前言：本站為你精心整理了新公共管理視角下政府績效審計研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:新公共管理的提出，使得政府績效審計有了新的進展和提升。以新公共管理為出發(fā)點，對政府績效審計現(xiàn)狀和存在問題進行分析與研究，切合實際加以完善，進而實現(xiàn)政府績效審計工作提高且取得合理、有效結(jié)果。本文主要分析我國政府績效審計存在的不足和問題，從新公共管理視角出發(fā)，提出加強政府績效審計實施的相關(guān)措施，進而增強政府績效審計的作用，促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

關(guān)鍵詞:公共管理;政府績效審計

一、新公共管理運動對政府績效審計的意義

隨著經(jīng)濟體制建設(shè)的逐漸完善和運作，以新公共管理視角為基本對政府績效審計進行重新定義和實施，并產(chǎn)生一定的影響。其一，新公共管理運動實施，能夠為政府績效審計營造良好的政治環(huán)境，使得績效審計充分發(fā)揮出其作用和意義;其二，新公共管理運動實施，能夠為政府績效審計營造良好的制度環(huán)境，使得績效審計成為國家經(jīng)濟體制改革與發(fā)展的根本推動力;其三，新公共管理運動實施，能夠為政府績效審計營造良好的社會環(huán)境，使得績效審計成為滿足和反映政府管理的重要途徑;其四，新公共管理運動實施，能夠為政府績效審計營造良好的技術(shù)環(huán)境，使得績效審計成為實現(xiàn)政府權(quán)力的一種監(jiān)督管理重要工具。

二、政府績效審計存在不足和問題

(一)績效審計體制建設(shè)不夠健全化

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府體制建設(shè)逐漸完善并改革，然而，政府績效審計仍然存在較多的不足和問題。首先，政府職能未能實現(xiàn)由權(quán)力型職能向服務型職能的轉(zhuǎn)變，許多政府部能仍然存在人員過多、辦事效率低、業(yè)務環(huán)節(jié)復雜等現(xiàn)象，政府績效審計與考核實施未能與實際情況相結(jié)合，政府管理行為不公開化;其次，公共財政管理體系建設(shè)不夠完善，政府部門權(quán)利職能實施不夠明晰，從很大程度上局限和影響了政府績效審計的發(fā)展與實施，進而弱化了政府績效審計的發(fā)展;最后，審計體制仍然采取傳統(tǒng)行政管理模式，各級審計機構(gòu)受到國家、地方政府雙重管理，績效審核體制不夠健全。審計部門業(yè)務受上級審計部門管理，而人力、財力和物力等管理則受各地方政府部門管理，這使得政府自身審計管理工作開展陷入困局，影響政府績效審計工作獨立性，且限制了審計部門監(jiān)督管理權(quán)利與職能。

(二)審計評價標準規(guī)定明顯不全面

我國政府績效審計尚未制定有效的、完善的、合理的相關(guān)法律法規(guī)和缺少可行的審計評價標準規(guī)定。政府績效審計主要針對相關(guān)財務收支具體情況的真實性和合法性，而審計關(guān)于績效審計的標準尚未明確，法律法規(guī)關(guān)于審計經(jīng)濟活動合法性和真實性監(jiān)督也只停留在數(shù)據(jù)信息方面，對具體實施政府績效審計并無準確規(guī)范管理和評價標準。由于政府決策和財政資金使用難以進行量化評價和分析，因此，政府績效審計對象具有明顯不同，同時，所采用的審計評價標準也存在差異。審計評價標準應根據(jù)審計對象具體情況，制定相應規(guī)定，而當前并未真正實現(xiàn)績效審計具體化，評價標準的不全面和不規(guī)范，導致審計結(jié)果不實，進而直接影響了政府績效審計的最終結(jié)果。

(三)績效審計技術(shù)和方法缺乏創(chuàng)新

我國政府績效審計應用較晚，尚處于實踐與完善階段，績效審計技術(shù)、方法和人員等方面存在一定的不足。政府績效審計的對象往往存在多元化和復雜化等特點，簡單的績效審計技術(shù)和方法很難滿足績效審計結(jié)果需求，審計結(jié)果易出現(xiàn)偏差和不實。由于我國政府績效審計處于探索階段，實際審計過程中仍然采用傳統(tǒng)的審計方法，對事后審計較為重視，但缺乏必要的審計跟蹤，容易錯失審計最佳時期，取證不實且難以對審計結(jié)果進行有效更正和改善。與此同時，我國政府績效審計開展緩慢，審計工作人員綜合專業(yè)能力偏低，在實際的政府績效審計過程中難以做出正確的、針對性的分析與評價，缺乏豐富的傳統(tǒng)審計技術(shù)和經(jīng)驗，降低了政府績效審計的實效性。

三、新公共管理視角下政府績效審計加強措施

(一)深化政府績效審計體制建設(shè)

新公共管理視角下的政府與公民之間關(guān)系逐漸向服務性關(guān)系轉(zhuǎn)變，以服務人民為宗旨，提高政府職能權(quán)利實施，實現(xiàn)社會和諧。同時，國家公民也更重視政府財政支出的具體使用，提高財政資金效益最大化。公共管理的全面實施和提升，主要針對和實現(xiàn)服務性。自我國行政體制建設(shè)和完善以來，應當建立以政府績效審計為中心的相關(guān)評價部門，切實解決和處理政府績效審計過程中存在不足和問題，針對當前我國經(jīng)濟形式、體制建設(shè)問題和公共資源配置情況等，提出合理的、有效的相關(guān)措施。深化政府績效審計體制建設(shè)，優(yōu)化政府工作人員配備和提高辦事效率，使得政府績效審計由以往的單純監(jiān)督評價機構(gòu)向科學的激勵約束機制而轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)我國政府績效審計的快速發(fā)展。

(二)提高政府績效審計可操作性

根據(jù)我國實際經(jīng)濟形勢和國情，制定相關(guān)政府績效審計評價標準，構(gòu)建合規(guī)化審計體系，提高政府績效審計可行性，促進國家經(jīng)濟發(fā)展。其一，重視效率與公平之間關(guān)系。政府績效審計進行評價時應提高審計工作效率，且實現(xiàn)政府審計公平性，確保政府績效審計有效性;其二，重視經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益彼此之間的關(guān)系。政府績效審計評價指標在確保經(jīng)濟收益、社會效益的同時，還應當保證生態(tài)效益的取得，以維護和實現(xiàn)國家公民最高經(jīng)濟收益為根本，構(gòu)建和諧社會，充分發(fā)揮出審計評價指標的重要作用;其三，重視宏觀與微觀經(jīng)濟之間關(guān)系。政府績效審計評價指標應與我國經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)，在當前國家宏觀經(jīng)濟體制形勢下，采取適當?shù)目冃徲嫹椒?。同時，從微觀環(huán)境變化著手，關(guān)注各企業(yè)、項目細化管理，通過政府績效審計及時發(fā)展存在的問題，并對其實現(xiàn)完善和改革，增強政府效益審計在當前經(jīng)濟形式下的可操作性。

(三)創(chuàng)新績效審計技術(shù)和相關(guān)方法

我國政府績效審計實施應以國家相關(guān)法律法規(guī)為根本，依據(jù)相關(guān)政府績效審計法規(guī)規(guī)定，明確審計部門工作職責，進而改善績效審計技術(shù)和方法。一方面，根據(jù)審計對象、內(nèi)容等方面不同，制定具有針對性的績效審計方法，創(chuàng)新績效審計技術(shù)，提升審計結(jié)果效力;另一方面，根據(jù)績效審計的不斷發(fā)展和完善，加強正義審計工作人員專業(yè)能力和業(yè)務水平，定期開展審計方面專業(yè)知識培訓，實現(xiàn)整體審計工作人員素質(zhì)提升，提高新公共管理下的政府績效審計定位。

作者:劉嬌嬌 單位:華僑大學

參考文獻:

［1］白海榮．對政府績效審計問題的探討［J］．當代經(jīng)濟，2012(15)．

［2］徐立，君陶冠宇．淺析我國政府績效審計的風險與對策［J］．北方經(jīng)貿(mào)，2011(7)．