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環(huán)境外部經(jīng)濟學論文

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環(huán)境外部經(jīng)濟學論文

一、經(jīng)濟學分析運用于環(huán)境立法的基礎

(一)環(huán)境資源的稀缺性

相對于人類社會欲望的無限性,環(huán)境資源的總量總是有限性,這就是環(huán)境資源的稀缺性??筛颅h(huán)境資源對于當代人而言是相對有限的,而不可更新環(huán)境資源的存量則具有絕對稀缺性。因而,資源稀缺論可以分為絕對稀缺論和相對稀缺論。絕對稀缺論認為無論是資源物理數(shù)量的有限還是經(jīng)濟上的稀缺,都是必然存在的,而且是絕對的[3]。而李嘉圖的資源相對稀缺論則認為自然資源不存在均質(zhì)性,即資源的品質(zhì)有優(yōu)劣之分,他所強調(diào)的是優(yōu)質(zhì)資源的相對稀缺,如肥力較高的土地資源和品位較高的礦產(chǎn)資源數(shù)量的相對稀缺,并將這一相對稀缺作為經(jīng)濟分析的出發(fā)點。新制度經(jīng)濟學以環(huán)境資源的稀缺性為基礎,研究環(huán)境資源利用效率最大化的路徑選擇,而對環(huán)境立法而言,則表現(xiàn)為制定什么樣的法律制度才能使環(huán)境資源得到最優(yōu)配置。

(二)法律制度的稀缺性

環(huán)境法律制度也是一種稀缺資源。這是因為,制度的供給相對于人們對制度的需求而言總是不足的。除此之外,由于環(huán)境立法起步較晚,發(fā)展歷程較短,致使環(huán)境法律制度在質(zhì)與量的層面都相對匱乏,日益加劇的環(huán)境污染與生態(tài)破壞不斷向環(huán)境資源法律制度的匱乏提出挑戰(zhàn)。因此,為了最大化地實現(xiàn)其法律效益,就必須進行選擇、優(yōu)化和合理配置,因為合理的制度安排可以降低交易成本,提高經(jīng)濟效益。[4]

二、經(jīng)濟學分析運用于環(huán)境立法的目的與內(nèi)容

法學家運用得較多的是權利與義務、公平與正義等概念,這些法律概念都是對法律所規(guī)范的事或物進行主觀的、定性的分析。但是,經(jīng)濟學卻可以通過數(shù)學模型,對上述法律概念作出客觀的、定量的分析,如效用最大化、市場均衡等等。新制度經(jīng)濟學與傳統(tǒng)經(jīng)濟學都以實用主義為出發(fā)點,其關注的焦點問題都是“效率”,即如何從稀缺的資源中獲得最大的效用,經(jīng)濟學運用于環(huán)境立法的目的就是為了實現(xiàn)效率最大化。亦即,在環(huán)境立法的過程中,新制度經(jīng)濟學從環(huán)境資源和環(huán)境法律制度的稀缺性出發(fā),突出運用經(jīng)濟學的理論和方法,達到稀缺資源最優(yōu)配置和利用效率最大化、最大限度增加社會財富的目的。對環(huán)境立法進行經(jīng)濟分析,一方面,要運用經(jīng)濟學的方法探索解決環(huán)境問題且經(jīng)濟效率最佳的措施,進而將其“制度化”,也就是選擇效率最優(yōu)的環(huán)保法律制度。另一方面,用經(jīng)濟分析方法對既有的環(huán)境法律制度及環(huán)境經(jīng)濟政策的效果進行評估,即對環(huán)境立法有效性的評估。

三、環(huán)境外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化的路徑選擇

將經(jīng)濟學的研究方法運用于環(huán)境立法之中的典范是有關環(huán)境外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化的措施。環(huán)境資源的“公共資源”屬性是產(chǎn)生環(huán)境外部性的根源。因此,市場主體不斷地從消耗環(huán)境資源中獲利,這種市場主體的逐利性就必然導致環(huán)境資源遭到濫用,排污量日益增加,環(huán)境容量與環(huán)境自凈能力降低,環(huán)境污染與生態(tài)破壞也就不可避免。因此,經(jīng)濟學家認為,解決環(huán)境的外部不經(jīng)濟性的最直接、最有效的辦法是通過改變激勵使經(jīng)濟主體承擔其生產(chǎn)或消費行為的外部成本,通過外部成本的內(nèi)部化實現(xiàn)社會公平效率。而促使外部性內(nèi)在化又主要有兩種經(jīng)濟學路徑———經(jīng)濟自由主義和政府干預主義。前者以科斯為代表,強調(diào)利用市場機制解決環(huán)境外部性問題最有效率。后者以庇古為代表,認為通過政府干預的手段能夠使外部性內(nèi)部化,從而解決環(huán)境外部性問題。外部性導致了市場失靈,無論是個人抑或公共政策決策者都可以通過各種方法對外部性作出反應,其目的都是為了使資源配置達到“帕累托最優(yōu)”。就環(huán)境立法而言,主要通過政府的公共政策和私人解決方法兩種路徑將環(huán)境外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化。公共政策視角下,政府可以通過兩種方式做出反應:政府管制和市場規(guī)制。私人解決方面,當一個企業(yè)給另外一個企業(yè)帶來了負外部性時,兩個企業(yè)可以通過合并把外部影響內(nèi)在化。合并后企業(yè)的成本與收益等于社會的成本與收益,于是資源配置達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

四、結論

環(huán)境法律制度是環(huán)境外部性理論的產(chǎn)物,也是對環(huán)境外部性進行法律調(diào)整的重要工具。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,環(huán)境立法的市場機制基礎逐步夯實,運用經(jīng)濟學方法和市場機制來解決環(huán)境外部性問題就尤為重要。

作者:楊光單位:西安建筑科技大學

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