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摘要：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)“資源———產(chǎn)品———廢物———再資源”的封閉循環(huán)式農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。本文力求在對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供對策建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；對策

1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念

所謂農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是充分利用高科技成果和手段，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系內(nèi)部的物質(zhì)和能量閉路循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏，它是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的一種模式[2]。它的基本內(nèi)涵主要包括以下幾點(diǎn)：首先，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它涉及到農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及綠色消費(fèi)等一切有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；其次，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境雙贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的原則是“減量化、再利用、資源化”，并且以“資源———產(chǎn)品———再生資源”的再生閉路循環(huán)利用為特征，實(shí)現(xiàn)低消耗、低污染、高利用的目標(biāo)；再次，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以現(xiàn)代科技為支撐，它的實(shí)現(xiàn)離不開現(xiàn)代高科技成果和手段；最后，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系為載體，它的發(fā)展必然與合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系息息相關(guān)。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)，是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢[3]。

2我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

我國是一個典型的農(nóng)業(yè)人口過多與農(nóng)業(yè)資源有限矛盾突出的國家。在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨著以下幾點(diǎn)的困難。第一，我國的農(nóng)業(yè)資源總量雖然比較大，但是人均占有量很少。目前，我國的人均耕地面積僅800m2，不到世界平均水平的1/3，且有79%的耕地屬于中低產(chǎn)地耕地，總體質(zhì)量偏低，而且目前耕地面積還因人為因素和自然災(zāi)害逐年減少。淡水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量僅為世界水平的1/4，且水資源的分布嚴(yán)重不均，長江以北水資源少但耕地多，長江以南水資源多但耕地少，并且我國西北地區(qū)干旱少雨，缺水少雨。第二，我國面臨著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用效率低的問題。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然是以家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械雖有一定程度的推廣和應(yīng)用，但僅占世界水平的8.8%。有些農(nóng)業(yè)資源比如秸稈的開發(fā)利用率很低，一般都作為燃燒材料使用，不僅浪費(fèi)資源，而且污染環(huán)境。第三，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于長期不合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥等也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化[4-5]。因此，在目前這種狀況下，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，推行清潔生產(chǎn)，以最小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長才是長久之計(jì)。

3我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下幾個問題：第一，農(nóng)民的文化素質(zhì)較低并且缺乏循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。我國的農(nóng)民文化水平普遍偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到擔(dān)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重任。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民往往只顧眼前利益而忽視對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加之政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度不夠，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，相關(guān)的技術(shù)研究落后。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是要以技術(shù)研究為支撐的，從我國的實(shí)際情況來看，不僅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵的技術(shù)無法得到滿足，而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位?？傮w看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體水平較低，而且推廣應(yīng)用效率低。第三，政府的財(cái)政支持力度不夠。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求，但我國財(cái)政資金投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)額還很有限。第四，缺乏相應(yīng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國已頒布《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，并制定一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但專門針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)還沒有制定[6-7]。

4我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

4.1培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

要加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，盡快把文化素質(zhì)較低的農(nóng)民培養(yǎng)成新型農(nóng)民。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，大力實(shí)施以提高農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生、研究生到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展提供新生力量，從而提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，盡快適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。根據(jù)我國農(nóng)村的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語、宣傳車、黑板報等多種傳播媒介，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念的宣傳，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識和明確發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和由此帶來的好處。廣泛的推廣利用可循環(huán)再生資源代替不可再生資源，盡可能利用高科技投入來替代物質(zhì)投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念[8-9]。

4.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及推廣

首先必須加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面科技人才的培養(yǎng)力度，只有足夠的專業(yè)技術(shù)人員才能推進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)。其次政府扶持一批農(nóng)業(yè)科技示范基地、龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中起示范和技術(shù)擴(kuò)散作用。最后我們要推廣相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如發(fā)展滴灌、膜下滴管等節(jié)水灌溉技術(shù)；大力發(fā)展集約型生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和可再生資源的綜合開發(fā)利用；積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源等[8-9]。

4.3完善政府支持體系和多元化投資機(jī)制

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府的支持，比如政府對一些發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目直接投資或給予一定的資金補(bǔ)貼支持；在農(nóng)業(yè)稅收制度創(chuàng)新方面，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立新型的稅收制度，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航等。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，僅僅依靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要多層次、多渠道籌集資金，增加投入。如鼓勵金融機(jī)構(gòu)對技術(shù)含量較高和發(fā)展前景較好的循環(huán)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目提供專項(xiàng)貸款、設(shè)立政府發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保基金；創(chuàng)造條件，降低風(fēng)險，吸引工商資本和私人資本投資發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)等[10]。

4.4建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系

通過廣泛宣傳，使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)循環(huán)方面的法律法規(guī)為民眾所熟知。同時，要加大執(zhí)法力度，對違反有關(guān)法規(guī)的單位和個人要嚴(yán)肅查處。這樣，才能樹立法律的權(quán)威保證我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。然后是制定《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》及各類相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)。要結(jié)合我國已經(jīng)制定的法律法規(guī)，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定一部針對性強(qiáng)、內(nèi)容科學(xué)的《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，以此來引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者：李志良 單位：內(nèi)蒙古包頭市園林科技研究所