發(fā)現(xiàn)存在，以及潛在的問題。三是完善內(nèi)部獎懲機制，切實提高員工主觀能動性，確保會計等工作的規(guī)范性與合理性。四是實現(xiàn)工作人員有效分離，尤其是監(jiān)督部門，與會計部門人員，確保內(nèi)部監(jiān)管的科學(xué)性、嚴(yán)密性。

3.提高會計核算水平

應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手調(diào)整；一是提高固定資產(chǎn)管理水平，新時期背景下，要求事業(yè)單位會計核算，加強對固定資產(chǎn)使用年限，以及折舊情況等方面的盤查，減少資源浪費。二是進(jìn)一步完善財務(wù)報表編制。尤其是新事業(yè)單位會計制度，對財務(wù)報表的質(zhì)量，以及準(zhǔn)確完整性更加重視，事業(yè)單位不僅要加強財務(wù)報表結(jié)構(gòu)，以及項目等方面的完善，更要合理編制現(xiàn)金流量表，以確保財務(wù)報表質(zhì)量與可利用價值，從而為管理決策等提供參照。三是提高會計人員的綜合素養(yǎng)。會計核算工作復(fù)雜且繁瑣，對會計核算人員的專業(yè)性要求較高，要求其不僅具備財政政策等理論知識，更要具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為會計核算工作展開，以及質(zhì)量保證夯實基礎(chǔ)。同時引入培訓(xùn)教育，以及績效考核機制，切實提高會計核算人員的主動性、積極性。四是全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，合理預(yù)測各種收入、支出，以彌補收付實現(xiàn)制的不足，防止出現(xiàn)會計核算失真情況，兩制度的結(jié)合，能夠進(jìn)一步提高收支明細(xì)匹配率，從而確保資產(chǎn)負(fù)債表質(zhì)量。五是優(yōu)化會計核算流程。新事業(yè)單位會計制度背景下，從會計核算規(guī)則，以及總則、監(jiān)督等方面的入手調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化會計核算操作流程，確保其符合更符合事業(yè)單位實際情況，以實現(xiàn)會計核算質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

4.加強信息化建設(shè)

事業(yè)單位因自身的特殊性，應(yīng)當(dāng)加強管理信息化建設(shè)，打破傳統(tǒng)會計核算觀念，充分借助會計核算信息化優(yōu)勢，調(diào)整會計核算工作，實現(xiàn)信息化作用最大程度發(fā)揮。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部信息化系統(tǒng)建設(shè)，以電子化形式保存會計核算信息，借助信息化信息共享、便于查閱的優(yōu)勢，減少工作量的同時，簡化繁瑣的工作。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強會計核算信息化的推廣，會計核算人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握其信息化工作技能，加強其優(yōu)勢發(fā)揮。除此之外，應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施完善，確保會計核算信息化順利展開，從而提高工作成效。

四、結(jié)語

會計核算工作對事業(yè)單位發(fā)展意義重大，應(yīng)當(dāng)遵循合法性與可靠性等原則展開會計核算工作，加強內(nèi)部監(jiān)督控制，規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作，加強會計核算信息化建設(shè)，完善各項核算制度，與會計規(guī)則，以確保會計信息的完整性、真實性。加強會計人員主動學(xué)習(xí)與準(zhǔn)確操作，合理分析預(yù)測資金運用狀況，確保每筆資金核算詳細(xì)且合法。

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作者:王芳 單位:揚州市市政設(shè)施管理處