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國有企業(yè)績效審計探討

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國有企業(yè)績效審計探討

摘要:國有企業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要組成部分,在我國經(jīng)濟體制中占據(jù)主導(dǎo)地位。國有企業(yè)的發(fā)展狀況直接影響社會總體福利水平的變化,其審計工作的質(zhì)量直接影響國有企業(yè)的發(fā)展。本文將分析國有企業(yè)績效審計工作中可能存在的問題,并根據(jù)相應(yīng)的問題提出解決的措施。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);績效審計;問題;措施;分析

一、引言

績效審計工作是指國家的審計機關(guān)對國有企業(yè)各個部門經(jīng)濟活動的效益和經(jīng)營成果進行審計,以便掌握國有企業(yè)的資金使用效益和資源配置情況??冃徲嫻ぷ饕愿鱾€部門的經(jīng)濟性、效率性和效果性為核心審計內(nèi)容,它是衡量國家政府審計工作現(xiàn)代化程度的指標之一??冃徲嫻ぷ骺梢粤私饨M織結(jié)構(gòu)中各個環(huán)節(jié)的運行效率,有利于國有企業(yè)對原有臃腫的組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,進而為建立高效的組織機構(gòu)提供依據(jù);績效審計工作可以對資源進行有效配置,因為績效審計工作對各個部門的資源使用效率和經(jīng)營成果進行審計,可以明確資源配置是否合理,可以清楚資源使用效率的高低,進而為各個部門改善資源配置情況奠定基礎(chǔ)。國有企業(yè)的資產(chǎn)和收益都是屬于廣大人民群眾的,我國是民主化社會,國有企業(yè)管理社會各項資源并使得各項資源獲得增值,有利于社會安定和發(fā)展,對國有企業(yè)開展績效審計有利于提高國有企業(yè)的經(jīng)營收益,維護人民群眾的利益。因此,國家要重視對國有企業(yè)的績效審計工作,要明確國有企業(yè)績效審計工作中存在的問題,并根據(jù)相應(yīng)的問題來采取有效的解決措施。

二、國有企業(yè)績效審計工作中可能存在的問題

(一)審計觀念落后

企業(yè)審計制度的制定和落實不可避免的受到一些傳統(tǒng)審計思想和觀念的影響,認為績效審計工作只是發(fā)揮輔助性的作用,對國有企業(yè)的經(jīng)營管理工作沒有重大影響;部分國有企業(yè)績效審計工作更多只是服務(wù)于審計單位,沒有根據(jù)自身的實際情況來對企業(yè)的管理績效進行評價,審計成果也沒有得到有效的運用。其次,部分國有企業(yè)認為審計結(jié)果只需要服務(wù)于審計單位或者各個部門,沒有向公眾披露審計信息的意識,增加了公眾的不滿情緒。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,以內(nèi)部審計和內(nèi)部運作為主要手段的傳統(tǒng)審計模式將不能滿足社會公眾對國有企業(yè)績效信息的需要。

(二)審計手段不科學(xué)

績效審計手段的合理性和科學(xué)性直接影響到國有企業(yè)績效審計工作的質(zhì)量。根據(jù)目前國有企業(yè)績效審計工作的實際情況來看,對國有企業(yè)績效審計主要是由企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)實施,國有審計機關(guān)只是對少數(shù)的國有企業(yè)開展績效審計工作,而不是對所有的國有企業(yè)開展全面績效審計,這就在一定程度上使得績效審計范圍狹窄,降低了審計工作的效果。其次,績效審計工作的重心往往是財務(wù)成果分析工作,沒有對國有企業(yè)的經(jīng)營活動進行深入的評價和計量,規(guī)范性分析手段應(yīng)用較差,沒有對國有企業(yè)的經(jīng)濟活動進行經(jīng)濟性、效率性和效果性的全面分析,全面績效審計辦法不合理。再者,部分審計人員受到國有企業(yè)體制因素的影響,沒有重視審計結(jié)果的應(yīng)用,工作人員只是對上級負責(zé),而沒有對工作結(jié)果負責(zé)的責(zé)任心,導(dǎo)致審計工作開展缺乏人才。

(三)績效審計評價指標設(shè)置不合理

績效審計工作的開展需要根據(jù)國有企業(yè)具體的業(yè)務(wù)性質(zhì)和經(jīng)營管理情況來設(shè)置績效審計指標,并采用合理的審計辦法來對國有企業(yè)開展績效審計工作??冃徲嬛笜藨?yīng)該要具體化,以便保證績效考核內(nèi)容能夠更加具體明了??冃徲嫻ぷ魇蔷哂虚L遠性的,是為了明確國有企業(yè)的未來發(fā)展方向,以便預(yù)期國有企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿?。因此,績效考核工作的重要標準和原則就是客觀公允的績效評價體系。但是,就目前較多的國有企業(yè)績效審計工作情況來看,績效審計評價標準不合理,審計指標沒有從國有企業(yè)的實際情況出發(fā),指標評價內(nèi)容設(shè)置不完善,很多審計指標沒有考慮訴訟等或有事項對企業(yè)績效的影響,也沒有根據(jù)國有企業(yè)的社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任設(shè)置績效審計指標,導(dǎo)致指標構(gòu)建工作不夠全面,難以真實反映國有企業(yè)的實際經(jīng)營效果。

三、解決國有企業(yè)績效審計工作問題的措施

(一)國有企業(yè)要不斷調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

合理的業(yè)務(wù)布局是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定國有企業(yè)價值目標的基礎(chǔ),也是審計機關(guān)作出客觀公正評價的保證。面對競爭日益激烈的市場經(jīng)濟,國有企業(yè)要想獲得生存和發(fā)展,首先就要認識到改革的必要性,要積極響應(yīng)國家對國有企業(yè)改革的號召,以便緩解國家的經(jīng)濟發(fā)展壓力,為國家解決TPP協(xié)議簽訂帶來的二次入世難題提供條件。其次,國有企業(yè)要承擔應(yīng)該承擔的社會責(zé)任和經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任,履行經(jīng)濟管理職能,提高社會福利水平。再者,國有企業(yè)應(yīng)該綜合考慮市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,要明確市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和未來趨勢,以便對國有企業(yè)自身的業(yè)務(wù)布局進行合理調(diào)整和規(guī)劃,進而為績效審計工作提供條件,保證績效審計結(jié)果的真實性,重視審計結(jié)果的應(yīng)用。

(二)要更新績效審計觀念

績效審計工作的順利開展首先需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求來更新績效審計觀念,提高績效審計思想認識。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要支持績效審計工作,重視績效審計理論學(xué)習(xí),企業(yè)可以定期開展績效審計理論知識學(xué)習(xí)活動,并要求審計人員將審計方法及時應(yīng)用于績效審計工作中去,將理論知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其次,績效審計工作人員要善于利用現(xiàn)代先進的信息技術(shù),積極構(gòu)建信息管理平臺,要對國有企業(yè)的經(jīng)營管理活動信息進行動態(tài)和靜態(tài)記錄監(jiān)控,保證信息的真實性和及時性,有效利用信息開展績效審計工作。

(三)要選擇科學(xué)合理的績效審計方法

績效審計工作的順利開展需要科學(xué)合理的績效審計辦法做保障。國有企業(yè)要想提高績效審計工作質(zhì)量,就要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)來選擇績效審計方法,要重視國有資本預(yù)算制度和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力的重要性,拓展企業(yè)審計工作新內(nèi)涵,增強審計工作的針對性和時效性。國有企業(yè)要關(guān)注社會審計機構(gòu)相關(guān)審計結(jié)果,有效利用企業(yè)審計人員的審計常規(guī)檢查、自查成果,可以大大節(jié)約審計資源,提高審計效率,解決短時間內(nèi)僅靠政府審計難以查深查透的問題。

(四)完善績效審計指標

績效審計機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求不斷完善績效審計指標,以便對國有企業(yè)的經(jīng)濟活動進行經(jīng)濟效益和社會效益評價。經(jīng)濟效益評價指標的設(shè)立可以參考一般企業(yè)的經(jīng)濟效益績效評價指標來設(shè)立,社會效益評價指標的設(shè)立要充分考慮國有企業(yè)所處的行業(yè)和其自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)等內(nèi)容,在制定評價指標是應(yīng)該要充分考慮定量與定性分析的結(jié)合,提高績效審計工作的合理性。

參考文獻:

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作者:王鋒 單位:中國電力建設(shè)股份有限公司

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