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一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原理和基本特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義的基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理相結(jié)合。在堅(jiān)持社會(huì)主義基本政治制度的前提下，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，則集中表現(xiàn)在公有制為主體和按勞分配為主要分配形式的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般城理的結(jié)合。為了實(shí)現(xiàn)，這一結(jié)合，我們首先應(yīng)該探討什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一豎東理。

概括地講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為資源配置主要手段的經(jīng)濟(jì)。而市場(chǎng)，則是商品交換的場(chǎng)所、區(qū)域和反映商品交換關(guān)系的總和。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是發(fā)達(dá)的、規(guī)范化的、制度化的商品經(jīng)濟(jì)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)基本的原則:

一是財(cái)產(chǎn)權(quán)原則。它要求市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)必須明確，除了最終所有權(quán)關(guān)系明確外，更為重要的是企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，建立法人財(cái)產(chǎn)制度，企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)不可侵犯，企業(yè)法人有權(quán)擁有、占有、使用和處置自己的財(cái)產(chǎn)。

二是契約原則。它要求以契約為墓礎(chǔ)建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織相互關(guān)系和運(yùn)行的紐帶，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)成為一種契約經(jīng)濟(jì)。締約雙方是平等的，簽約是自由的，而一經(jīng)簽約就必須遵守，并為之承擔(dān)法律責(zé)任。與之相應(yīng)要建立一套契約制度和道德、文化觀念。

三是自我負(fù)責(zé)原則。它要求市場(chǎng)主體對(duì)自己在市場(chǎng)上的行為完全自我負(fù)責(zé)，既擁有自我負(fù)責(zé)的權(quán)力，又承擔(dān)自我負(fù)責(zé)的義務(wù)；既享受自己行為所帶來的利益，又承受自己行為所造成的損失。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有四個(gè)基本特征:

(1)自山公平的競(jìng)爭(zhēng)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)和活力的源泉。所謂自山公平的競(jìng)爭(zhēng)，主要是指:在法律制度規(guī)定的前提下，市場(chǎng)主體有進(jìn)入市場(chǎng)和退出市場(chǎng)的自山；有選擇交易天對(duì)象和交易方式的自山；有獨(dú)立自主經(jīng)營的權(quán)利和自負(fù)其責(zé)的義務(wù)；市場(chǎng)對(duì)每一個(gè)參與交易者一視同仁，不加岐視；市場(chǎng)上沒有過分集中的經(jīng)濟(jì)權(quán)力壟斷市場(chǎng)；沒有超經(jīng)濟(jì)的權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；競(jìng)爭(zhēng)采取公開、公正和平等的方式進(jìn)行。市場(chǎng)交易中的這種反干預(yù)、反壟斷、反欺詐和實(shí)行自由化、公刑匕、平等化，是森經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征。

(2)通過市場(chǎng)形成價(jià)格。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過市場(chǎng)配置資源的主要方式和力量所在。通過市場(chǎng)形成價(jià)格，要求社會(huì)的經(jīng)濟(jì)主體，包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者，都要進(jìn)入市場(chǎng)，并在市場(chǎng)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；眾多的買者和賣者，在市場(chǎng)上通過自由、公開、公正和平等的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)格；市場(chǎng)則包括有形的市場(chǎng)體系和無形的市場(chǎng)關(guān)系，市場(chǎng)是規(guī)范有序的；價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律是形成市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)；原則上反對(duì)政府對(duì)價(jià)格的直接干預(yù)，同時(shí)也反對(duì)壟斷對(duì)價(jià)格的操縱。

(3)政府間接干預(yù)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府與企業(yè)關(guān)系的主要特征。所謂問接干預(yù)，是指政府對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)上的經(jīng)營活動(dòng)，通過法律、政策、稅收、信貸、財(cái)政預(yù)算、貨幣發(fā)行、指導(dǎo)性計(jì)劃、信息、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、補(bǔ)貼和政府采購?fù)掏碌仁侄?，進(jìn)行問接的干預(yù)和影響，誘導(dǎo)企業(yè)的投資方向和發(fā)展戰(zhàn)略。而對(duì)企業(yè)合法的經(jīng)營活動(dòng)，則不加直接的行政干預(yù)，不下達(dá)指令性計(jì)劃。政府的責(zé)任是創(chuàng)造并維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，提供企業(yè)自山發(fā)展的條件，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為，規(guī)劃國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，協(xié)調(diào)總體經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

企業(yè)優(yōu)勝劣汰。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然結(jié)果，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生命力之所在。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是自山公平的，但也是激烈無情的。只有適應(yīng)市場(chǎng)變化的經(jīng)營強(qiáng)者，才能在市場(chǎng)上生存發(fā)展，而弱者只有被淘汰拋棄，出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)和職工失業(yè)，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然的現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)落后是格格不入的。伴隨著優(yōu)勝劣汰，將會(huì)產(chǎn)生資本的集中和壟斷。而市場(chǎng)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性，則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)永存的壓力和推動(dòng)力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的_L述一般原理，是與自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)相比較而言的，是本質(zhì)的抽象的理論概括。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，并不以純粹的形式表現(xiàn)出來，它的實(shí)現(xiàn)是極為復(fù)雜多樣的，在不同的國家、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段都有所不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也要經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展所帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益一體化，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步所帶來的人類管理經(jīng)濟(jì)能力水平的提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有特點(diǎn)，越來越同政府干預(yù)和計(jì)劃手段的運(yùn)用相結(jié)合。產(chǎn)生出新的表現(xiàn)形式。這是我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原理，改造我國經(jīng)濟(jì)體制和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)體制時(shí)，應(yīng)該十分注意的。只有堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原理，又緊密結(jié)合我國實(shí)際，才能建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)新體制。

二、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)體制的構(gòu)想要點(diǎn)

將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原理。運(yùn)用到我國的商業(yè)改革，從總體上再造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)體制，應(yīng)從以下幾個(gè)方而著手:

(一)構(gòu)造新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)所有制關(guān)系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營的實(shí)質(zhì)，是資本經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資本的保仇和增位，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營的根本要求，所以，財(cái)產(chǎn)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。改革14年來，私營商業(yè)蓬勃發(fā)展，國合商業(yè)出現(xiàn)每況愈下的趨勢(shì)，說明原有的“左”的一套社會(huì)主義公有制理論、觀念和形式，llJ的企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容。繼續(xù)堅(jiān)持舊的公有制，我們將失去社會(huì)主義商業(yè)；拋棄公有制，我們也將失去社會(huì)主義商業(yè)。所以，歷史給我們的選擇只有一條:創(chuàng)立新的公有制理，論，重新構(gòu)造一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公有制商業(yè)。就實(shí)踐而言:

(1)調(diào)整商業(yè)宏觀所有制結(jié)構(gòu)。一是公有制為主休只體現(xiàn)在社會(huì)商業(yè)資本總額中，公有資本占多數(shù)，而不要求在每個(gè)行業(yè)、部門、企業(yè)中都占主體；二是公有制中集體、合作商業(yè)為主體，縮小國有商業(yè)資本比重；三是徹底打破集體、合作商業(yè)的“二全民”的模式，將資產(chǎn)最終所有權(quán)采取多種形式明確到職工人頭上。

(2)重新構(gòu)造企業(yè)微觀所有制形式。對(duì)大型國有商業(yè)企業(yè)，實(shí)行股份化，除少數(shù)公開上市外，多數(shù)采取法人入股，并大力發(fā)展本企業(yè)職工持股，實(shí)行“工者有其股”。對(duì)中小型國有商業(yè)企業(yè)，一部分通過職工持股轉(zhuǎn)變?yōu)榧w企業(yè)，一部分直接賣給私人轉(zhuǎn)為私營商業(yè)企業(yè)。對(duì)供銷社，首先是通過職工持股轉(zhuǎn)為職工集體所有，然后因地制宜地轉(zhuǎn)為職工和農(nóng)民共同集體所有，排除職工所有而直接轉(zhuǎn)為農(nóng)民所有是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)社會(huì)各類集體所有商業(yè)，也都要在明確職工最終產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，帶資帶勞?？傊瑢?duì)公有制商業(yè)企業(yè)，就是要如同馬克思所說的，在承認(rèn)勞動(dòng)者個(gè)人所有的基礎(chǔ)上，重建社會(huì)主義公有制。在最終所有權(quán)明確的前提下，在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)新的“公私合營”的混合所有的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即企業(yè)財(cái)產(chǎn)的非單一國有化。通過“以公帶私”，走社會(huì)主義道路；“以私促公”，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。

(二)重建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公有制商業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

公有制商業(yè)企業(yè)和公有制為主的商業(yè)企業(yè)的大量存在，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)的一大區(qū)別。如何使公有制商業(yè)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)體制的最大難點(diǎn)。也是改革成敗之所在。目前進(jìn)行的貫徹《條例》和“四放開”的改革，是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)背機(jī)制邁出了重要的一步。但是，要徹底實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，則必須從根本上拋棄舊的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，從企業(yè)制度上建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

我們認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)了公有制商業(yè)企業(yè)上述所有制結(jié)構(gòu)皿構(gòu)的基礎(chǔ)吐，了l、對(duì)股份制企業(yè)實(shí)行股份制管理。即山股東大會(huì)決定董事會(huì)，董事會(huì)栩籽嘆東意圖決定企業(yè)戰(zhàn)略決策和總經(jīng)理人選，總經(jīng)理貫徹執(zhí)行董事會(huì)決策，負(fù)責(zé)全權(quán)處理日常經(jīng)營和下屬人事，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。政府只能以國有資產(chǎn)所有者的身份。通過股東大會(huì)、董事會(huì)來體現(xiàn)其意圖，不能以行政手段干預(yù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營。政府對(duì)企業(yè)不是給多少條權(quán)力的問題。(2)對(duì)集體企業(yè)要實(shí)行合作制管理。在貫徹民主管理原財(cái)?shù)幕A(chǔ)上，切斷政府對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的千預(yù)，企業(yè)內(nèi)部則通過社員大會(huì)決定理事會(huì)，山理事會(huì)作出戰(zhàn)略決策并聘任總經(jīng)理，山總經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)貫徹理事會(huì)決策和下屬人事，進(jìn)行日常經(jīng)營。(3)對(duì)于少數(shù)單一國有制企業(yè)，可采用模擬股份制機(jī)制。與企業(yè)財(cái)產(chǎn)中職工持股比重增加相適應(yīng)，擴(kuò)大股份制和集體、合作制企業(yè)中職工的分紅比例，使之占職工全部收入的相當(dāng)大的比重，把單一的工資獎(jiǎng)金動(dòng)力機(jī)制，改造為工資、獎(jiǎng)金和分紅的雙重動(dòng)力機(jī)制，并充分認(rèn)識(shí)肯定其社會(huì)主義的分配性質(zhì)。至于前期改革中普遍采取的承包制和目前試行的不觸動(dòng)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的“國有民營”，從根本上講，不是公有制商業(yè)企業(yè)改革的方向，因?yàn)樗袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)制度原則相背離。

(三)建立自由、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的表現(xiàn)。把排斥競(jìng)爭(zhēng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)商業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂筛?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)，當(dāng)前要著重進(jìn)行以下改革:一是反封鎖。排除行政干預(yù)，打破分割和封鎖，確保商業(yè)企業(yè)進(jìn)出市場(chǎng)的自由，建立自山的統(tǒng)一的全國市場(chǎng)，要把條塊封鎖當(dāng)作違法行為給予處罰和打擊，制定反封鎖法。二是反壟斷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)生壟斷是必然的，但是為了保證有效競(jìng)爭(zhēng)，又必須反對(duì)非正當(dāng)?shù)膲艛嘈袨椤榇?，要通過立法限制交易中利用壟斷而產(chǎn)生的如操縱市場(chǎng)、控制價(jià)格、限制交易、非正當(dāng)兼并等妨礙有效競(jìng)爭(zhēng)的行為，同時(shí)采取相應(yīng)的保護(hù)中小商業(yè)企業(yè)的政策措施。三是規(guī)范行為。用法律明確規(guī)定公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，如規(guī)定企業(yè)只能通過提高質(zhì)量、改善服務(wù)、非傾銷降低價(jià)格等正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，限制那些不合理、不正當(dāng)和不正常的交易行為，如采取欺詐、岐視、傾銷、不平等交易等行為。四是維護(hù)消費(fèi)者利益。保護(hù)消費(fèi)者的選擇權(quán)和在質(zhì)量、安全、價(jià)格、服務(wù)、信息等方面的權(quán)利，健全消費(fèi)者組織。五是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公眾利益。六是成立專門的公正交易委員會(huì)，負(fù)責(zé)維護(hù)自由、公平和有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這方面要以強(qiáng)化法律與直接的行政管理為主，不能向接管理。

(四)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格形成和運(yùn)作機(jī)制

通過市場(chǎng)形成價(jià)格，通過市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)資源配置，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)理所在。建立我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格機(jī)制，首先要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)價(jià)格的形成條件。即繼續(xù)放開價(jià)格，除個(gè)別商品和服務(wù)外，把絕大部分價(jià)格由政府決定改為市場(chǎng)決定。同時(shí)，要保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性和公正性，讓眾多的買賣雙方參與交易，提供充分公開的交易信息。其次要建立完善的價(jià)格體系，即:保持少數(shù)個(gè)別的指令性價(jià)格，必要的指導(dǎo)性價(jià)格，普遍的自由市場(chǎng)價(jià)格。重點(diǎn)是建立指導(dǎo)性價(jià)格系統(tǒng)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)社會(huì)的重要性，區(qū)別不同商品，分別實(shí)行收購保護(hù)價(jià)、銷售最高限價(jià)、價(jià)格安全帶、價(jià)格浮動(dòng)幅度等制度。第三要建立價(jià)格管理組織體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)格不是不要管理，而是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行管理?？煽紤]成立政府和人大常委會(huì)的物價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決策，保留精干的政府專門物價(jià)部門，與行業(yè)部門協(xié)調(diào)管理物價(jià)，不應(yīng)取消物價(jià)機(jī)構(gòu)。改變物價(jià)管理方式。把重點(diǎn)放在預(yù)測(cè)、公布信息、控制指導(dǎo)性價(jià)格和監(jiān)督保證市場(chǎng)價(jià)格形成條件的實(shí)現(xiàn)上。第四要建立物價(jià)法規(guī)和保持物價(jià)穩(wěn)定的宏觀調(diào)控手段，包括重要商品的價(jià)格安定基金。

(五)建立完備的商品市場(chǎng)體系

從一定意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)體系的運(yùn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)，就是商品市場(chǎng)體系運(yùn)行的商業(yè)。商品市場(chǎng)體系的建設(shè)，包括兩個(gè)方面:一是宏觀的商品市場(chǎng)體系，有按市場(chǎng)經(jīng)營客體即商品劃分的體系；有按空問地域劃分的體系，如全國市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)、地方市場(chǎng)等；有按發(fā)育程度劃分的體系，如初級(jí)市場(chǎng)和規(guī)范化的有組織的市場(chǎng)；有按功能劃分的體系，如現(xiàn)貨集貿(mào)市場(chǎng)、現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)、遠(yuǎn)期貿(mào)易市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)等。二是微觀的市場(chǎng)要素系統(tǒng)，即構(gòu)成每一個(gè)具體市場(chǎng)的主要要素。包括(I)參與市場(chǎng)交易的主體系統(tǒng)，即買賣參加者；(2)市場(chǎng)客體系統(tǒng)，即買賣的商品對(duì)象體；(3)市場(chǎng)組織系統(tǒng)；(4)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則系統(tǒng)；(5)市場(chǎng)管理和調(diào)控系統(tǒng)。目前，我國市場(chǎng)體系的宏觀和麟見兩個(gè)方面的發(fā)育都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要在立法的纂礎(chǔ)_L，由一個(gè)國家政府部門統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格規(guī)范，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織培育。特別是對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，既要多種形式，調(diào)動(dòng)各個(gè)方而的積極性，又要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)期貨市場(chǎng)的發(fā)展，要堅(jiān)持試點(diǎn)，十分慎重，嚴(yán)密組織。不能遍地開花。當(dāng)務(wù)之急。重點(diǎn)是逐步把大量低層次的不規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)，篩選一批向高級(jí)規(guī)范化水平提高。在市場(chǎng)建設(shè)上，一定要堅(jiān)持開放原則，不能搞成新的地方封鎖和部門分割，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老一套帶到市場(chǎng)建設(shè)中來。政府對(duì)市場(chǎng)應(yīng)是管法制、管開辦者，而不應(yīng)管到市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行事務(wù)中去。

(六)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)的服務(wù)體系

從廣義上講，商業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，但商業(yè)本身又需要有自己的服務(wù)體系，而這后者卻是常常被人們忽略的。建立商業(yè)服務(wù)體系，當(dāng)前最重要的是信息休系和信貸體系。因?yàn)?，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息場(chǎng)濟(jì)、信貸經(jīng)濟(jì)，沒有這兩大服務(wù)體系，商業(yè)就不會(huì)成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)。目前我國的商業(yè)信息系統(tǒng):一是覆蓋面窄，主要限于商業(yè)部系統(tǒng)的商業(yè)。同整個(gè)社會(huì)商業(yè)聯(lián)網(wǎng)不夠；二是利用率低，無論是政府或企業(yè)，重視信息、利用信息尚處于低水平，限于近期一時(shí)性和個(gè)別性，缺少在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)供求趨勢(shì)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上運(yùn)用信息；三是信息系統(tǒng)不健全。四是商業(yè)信息與社會(huì)其他信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)不普遍；五是手段參差不奮；六是缺少制度化。為此，應(yīng)建立一個(gè)覆蓋面廣、內(nèi)部系統(tǒng)完備、聯(lián)網(wǎng)廣泛、手攀先進(jìn)、利用率高和制度化的商業(yè)信息體系，把商品·流通和商業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營，建立在信息科學(xué)的基礎(chǔ)上。

同樣，要建立一個(gè)完備有效的商業(yè)信貸金融系統(tǒng)。要開辦商業(yè)銀行，廣開商業(yè)信貸資金渠道，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)銀行的通匯，廣泛利用各種現(xiàn)代化信貸手段，推行信用卡制度，實(shí)行銀行與商業(yè)企業(yè)的雙向自由選擇，引入競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化效益，在大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司，增強(qiáng)其金融功能。

最近的機(jī)構(gòu)改革，將原商業(yè)部與物資部合并，成立國內(nèi)貿(mào)易部，將生產(chǎn)資料流通和生活資料流通統(tǒng)一管理，這是向大商業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的行政管理體制邁出了重要一步。但是，仍有三大問題有待解決:一是對(duì)內(nèi)貿(mào)部系統(tǒng)外的商業(yè)尚未統(tǒng)起來，二是仍未擺脫計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)按再生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置管理部門的舊框子；三是內(nèi)外貿(mào)管理尚未統(tǒng)‘一。今后的改革日標(biāo)，應(yīng)是建立一個(gè)按工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分工的、統(tǒng)管社會(huì)商業(yè)的、內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的商業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)。

(七)轉(zhuǎn)變政府職能，建立新的商業(yè)行政管理體系

(1)調(diào)整商業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)。(2)轉(zhuǎn)變政府職能。由過去管行業(yè)、管國合商業(yè)企業(yè)經(jīng)營和商品調(diào)撥，轉(zhuǎn)向面向全社會(huì)管流通產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)建立、市場(chǎng)行為、服務(wù)、監(jiān)督和調(diào)控、協(xié)調(diào)。目前有三種傾向應(yīng)注意:一是組織上“以企代政”，用企業(yè)集團(tuán)代替政府商業(yè)行政管理部門，‘把過去政府中的“政企不分”，搬到企業(yè)中來，搞新的企業(yè)化政企不分；二是職能上“以棄代轉(zhuǎn)”，不是轉(zhuǎn)變政府職能，而是放棄政府職能，大撒手；三是曲解間接管理，把對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的間接管理，曲解為對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為搞問接管理，放棄弱化了必要的嚴(yán)格‘的直接行政管理手段。(3)建立健全民間組織。要通過行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、商會(huì)等組織，來對(duì)企業(yè)自我管理、自我約束、自我服務(wù)、自我教育，同時(shí)也作為溝通政府與企業(yè)的橋，梁和紐帶，要改變目前此類協(xié)會(huì)的官辦性和封閉性，實(shí)現(xiàn)民問化和社會(huì)化。(釣供銷社一要退出政府序列，二要保持組織的系統(tǒng)性，不能“以企代社”，即:用企業(yè)集團(tuán)代替供銷社，搞“企社不分”，但可以“以社帶企”，組建企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營實(shí)體。

(八)勸建立商品流通的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是不要宏觀調(diào)控，不要計(jì)劃。相反，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越成熟。對(duì)流通的宏觀調(diào)控與計(jì)劃，就越成為必要和可能，只是這種宏觀調(diào)控與計(jì)劃，是建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過市場(chǎng)來實(shí)行。在我國:首先，要改造重建商品流通計(jì)劃體系。主要是實(shí)現(xiàn)三個(gè)“主輔結(jié)合”，即時(shí)間上以中長(zhǎng)期為主，近期為輔；內(nèi)容上以商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為主，商品流通為輔；形式上以指導(dǎo)性為主，指令性為輔。除個(gè)別情況外，政府對(duì)企業(yè)不下達(dá)商品流通的指令性計(jì)劃。計(jì)劃改革的關(guān)鍵是建立起行之有效的指導(dǎo)性計(jì)劃系統(tǒng)和機(jī)制，改變目前把指導(dǎo)性計(jì)劃當(dāng)成指令性計(jì)劃，或使指導(dǎo)性計(jì)劃形同虛設(shè)的兩種傾向。指導(dǎo)性計(jì)劃的要害是以承認(rèn)企業(yè)利益為前提，以信息為導(dǎo)向，以政策為保證，以經(jīng)濟(jì)手段為誘導(dǎo)，使企業(yè)行為選擇符蕊合社會(huì)發(fā)展整體利益。其次是要建立市場(chǎng)供求和商品流通的宏觀調(diào)控體系。一是制定市場(chǎng)安定的有關(guān)法規(guī)，依法調(diào)控。二是設(shè)置國家對(duì)市場(chǎng)和流通的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政策和組織調(diào)控，除已有的專項(xiàng)商品儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)外，要逐步組建全國集中統(tǒng)一的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)管理。三是設(shè)立重要商品專項(xiàng)調(diào)控基金，可分三類:一類是純政府行為由政府獨(dú)家出錢；一類是政府行為與企業(yè)行為相結(jié)合，由政府、生產(chǎn)者、經(jīng)營者三方出錢；還有一類是生產(chǎn)者和經(jīng)營者為減少風(fēng)險(xiǎn)，自愿結(jié)合自出資金，無論哪類基金的設(shè)立和使用，都依法按章辦事。四是培育一批有實(shí)力接受政府委托承擔(dān)市場(chǎng)調(diào)控任務(wù)的商業(yè)集團(tuán)，作為市場(chǎng)宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)和‘載體。宏觀調(diào)控資金的使用，一定要講究效益，要選優(yōu)棄劣，不能撤出不管?？傊暧^調(diào)控要做到“六有”，即:有一個(gè)項(xiàng)目，就有一個(gè)政策，有一項(xiàng)法律，有一筆基金，有一個(gè)組織，有一套辦法。

(九)改造舊的商業(yè)企業(yè)組織，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化商業(yè)組織體系

舊的商業(yè)組織，是在短缺條件下，適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的，基本上是一套產(chǎn)品分配機(jī)構(gòu)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要就必須重建新的商業(yè)組織。對(duì)批發(fā)組織來說，一是要改造舊的國有批發(fā)機(jī)構(gòu)，將大而全、衙門化的官商分配機(jī)構(gòu)，分別改造為多層次的企業(yè)集團(tuán)、綜合商社、專亞公司，分?；?，大小結(jié)合。二是在適應(yīng)的行業(yè)和產(chǎn)品范圍，發(fā)展產(chǎn)銷一體化的批發(fā)組織，可以由生產(chǎn)單辦批發(fā)，也可以讓獨(dú)立批發(fā)企業(yè)依附加入到生產(chǎn)集團(tuán)，還可以采取多種方式的，產(chǎn)銷聯(lián)營。三是組織發(fā)展新的中間商業(yè)組織，包括經(jīng)紀(jì)公司、商、拍賣行、典當(dāng)行等。四是建立批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、期貨市場(chǎng)、商品交易所、長(zhǎng)期展覽銷售中心等。五是發(fā)展新的批發(fā)方式，如送貨批發(fā)、自選自運(yùn)批發(fā)、無店鋪批發(fā)、郵購批發(fā)等。六是發(fā)展物流與商流合一的批發(fā)組織。對(duì)零售商業(yè)，則要適應(yīng)消費(fèi)發(fā)展，開辦連鎖店、超級(jí)市場(chǎng)、超級(jí)商場(chǎng)、購物中心、商城、商店街、方使店、郵購店、無人售貨，改造現(xiàn)有百貨店，引導(dǎo)其向超級(jí)商場(chǎng)或?qū)I(yè)店、連鎖化發(fā)展。

(十)建立健全商業(yè)法規(guī)制度體系二

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)是法制化的商業(yè)，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)一定要建立起完備的商業(yè)法規(guī)制度體系。其主要結(jié)構(gòu)應(yīng)包括:(l)保證公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)流通秩序的法規(guī)；(2)調(diào)整市場(chǎng)組織和商業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的法律；(3)促進(jìn)商業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的法規(guī)書(們安定市場(chǎng)、物價(jià)的宏觀調(diào)控的法規(guī)；(5)維護(hù)消費(fèi)者和公眾利益的法規(guī)；(6)規(guī)范商業(yè)行政管理的法規(guī)。近期我們應(yīng)抓緊制定以下主要商業(yè)法規(guī):商法、公司法、反壟斷法、保證公正交易法、維護(hù)消費(fèi)者利益法、批發(fā)市場(chǎng)法、市場(chǎng)安定基金法、商業(yè)行政管理法、商業(yè)企業(yè)組織法(如百貨店法、拍賣行法、連鎖店法)、私營和個(gè)體商業(yè)法、外資外商法、供銷社法、消費(fèi)合作法、糧食等重要商品流通法等。對(duì)于暫時(shí)尚不具備立法條件的，要及早制定出暫行規(guī)定。立法要有實(shí)施細(xì)則，要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。此外，在法律的前提下，要通過民I’tv組織形式，建立商業(yè)行業(yè)、企業(yè)組織之問的公約、職業(yè)道德規(guī)范等民間的商約商規(guī)，作為法律的補(bǔ)充，成為商業(yè)經(jīng)營者自我約束的規(guī)范，培養(yǎng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)習(xí)慣、商業(yè)傳統(tǒng)、商業(yè)道德和商業(yè)文化。特別要重視商業(yè)文化的建設(shè)工作。使商業(yè)法規(guī)與商業(yè)文化相輔相成。

三、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)體制的環(huán)境條件和注意的問題

(一)保持社會(huì)總供給與總需求的墓本平衡

商業(yè)是聯(lián)結(jié)供給與需求的中間環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁。在社會(huì)供求大體平衡的情況下，商業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)，競(jìng)爭(zhēng)正常。市場(chǎng)形成的價(jià)格合理公正，更接近價(jià)位規(guī)律。市場(chǎng)依據(jù)這‘樣的正常價(jià)格波動(dòng)來配置資源，時(shí)空協(xié)調(diào)，效果良好。但在總供給與總需求嚴(yán)重失衡的情況下，商業(yè)經(jīng)營紊亂，價(jià)格嚴(yán)重失真，競(jìng)爭(zhēng)扭曲過度’，這時(shí)市場(chǎng)配置資源則會(huì)造成嚴(yán)重的時(shí)空錯(cuò)位，脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常軌道。所以，商業(yè)作為市場(chǎng)的基本活動(dòng)，商業(yè)體制作為市場(chǎng)機(jī)制的重要實(shí)現(xiàn)形式，要想在市場(chǎng)配置資源中發(fā)揮積極作用，就需要社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。這種平衡如果僅靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，不僅難以奏效，而且會(huì)帶來破壞性的嚴(yán)重后果，所以要在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，更多地依靠政鹿瀚勺計(jì)劃和宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。

(二)商業(yè)體制改革要與經(jīng)濟(jì)體制總體改革相協(xié)調(diào)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)體制，是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，它必須與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)，而不能孤立地單獨(dú)建立。改革實(shí)踐證明，市場(chǎng)商業(yè)體制的建立:一要有國有資產(chǎn)管理體制改革的配合，為建立所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離基礎(chǔ)上的國有商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)機(jī)制提供前提。二是要有財(cái)政體制改革的配合，打破財(cái)政包干下強(qiáng)化了的地方封鎖，建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)，同時(shí)也進(jìn)一步完善商業(yè)承包制。三要有銀行體制改革的配合，沒有銀行商業(yè)化和金融市場(chǎng)化，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)。四要有勞動(dòng)人事體制改革的配合，真正放權(quán)于企業(yè)。五要有外貿(mào)體制改革的配合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，等等。當(dāng)然，商業(yè)改革也必須適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的要求，既不能游離于外，也不能孤軍深入過于超前。

(三)商業(yè)體制改革要與商業(yè)發(fā)展相結(jié)合

商業(yè)改革的根本目的是為了解放流通生產(chǎn)力和發(fā)展流通生產(chǎn)力，所以，發(fā)展是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改革則是發(fā)展的根本途徑。這就要始終把改革與發(fā)展統(tǒng)一起來，結(jié)合起來，做到在改革中求發(fā)展，為發(fā)展搞改革。這里有兩種頌向要加以克服:一種頌向是離開發(fā)展搞改革，為改革而改革，在選擇一種改革措施時(shí)，沒有首先考慮到對(duì)商業(yè)發(fā)展是否有利，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利，對(duì)人民生活改善是否有利，只是片面求新立異。熱熱鬧鬧，而到頭來事與愿違、伽收?qǐng)隽耸?。另一種傾向是離開改革講發(fā)展，不是從改革中探求商業(yè)生產(chǎn)力解放的動(dòng)力和出路，總想從老辦法中找出路，寄希望于政府的照顧、優(yōu)惠，或限制別人發(fā)展自己。商業(yè)改革與發(fā)展結(jié)合，還要注意及時(shí)把改革解放了的生產(chǎn)力，引導(dǎo)落實(shí)到商業(yè)發(fā)展中來，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，上水平，上檔次，強(qiáng)化改革中的發(fā)展機(jī)制，在改革中實(shí)現(xiàn)我國商業(yè)流通的現(xiàn)代化，用商業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來鞏固改革成果，，推動(dòng)改革深化。

(四)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)體制，要不斷解放思想，清除“左”的和陳舊觀念的影響

建立我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)體制是前所未有的事業(yè)。改革要想取得成功，就必須解放思想。首先是擺脫姓“社”還是姓“資”的束縛，樹立生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，以是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、有利于綜合國力的提高、有利于人民生活的改善。作為商業(yè)改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)。其次是破除政企不分、獨(dú)家經(jīng)營、分配式、封閉式的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)商業(yè)觀，樹立政企分開、多家競(jìng)爭(zhēng)、自由流通、開放式的商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)觀，三是破除求穩(wěn)怕亂和因循守舊的思想，勇于大膽探索實(shí)踐，不在空洞理論上糾纏。四是把社會(huì)主義初級(jí)階段理論落實(shí)到國有商業(yè)改革內(nèi)部，而不僅僅在社會(huì)范圍實(shí)行公有制為主、多種經(jīng)濟(jì)商業(yè)并存和按勞分配為主、允許其他分配方式。