前言：本站為你精心整理了金融支持鄉(xiāng)村振興調(diào)查與建議探析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

金融如何支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？筆者帶著這個(gè)問題，深入江西省宜春市9個(gè)縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門和市、縣兩級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查情況表明，各縣(市、區(qū))金融機(jī)構(gòu)根據(jù)本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)和自身實(shí)際，積極探索金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑與方法，有的通過支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)力引擎；有的通過扶持民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造特色鄉(xiāng)村旅游，助推鄉(xiāng)村振興；有的通過支持“綠色有機(jī)、富硒、油茶、肉牛、中藥材、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)”等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在實(shí)踐中探索出了一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。但在調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)一些制約鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的根本問題，歸納起來主要有：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平比較低，特別是優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)發(fā)展不足；二是農(nóng)村金融發(fā)展適應(yīng)不了鄉(xiāng)村振興的需要，特別是政策性金融扶持不足；三是鄉(xiāng)村振興人才短缺，特別是具有現(xiàn)代金融意識(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才不足。針對(duì)上述問題，筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)看法。

一、牢牢抓住產(chǎn)業(yè)振興

（一）通過信貸投入和金融服務(wù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。金融機(jī)構(gòu)特別是地方法人機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)能力、信息資源等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。

（二）支持本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做新。運(yùn)用金融杠桿鼓勵(lì)地方政府在政策、資金、技術(shù)、土地等方面對(duì)本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予傾斜，通過金融精準(zhǔn)扶持使本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做新。

（三）通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持引進(jìn)和培育適合本地實(shí)際、具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，通過扶持“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)＋家庭農(nóng)場(chǎng)”“農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)＋家庭農(nóng)場(chǎng)”等經(jīng)營新模式，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（四）建立金融支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦，以便金融機(jī)構(gòu)通過篩選進(jìn)行有效對(duì)接與扶持。

（五）大力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問題。因此，金融機(jī)構(gòu)要站在講政治的高度積極探索金融支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)力引擎，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、有效補(bǔ)齊金融短板

（一）設(shè)立為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的全國性政策性金融機(jī)構(gòu)。按照國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略要求，建議設(shè)立專門為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的全國性政策性金融機(jī)構(gòu)，履行鄉(xiāng)村振興中政策性金融保險(xiǎn)職責(zé)。為解決鄉(xiāng)村振興中政策性金融扶持不足的問題，國家應(yīng)逐年加大鄉(xiāng)村振興政策性信貸資金扶持力度，重點(diǎn)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的中長(zhǎng)期信貸需求。鄉(xiāng)村振興政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行商業(yè)化管理，最大限度地提高政策性資金使用效率。

（二）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興的信貸投入。在國家層面設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金，各省、自治區(qū)配套設(shè)立鄉(xiāng)村振興分基金，配合財(cái)政金融等政策支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)每年可以按照新增存款一定比例安排一定的信貸資金用于支持鄉(xiāng)村振興，圍繞糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲(chǔ)備以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)加大信貸投放力度，貸款增速應(yīng)略高于其他貸款平均增速；涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把鄉(xiāng)村振興作為己任，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，全方位滿足“三農(nóng)”信貸需求，貸款增速要略高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速；監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的工作責(zé)任和目標(biāo)考核機(jī)制，確保中央有關(guān)鄉(xiāng)村振興財(cái)稅金融等政策落地生根。需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，要重點(diǎn)查處金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行中央政策做選擇、搞變通，不作為等行為，打通政策落地“最后一公里”問題；第二，要重點(diǎn)督促省地縣三級(jí)政府有關(guān)鄉(xiāng)村振興財(cái)政配套政策必須足額到位，防止不配套、少配套或虛假配套行為。

（三）加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。首先，繼續(xù)深化信用市、信用縣、信用鄉(xiāng)、信用村、信用農(nóng)戶建設(shè)，將其作為每屆地方黨委政府任期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行檢查考核。通過建立完善信用信息共享機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境；其次，加強(qiáng)抵押、擔(dān)保機(jī)制建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用水庫經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等進(jìn)行抵押貸款，鼓勵(lì)依法合規(guī)開展溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)、貨運(yùn)物流抵押融資；鼓勵(lì)引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等的擔(dān)保，解除各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)后顧之憂。再次，加快農(nóng)村金融信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。中央、省、地、縣四級(jí)財(cái)政每年根據(jù)涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)安排一定比例的預(yù)算貼息資金用于鄉(xiāng)村振興政策性貼息；國家還應(yīng)適當(dāng)提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例，適當(dāng)提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率和不良貸款容忍度。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)。應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，大力開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，滿足不同消費(fèi)群體的實(shí)際需求，提高消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保障水平。同時(shí)，通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，幫助金融機(jī)構(gòu)緩釋信用風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建立部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在地方黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市(縣、區(qū))金融辦、人民銀行、財(cái)政、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、公檢法、銀保監(jiān)辦、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，把普惠金融改革和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的各種矛盾與問題，積極引導(dǎo)金融資源向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略傾斜。

三、盡快解決人才短缺

（一）充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村選優(yōu)配強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。實(shí)踐證明，地方黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，地方工作就做得好、做得實(shí)，并得到群眾的公認(rèn)。因此，新形勢(shì)下要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村選優(yōu)配強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，確保鄉(xiāng)村振興工作不偏向、不走樣、不落空，走得實(shí)、走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，為金融支持鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和制度優(yōu)勢(shì)。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人。通過公開招聘和培養(yǎng)考察，把思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、愿意為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的優(yōu)秀青年干部選拔到基層負(fù)責(zé)人崗位，給他們搭平臺(tái)、壓擔(dān)子，使他們真正擔(dān)負(fù)起金融助推鄉(xiāng)村振興的重大政治責(zé)任。

（三）加大金融對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)路人扶持力度。一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持能工巧匠做優(yōu)做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“老字號(hào)”煥發(fā)出新的生機(jī)與活力；另一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)地方政府把招商引資與人才引進(jìn)結(jié)合起來，積極引進(jìn)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

（四）金融機(jī)構(gòu)與地方互派優(yōu)秀干部掛職鍛煉。一方面，建議從商業(yè)銀行省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)中選派優(yōu)秀中青年干部到縣、鄉(xiāng)、村掛職任職，將金融資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；另一方面，將鄉(xiāng)、村優(yōu)秀干部和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才選派到金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)鍛煉，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（五）鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。地方政府應(yīng)在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、勞動(dòng)、社保等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)在信貸準(zhǔn)入、抵押擔(dān)保、授權(quán)授信、利率費(fèi)率等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

作者:何武尚 單位:人民銀行宜春市中心支行