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在全市外向型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

(2005年1月21日)

同志們：

今天，我們?cè)谶@里專門召開(kāi)全市外向型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這充分表明了市委、市政府對(duì)加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的高度重視。剛才，韋新同志回顧總結(jié)了2004年外向型經(jīng)濟(jì)工作情況，全面部署了2005年外向型經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，希望大家按照會(huì)議的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，重申之重是要全面擴(kuò)大利用外資。現(xiàn)在，我著重就進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面提高認(rèn)識(shí)，擺上突出位置，堅(jiān)持把利用外資當(dāng)作“牛鼻子”經(jīng)濟(jì)來(lái)抓

利用外資是外向型經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把利用外資工作放在十分突出的位置來(lái)抓，作為招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的重中之重來(lái)抓。要充分認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大利用外資是提高發(fā)展水平的關(guān)鍵所在。利用外資是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，利用外資水平的高低直接反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，直接反映了招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)水平的高低。當(dāng)前，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以工興市，主攻項(xiàng)目推進(jìn)；而堅(jiān)持以工興市，主攻項(xiàng)目推進(jìn)，關(guān)鍵則是突破利用外資。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的長(zhǎng)期實(shí)踐特別是先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)都反復(fù)證明，一個(gè)外資項(xiàng)目的引進(jìn)，不但可以帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理，而且可以帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)和一流的人才。在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，我們只有堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)水平，才能全面提高以工興市、新型工業(yè)化水平，也才能全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷加快實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)的步伐。要充分認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大利用外資是搶抓發(fā)展機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我們正面臨著擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放特別是擴(kuò)大利用外資的極好機(jī)遇。從外部環(huán)境來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化繼續(xù)加速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)中的“中國(guó)因素”日益顯著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的“世界因素”明顯增強(qiáng)，外資加速涌入中國(guó)、外企加速進(jìn)入中國(guó)的勢(shì)頭更趨強(qiáng)勁。今年，我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的“入世”過(guò)渡期基本結(jié)束，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度將進(jìn)一步提高，必將刺激更多的外商來(lái)華投資發(fā)展。從內(nèi)部因素來(lái)看，大豐港一期工程建成通航在即，沿海高速公路建成通車在望，我市的土地、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源等優(yōu)勢(shì)“含金量”逐步提高，這些都為我們擴(kuò)大利用外資創(chuàng)造了十分有利的條件。只要我們抓住機(jī)遇、全面出擊，就完全有可能乘勢(shì)而上、取得突破，開(kāi)創(chuàng)我市對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大利用外資的新局面。要充分認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大利用外資是檢驗(yàn)發(fā)展能力的重要標(biāo)尺。黨的十六屆四中全會(huì)作出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，對(duì)我們基層來(lái)講，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)最根本的是要加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)。當(dāng)前，全黨上下正在按照中央的統(tǒng)一部署，全面組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從一定意義上說(shuō)，保持共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性，重要的是要保持在加快發(fā)展上的先進(jìn)性。而能不能在利用外資上有所作為、有所成就，就是檢驗(yàn)我們發(fā)展能力強(qiáng)弱和先進(jìn)性程度的重要標(biāo)尺。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要主動(dòng)投身利用外資、全面參與利用外資，努力在利用外資工作中比一比、試一試，努力爭(zhēng)當(dāng)適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放要求、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、適應(yīng)“三先”目標(biāo)要求的黨員干部。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持把利用外資當(dāng)作“主旋律”工作來(lái)抓

1、要咬定“大目標(biāo)”不動(dòng)搖。今天的會(huì)議確定了全市今年利用外資工作的主要目標(biāo)，即完成合同利用外資7500萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資3300萬(wàn)美元。市委、市政府還全面下達(dá)了各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門利用外資工作目標(biāo)任務(wù)，并專門簽訂了責(zé)任狀。這些目標(biāo)是剛性目標(biāo)、必達(dá)目標(biāo)，必須不折不扣地全面完成，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。全市上下一定要切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)和任務(wù)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅性和緊迫性，盡快把目標(biāo)分解落實(shí)到具體的責(zé)任人和外資項(xiàng)目，切實(shí)做到外資任務(wù)優(yōu)先下達(dá)、外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先引進(jìn)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)?！皟蓞^(qū)”和大中鎮(zhèn)是利用外資的主力軍，要敢于堅(jiān)持高目標(biāo)追求，勇于自加壓力、自我超越?！皟蓞^(qū)”要在確保完成1000萬(wàn)美元任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)利用外資突破1500萬(wàn)美元；大中鎮(zhèn)要在確保完成400萬(wàn)美元任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精神，力爭(zhēng)利用外資突破1000萬(wàn)美元，為全市的利用外資工作作出更大的貢獻(xiàn)。

2、要圍繞“大項(xiàng)目”快突破。今年全市排出了十大重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目和36個(gè)重點(diǎn)跟蹤外資項(xiàng)目，這些重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目協(xié)議利用外資總額達(dá)1．5億美元，如果能夠取得突破，必將大大提高我市利用外資工作的水平。因此，必須把認(rèn)真跟蹤落實(shí)重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目作為重中之重來(lái)抓。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。這些重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目都明確了具體的責(zé)任人，各責(zé)任人要切實(shí)增強(qiáng)與項(xiàng)目共榮辱的意識(shí)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要親自跟蹤洽談、親自排憂解難，具體責(zé)任人要集中精力、集中力量，一門心思、一心一意撲在項(xiàng)目上，確保項(xiàng)目早實(shí)施、早建成。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)。各個(gè)部門要把重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目作為服務(wù)的重中之重，有求必應(yīng)，有難必幫，高效服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而確保十大重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目今年既定的投資全部到位。

3、要確?！按蠡顒?dòng)”結(jié)碩果。重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)客商云集、商機(jī)較多，仍然是現(xiàn)階段利用外資的重要途徑。全市今年將有計(jì)劃地組織香港、臺(tái)灣、韓國(guó)、歐美等一系列重大境外招商引資活動(dòng)，還要結(jié)合大豐港通航，認(rèn)真舉辦好大豐港通航暨第五屆麋鹿節(jié)。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，活動(dòng)時(shí)間要從緊，早組織、早出擊，力爭(zhēng)盡快獲取一批項(xiàng)目信息、達(dá)成一批項(xiàng)目協(xié)議；活動(dòng)準(zhǔn)備要充分，精心籌劃、精心部署，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗；活動(dòng)成果要實(shí)在，對(duì)在活動(dòng)中簽約的項(xiàng)目要確定專人負(fù)責(zé)，緊盯不放，做細(xì)工作，力爭(zhēng)把投資意向變?yōu)橥顿Y現(xiàn)實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、要促進(jìn)“大環(huán)境”再優(yōu)化。要加快建設(shè)政策大豐，進(jìn)一步調(diào)整和完善吸引外資政策，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不適應(yīng)新形勢(shì)需要或沒(méi)有外地政策有吸引力的，要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加以調(diào)整、完善和補(bǔ)充，提高政策的含金量，做到既符合國(guó)民待遇原則，又能有效促進(jìn)招商引資，吸引外來(lái)投資。要加快建設(shè)效率大豐，下決心籌建行政審批服務(wù)中心，真正做到“一個(gè)窗口對(duì)外，一支筆審批，一次性收費(fèi)，一條龍服務(wù)”，為外商投資構(gòu)建綠色通道。要加快建設(shè)國(guó)際大串，積極按照國(guó)際慣例和國(guó)際流行投資規(guī)則辦事，主動(dòng)適應(yīng)外商的投資方式和運(yùn)作習(xí)慣，讓外商在大豐體會(huì)到在國(guó)外投資合作的感覺(jué)。要加快建設(shè)誠(chéng)信大豐，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格按照簽約的條款辦事，不能承諾的決不亂承諾，答應(yīng)的條件要堅(jiān)決落實(shí)到位。

5、要接軌“大上?！鼻髮?shí)效。加快接軌上海是現(xiàn)階段我市擴(kuò)大利用外資的一條捷徑。全市上下一定要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、接軌上海的意識(shí)，抓住世博會(huì)前上海大批企業(yè)外遷的歷史性機(jī)遇，專門成立攻關(guān)小組，加強(qiáng)與上海世博事務(wù)協(xié)調(diào)局的溝通與聯(lián)系，集中力量對(duì)上海紡織集團(tuán)、電氣集團(tuán)、寶鋼公司等重點(diǎn)企業(yè)和駐滬外資企業(yè)、外資機(jī)構(gòu)進(jìn)行攻關(guān)。一季度，市委、市政府將在上海舉辦大型招商引資活動(dòng)，努力在接軌上海上取得新的突破，加快把大豐與上海的關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使大豐真正成為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，力爭(zhēng)全年與上海合作千萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于60個(gè)，投資總額不低于30億元。

三、切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大組織力度，堅(jiān)持把利用外資當(dāng)作“一把手”工程來(lái)抓

1、要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。今年是我市“利用外資突破年”，市委、市政府專門成立了“利用外資突破年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)全市利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好目標(biāo)分解和督查考核以及招商活動(dòng)的組織實(shí)施等工作。各鎮(zhèn)、各部門的“一把手”是外向型經(jīng)濟(jì)工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，全身心投入到外向型經(jīng)濟(jì)工作中去；其他領(lǐng)導(dǎo)也要視發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為己任，全力支持外向型經(jīng)濟(jì)工作。要建立健全責(zé)任體系，將發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，最大限度地激發(fā)廣大干群發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，形成一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)，一級(jí)一級(jí)保指標(biāo)的良好局面。

2、要把督查制度落實(shí)到位。切實(shí)加大對(duì)利用外資進(jìn)度和實(shí)績(jī)的督查力度，實(shí)行利用外資情況月月督查通報(bào)制，市委督查室以及市外經(jīng)局要月月督查，重點(diǎn)督查各類招商活動(dòng)簽訂的外資項(xiàng)目跟蹤情況，督查十大重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目的落實(shí)情況，建立臺(tái)帳，并通過(guò)電視等有關(guān)媒體定期以排行榜的形式通報(bào)各鎮(zhèn)、各部門利用外資的進(jìn)度和實(shí)績(jī)。要切實(shí)加大對(duì)部門服務(wù)的督查力度，每個(gè)季度召開(kāi)一次外資企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取外商對(duì)投資環(huán)境的意見(jiàn)；市優(yōu)化辦要設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)外資項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中部門服務(wù)不到位，甚至故意刁難的，行政效能監(jiān)察中心要迅速受理調(diào)查，情況屬實(shí)的，對(duì)當(dāng)事人堅(jiān)決實(shí)行一次投訴查實(shí)待崗制度，以此督促各部門各負(fù)其責(zé)，竭盡所能，努力為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

3、要把獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位。今年，市委、市政府將對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)工作采取一季一考評(píng)，半年一結(jié)帳的考核辦法，并繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制。凡是按照時(shí)序進(jìn)度完成任務(wù)的，特別是利用外資成效明顯的鎮(zhèn)、部門，市委、市政府將大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有功人員要破格提拔，大膽重用。凡是上半年利用外資達(dá)不到“雙過(guò)半”的單位，緩發(fā)省標(biāo)工資，并明確單位負(fù)責(zé)人實(shí)行離崗招商；年底完不成任務(wù)的，取消第13個(gè)月工資，并在年終三個(gè)文明建設(shè)考核中實(shí)行“一票否決”，單位主要負(fù)責(zé)人不得被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。希望各鎮(zhèn)、各部門要自我加壓，奮力拼搏，特別是要狠抓當(dāng)前，全力奪取利用外資首季“開(kāi)門虹”，為全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

同志們，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，堅(jiān)決完成和超額完成全年外向型經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，為加快全市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程、早日實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)而努力奮斗!