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北京市糧食局實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)以來(lái)，直屬單位財(cái)務(wù)工作緊緊圍繞首都糧食流通體制改革新摸式做了大量的工作，為確保市儲(chǔ)備糧各項(xiàng)補(bǔ)貼核算真實(shí)、財(cái)務(wù)信息及時(shí)準(zhǔn)確、爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政政策做出了積極努力。但面對(duì)改革和發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新工作的要求衡量直屬單位的財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作，還存在一定的差距，在財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)也亟待提高。

一、直屬單位財(cái)務(wù)基本情況

截止目前，市局機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算單位11家，其中：財(cái)政撥款行政事業(yè)單位6家(全額撥款4家，差額撥款2家)，自收自支事業(yè)單位2家，企業(yè)2家，非盈利性社團(tuán)組織1家。到2006年6月末直屬單位資產(chǎn)總額達(dá)到8248萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)4978萬(wàn)元(不包含糧檢所及信息中心新購(gòu)置的辦公樓房，價(jià)值約5600萬(wàn)元)。近兩年直屬行政事業(yè)單位財(cái)政撥款每年超過(guò)3000萬(wàn)元。直屬單位資產(chǎn)規(guī)模比改革初期增長(zhǎng)了三分之一。財(cái)會(huì)隊(duì)伍逐步壯大。目前，財(cái)會(huì)從業(yè)人員共39人，均持有會(huì)計(jì)資格證書(shū)。從學(xué)歷情況看，大學(xué)本科8人，占20％，大學(xué)?？?2人，占31％，中專9人，占23％，無(wú)學(xué)歷人員10人，占26％：從職稱情況看，高級(jí)會(huì)計(jì)師2人，占5％，會(huì)計(jì)師3人，占8％，助理會(huì)計(jì)師11人，占28％，無(wú)職稱人員23人，占59％。

二、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作逐步得到加強(qiáng)

政企分開(kāi)以后，我局把財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?qū)χ睂賳挝灰?guī)范化的管理，各單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作逐步受到重視，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益中日益發(fā)揮重要作用。財(cái)務(wù)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。針對(duì)各單位實(shí)際情況，我們決定把提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為工作重點(diǎn)，從基礎(chǔ)工作抓起。2001年我們研究制定了《北京市糧食局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，作為檢查和考核各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要依據(jù)。細(xì)則下發(fā)后，引起了各單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員的高度重視，各單位財(cái)務(wù)人員能夠按照市局要求認(rèn)真規(guī)范會(huì)計(jì)工作，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。為此，我們每年組織直屬單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查評(píng)比活動(dòng)，評(píng)出優(yōu)勝單位，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，在大家的共同努力下，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。使記帳、算帳、報(bào)帳等工作符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，會(huì)計(jì)信息做到了及時(shí)、準(zhǔn)確。逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，法制化。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的提高為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化管理打下了良好的基礎(chǔ)。

2004年開(kāi)始，我們?cè)谌袊?guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算電算化的基礎(chǔ)上，要求直屬單位用1至2年時(shí)間，會(huì)計(jì)核算全部實(shí)現(xiàn)電算化。我們舉辦了培訓(xùn)班，召開(kāi)了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。經(jīng)過(guò)努力，直屬單位會(huì)計(jì)電算化工作進(jìn)展順利，到2006年初已有五個(gè)單位甩掉了手工記帳，收到很好的效果。一是提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作的效率，降低了會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。電算化會(huì)計(jì)以計(jì)算機(jī)為信息處理工具，提高了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度和精度：數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化、程序化和規(guī)范化，提高了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性、可靠性和相關(guān)性。同時(shí)，計(jì)算機(jī)的使用，使廣大會(huì)計(jì)人員從繁重的會(huì)計(jì)核算和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)抄中解放出來(lái)，勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低。二是促進(jìn)會(huì)計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)變，引起會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高。會(huì)計(jì)工作電算化后，使會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高工作效率和管理水平。

三、財(cái)務(wù)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)

直屬單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作雖然得到了加強(qiáng)，但仍然存在著與新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作要求不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。在市糧食局政企分開(kāi)以前，財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)主要是大中型國(guó)有糧食企業(yè)，而對(duì)這些規(guī)模較小的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作并未給予充分的重視，加上有些單位成立時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，因而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比起國(guó)有糧食企業(yè)有很大差距，也影響了會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：自制原始憑證的項(xiàng)目填寫(xiě)不齊全，原始憑證報(bào)銷的審核手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)：發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手人簽章：有的單位沒(méi)有按記帳規(guī)則登記帳簿：會(huì)計(jì)科目使用不夠規(guī)范等。

(二)內(nèi)控制度不健全。從近幾年的財(cái)務(wù)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位最突出的問(wèn)題是內(nèi)部控制制度不健全，造成了各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，會(huì)計(jì)工作成了機(jī)械記帳、算帳的工具，沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。

(三)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。從局機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算單位財(cái)會(huì)人員現(xiàn)狀看，年齡老化，學(xué)歷偏低，大部分沒(méi)有會(huì)計(jì)職稱，是各單位普遍存在的現(xiàn)象，并且新成立單位年輕會(huì)計(jì)多，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，因此提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。

四、全面提升直屬單位財(cái)務(wù)管理水平的思考

財(cái)務(wù)管理是各單位基礎(chǔ)工作的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督重要性日益顯現(xiàn)。

(一)各部門預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行新的政府收支分類改革方案。此次政府收支分類改革是建國(guó)以來(lái)財(cái)政收支科目體系的重大調(diào)整，是財(cái)政預(yù)算管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立一套完整規(guī)范的政府收支分類體系，有利于全面、準(zhǔn)確、清晰地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的收支活動(dòng)，有利于繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，增加透明度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，有利于建立與國(guó)際接軌的、高效實(shí)用的財(cái)政分析體系，推進(jìn)國(guó)際合作與交流。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新制度，全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、科學(xué)的做好部門預(yù)算各項(xiàng)工作，為進(jìn)一步深化財(cái)政改革、提高預(yù)算透明度、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督做出貢獻(xiàn)。

(二)進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效實(shí)施而制定的各種業(yè)務(wù)操作程序、管理方法與控制措施的總稱。內(nèi)部控制制度的內(nèi)容主要包括建立并執(zhí)行內(nèi)部牽制制度和稽核制度：建立并執(zhí)行原始記錄、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)清查制度：建立并執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度。加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制及與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制制度建設(shè)，形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)于規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，消除隱患，保證財(cái)產(chǎn)安全，防止舞弊行為，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑需要以科學(xué)管理為保障，而企業(yè)內(nèi)部控制則是企業(yè)管理最有效和最基本的手段和方法。綜觀中外企業(yè)的興衰，成功的企業(yè)各有策略和優(yōu)勢(shì)，失敗的企業(yè)卻有共同特點(diǎn)：幾乎都與管理不善、控制無(wú)力有關(guān)。因此，內(nèi)部控制是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的保障，也是可持續(xù)發(fā)展的根本。企業(yè)越發(fā)展，內(nèi)控越重要，因此，各單位要結(jié)合工作實(shí)際情況建立可操作的內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的制約機(jī)制，確保國(guó)家法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行，維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物質(zhì)安全、完整，實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)，避免和降低各種風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，立足本職，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)。目前我們受編制所限，沒(méi)有專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，因此，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的作用，加強(qiáng)事前、事中和事后內(nèi)部審計(jì)工作，必要時(shí)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所共同參與企業(yè)的審計(jì)工作，共同研究解決處理問(wèn)題，建立長(zhǎng)效的審計(jì)模式。

(四)全面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。做為一個(gè)新世紀(jì)的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備以下基本條件和標(biāo)準(zhǔn)：1、要有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，愛(ài)國(guó)守法，2，要有較高的專業(yè)技術(shù)任職資格，3，要有扎實(shí)的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的基本功：4，要有熟練操作計(jì)算機(jī)的技能：5、要有較強(qiáng)的寫(xiě)作表述能力：6，要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，大局意識(shí)，7、要善于鉆研新政策，掌握新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并應(yīng)用于工作中實(shí)踐中。

提高直屬單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)應(yīng)從以下幾方面人手：一是努力提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)，做到誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持原則，不做假帳，遵紀(jì)守法。二是提高技能水平，努力更新知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，有扎實(shí)的基本功，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。使財(cái)務(wù)人員真正起到當(dāng)家理財(cái)作用，當(dāng)好決策層的參謀助手。三是提高協(xié)調(diào)溝通能力、吸收信息能力、表達(dá)能力。特別是加強(qiáng)與各綜合部門協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取多方支持，提高工作效率。四是努力提高會(huì)計(jì)職稱水平，各級(jí)財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)要支持財(cái)務(wù)人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。