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摘要農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的科技支撐體系是循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要技術(shù)保障?；诖?，通過對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系基本內(nèi)涵的研究，解構(gòu)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系的主體要素、體系架構(gòu)，分析存在的問題，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；科技支撐體系；基本內(nèi)涵；問題和對策

1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理方式，借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營經(jīng)驗，提升社會化經(jīng)營效果，科學(xué)運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生產(chǎn)環(huán)境和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢的重要技術(shù)路徑。而通過科學(xué)技術(shù)元素的有效參與，整合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技因素，形成完善科技服務(wù)系統(tǒng)，可為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。這個科技服務(wù)系統(tǒng)就是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的科技支撐體系，其具有以下特點[1]。一是嶄新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，考慮到了生態(tài)環(huán)境的承載力，通過提高自然資源的利用率，最大限度地節(jié)約自然資源，創(chuàng)造良性循環(huán)的生產(chǎn)模式。二是嶄新農(nóng)業(yè)價值觀。把自然當(dāng)作人類生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，將科技開發(fā)自然的能力發(fā)揮到極致，并充分考慮科學(xué)技術(shù)對生態(tài)系統(tǒng)的作用力，充分發(fā)揮科技與自然的作用力和反作用力，促進人與自然的和諧相處。三是嶄新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟觀。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，運用物質(zhì)循環(huán)再生及多層次利用技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)資源的利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收和節(jié)能減排，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系的主體要素和體系構(gòu)架

2.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系的主體要素

主要包括資金、技術(shù)、信息三要素。其中，資金要素是基礎(chǔ)，一般資金要素的投入主體為政府；技術(shù)要素是關(guān)鍵，是破解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源短缺、生態(tài)破壞嚴重等問題的技術(shù)實現(xiàn)路徑；信息化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，已然成為一項重要的生產(chǎn)要素，在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面發(fā)揮著越來越重要的作用[2]。

2.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系的架構(gòu)

2.2.1研發(fā)體系

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系的構(gòu)建主體以科研機構(gòu)、科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)。其中，科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校是科技研發(fā)的中堅力量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是進行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要平臺，直接面對農(nóng)業(yè)市場，并根據(jù)市場需求調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)上的創(chuàng)新，滿足農(nóng)業(yè)市場各項需求[3]。

2.2.2推廣體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)民技術(shù)人員，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主體部分，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組成人員大多是具有高學(xué)歷的專業(yè)性人才或是具有豐富農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的農(nóng)民專家，農(nóng)民技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分。

2.2.3服務(wù)體系

主要以政府服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)，主體是科研機構(gòu)的服務(wù)部門。

2.2.4保障體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新需要強大的保障體系作為支撐，黨和國家高度重視循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，在政策法律法規(guī)、資金方面、人才方面給予傾斜。

3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系面臨的問題和對策

3.1面臨的問題

一是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技研發(fā)創(chuàng)新體制不完善。主要體現(xiàn)在思想認識、激勵措施、機制不夠健全等方面。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技研發(fā)長期以來存在重短期效益而輕體制建設(shè)的問題[4]。二是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推廣體系和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不對稱。特別是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)整體水平滯后、農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍薄弱等因素，嚴重制約推廣體系作用的發(fā)揮。三是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的服務(wù)體系尚不健全。運行機制不能與市場要求接軌，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)運行不暢等問題嚴重影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。四是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟保障體系建設(shè)較滯后。農(nóng)業(yè)科技項目的管理普遍存在著動態(tài)監(jiān)測機制不健全的問題，難以匯聚人才和技術(shù)，難以形成合力。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源調(diào)配結(jié)構(gòu)不合理。不少地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，對農(nóng)業(yè)資源的整體調(diào)控布局不夠，導(dǎo)致整體發(fā)展乏力。

3.2發(fā)展對策

一是以核心技術(shù)為突破口，提升整體研發(fā)水平。生物技術(shù)、信息技術(shù)、電子技術(shù)等是科技支撐體系建設(shè)核心內(nèi)容，對提升生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力發(fā)揮關(guān)鍵作用。二是提升服務(wù)與推廣水平，促進科技成果轉(zhuǎn)化。政府相關(guān)部門是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技推廣的主力軍，為集合科技推廣潛力，需要與各級科研部門、高等院校、科技企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等形成多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，為廣大農(nóng)戶帶來最直接的科技服務(wù)[5]。三是優(yōu)化整體發(fā)展環(huán)境，夯實保障基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技部門、科技人員和相關(guān)政府、群眾組織要密切配合，形成科技服務(wù)系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)體系，整體一盤棋，采取多種有效措施，優(yōu)化全市生態(tài)科技服務(wù)環(huán)境，夯實各種保障基礎(chǔ)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展提供重要物質(zhì)條件。四是注重統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整資源配給結(jié)構(gòu)。對農(nóng)業(yè)科技成果資源進行搜集、整理、優(yōu)化，提出針對性更強的科技推廣服務(wù)策略，有效激發(fā)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展動力。

參考文獻

[1]馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟在實踐：中國循環(huán)經(jīng)濟高端論壇.北京：人民出版社，2006.

[2]周濟.貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展：十七大報告.高校理論戰(zhàn)線，2011（10）.

[3]鮑健強，黃海鳳.循環(huán)經(jīng)濟概論.北京：科學(xué)出版社，2009.

[4]何堯軍，單勝道.循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐.北京：科學(xué)出版社，2009.

[5]候軍.循環(huán)經(jīng)濟的理論與研究方法.北京：經(jīng)濟日報出版社，2007.

作者:周煜欽 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院