我國會計管理體制改革對策探索
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如今，隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的深入，我國的經(jīng)濟(jì)管理模式也發(fā)生了巨大的變化，間接的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策已經(jīng)取代傳統(tǒng)的直接經(jīng)濟(jì)管理方式在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮作用。對經(jīng)濟(jì)信息的獲取和有效處理是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要基礎(chǔ)，因此會計管理作為經(jīng)濟(jì)信息管理的主要內(nèi)容之一，必須引起高度的重視。但是目前的會計管理體制還存在的一些問題，不能適應(yīng)新時期下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財務(wù)管理的需要，例如會計數(shù)據(jù)失實(shí)、信息失真以及財務(wù)收支違反紀(jì)律等問題，這給企業(yè)的財務(wù)管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來諸多不良影響，嚴(yán)重制約著企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)代會計管理體制的落后、財務(wù)部門管理的缺失以及相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制不善都是引發(fā)以上不良現(xiàn)象的主要因素。而且就目前的財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，現(xiàn)有的會計管理體制已經(jīng)顯示出很多弊端，同時法律機(jī)關(guān)對財務(wù)部門的管理和監(jiān)督職能逐漸減弱，需要逐漸改革和完善我國的會計管理體制，使之更加適應(yīng)新時期我國企業(yè)的管理實(shí)踐，推動我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
二、新時期我國會計管理體制存在的問題
(一)會計管理人員素質(zhì)差。
如今我國大部分企業(yè)的會計人員財務(wù)知識水平較低，整體會計管理素質(zhì)較差，這是導(dǎo)致企業(yè)會計管理問題的直接原因。因此，必須以科學(xué)的會計管理技能培訓(xùn)機(jī)制來提高會計管理人員的綜合素質(zhì)。然而，新時期以來隨著科技的進(jìn)步以及會計知識技能的更新?lián)Q代，會計管理培訓(xùn)知識體系的升級難以與之同步，而且如今會計管理人員深造學(xué)習(xí)的機(jī)會和資源有限，而且相關(guān)配套設(shè)施較差，導(dǎo)致會計管理人員不能及時更新知識系統(tǒng)并將其應(yīng)用到會計管理工作實(shí)踐中。
(二)會計管理法律體系匱乏。
我國現(xiàn)有的會計管理制度與相關(guān)法律之間的漏洞也是目前我國會計管理體制存在的主要問題。例如，某些事業(yè)和行政單位在法律中被認(rèn)定為單獨(dú)的核算主體，不能有效地對其會計管理等相關(guān)財務(wù)問題進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，容易導(dǎo)致某些事業(yè)和行政單位在進(jìn)行集中核算時不能有效地明確會計管理人員的職能和權(quán)限，進(jìn)而引發(fā)會計管理混亂等問題，嚴(yán)重影響著財務(wù)管理的正常進(jìn)行。
(三)會計機(jī)制和監(jiān)督管理體制缺失。
目前我國的很多地方仍然沿用傳統(tǒng)的會計集中核算管理體制，造成財務(wù)管理部門要兼管財政收入和預(yù)算等多項綜合業(yè)務(wù)，這不但增加了會計管理的難度，還會造成會計管理體制陷入監(jiān)督和管理兩難的困境。尤其在如今的部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，會計管理部門經(jīng)常發(fā)生職能、權(quán)限、層次、分工等不明確的現(xiàn)象。此外，由于會計監(jiān)督管理體制的缺失，為某些會計人員或者單位提供了制造虛假會計信息以及腐敗滋生的可能性。
三、新時期我國會計管理體制的改革創(chuàng)新機(jī)制
(一)實(shí)行財務(wù)總監(jiān)制。
國家可以以對國有大型企業(yè)的控股地位為依托，派遣財務(wù)總監(jiān)對企業(yè)的會計系統(tǒng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，例如國有經(jīng)營公司可以向下屬的分公司派遣財務(wù)總監(jiān)。按照委托的要求，財務(wù)總監(jiān)可以有效地約束和監(jiān)督國有企業(yè)的會計管理內(nèi)容，進(jìn)而使會計管理真實(shí)有效，避免惡劣現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益。而且要進(jìn)一步明確派遣財務(wù)總監(jiān)的地位和職責(zé)，結(jié)合投資主體對財務(wù)總監(jiān)的競爭威脅，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的多元化和資本的社會化。
(二)加強(qiáng)會計委派制。
政府可以建立特定的會計管理部門，通過這些部門對會計人員的統(tǒng)一管理來調(diào)配和管理會計人員，將會計委派制的管理創(chuàng)新機(jī)制落到實(shí)處。由于這些委派的會計人員不屬于企業(yè)內(nèi)部員工，而是作為政府管理人員實(shí)行考查和監(jiān)督職責(zé)，不但可以得到相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可和尊重，還可以接受受托財產(chǎn)權(quán)的責(zé)任。加強(qiáng)會計委派制，可以提高會計信息的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性，保障國家的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。
(三)設(shè)立稽查特派員制。
如今我國可以通過設(shè)立稽查特派員制，進(jìn)一步設(shè)定和明確企業(yè)內(nèi)部會計師的職責(zé)，并建立科學(xué)的獎懲措施和培訓(xùn)制度。而且通過特派員對企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行考查，發(fā)現(xiàn)其中的不足，監(jiān)督和完善企業(yè)的會計管理機(jī)制。隨后，國家根據(jù)特派員的考查和監(jiān)督結(jié)果制定下一步的經(jīng)濟(jì)決策。因此，實(shí)行稽查特派員機(jī)制的關(guān)鍵在于要選擇思想水平和專業(yè)技能較高的專業(yè)會計管理人員作為特派員。
四、新時期我國會計管理體制改革的策略
(一)提高會計管理人員的綜合素質(zhì)。
新時期下社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理模式也逐步更新，這就要求我國企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)的會計管理人員具備更高的綜合素質(zhì)。一方面，會計管理人員要以提升自身會計管理業(yè)務(wù)水平以及整體綜合素質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，積極參與相關(guān)的會計專業(yè)培訓(xùn)活動，了解和掌握最新的會計管理制度和會計管理政策方針，提高自己在會計管理實(shí)踐中處理業(yè)務(wù)問題的能力。另一方面，企業(yè)要逐步建立和完善會計管理培訓(xùn)制度，優(yōu)化培訓(xùn)教育方案，為會計管理人員進(jìn)行深造提供更多的機(jī)會和更好的平臺，進(jìn)而幫助會計管理人員提高自身的綜合素質(zhì)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理貢獻(xiàn)自己的力量。
(二)建立完善企業(yè)會計法律體系。
通過對新時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)分析研究得出，我國會計管理體制的改革與創(chuàng)新必須以完善的會計法律體系為前提。如今，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系逐步發(fā)展和健全，政府的監(jiān)管職能發(fā)生改變，因此需要將經(jīng)濟(jì)與法律有機(jī)結(jié)合起來，以法律法規(guī)為基準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)會計的法制化管理。一方面，要保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計基本政策、稅收情況、財務(wù)情況等與相關(guān)法律法規(guī)之間的一致性;另一方面，要以會計管理法規(guī)作為規(guī)范會計管理行為的重要依據(jù)。所以，新時期為規(guī)范會計行為，必須樹立科學(xué)的會計管理目標(biāo)，并進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系，有效地監(jiān)督會計管理工作。
(三)完善會計制度管理約束機(jī)制。
完善會計制度管理約束機(jī)制是新時期改革和創(chuàng)新我國會計管理體制的重要組成部分，也是提高會計管理質(zhì)量水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)會計制度管理機(jī)制的約束作用，不但可以約束會計人員的工作行為，使他們有條理、規(guī)范化地實(shí)施會計管理工作行為，還有利于為企業(yè)包括會計管理在內(nèi)的一系列財務(wù)工作建立良好的外部運(yùn)營環(huán)境。此外，還要健全企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)約束規(guī)范，控制和約束會計管理的各種經(jīng)濟(jì)行為，內(nèi)外結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的會計管理模式，更好地發(fā)揮會計職能。
五、結(jié)語
綜上所述，我國會計管理體制的改革和創(chuàng)新是新時期以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形勢下會計行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。盡管目前我國的會計管理方面仍存在一些不足，需要創(chuàng)新會計管理機(jī)制，并制定相應(yīng)的策略來改善這種局面，加強(qiáng)會計管理的規(guī)范性，建立和完善科學(xué)先進(jìn)的會計管理體制，最終與現(xiàn)代化的社會主義經(jīng)濟(jì)體制形成統(tǒng)一，共同推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
作者：曾俊杰 單位：武漢工商學(xué)院管理學(xué)院會計系學(xué)生
