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十六大把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本和重點(diǎn)。十六屆四中全會(huì)明確指出，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，是新的階段、新的條件和新的任務(wù)對(duì)于黨的建設(shè)提出的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新要求。 我們黨是個(gè)有著6800多萬(wàn)名黨員的執(zhí)政黨，黨員分布在全國(guó)上下不同的行業(yè)，不同的工作中，黨員同志，特別是各級(jí)黨員干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力如何，將直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。事實(shí)上，自從我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)后，廣大干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力得到了不斷的提高，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，但在實(shí)踐中，一些干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍存在一些偏差急需矯正。

一、經(jīng)濟(jì)工作定位的偏差及糾正

我國(guó)仍處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人們的物質(zhì)生活水平仍然很低，決定了我們黨將把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)務(wù)之急主要是狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來(lái)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，取得了舉世矚目的成績(jī)。實(shí)踐證明以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心始終是我們狠抓不放的真諦?？缛胄率兰o(jì)，我們已從貧困向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)，然而有些領(lǐng)導(dǎo)干部又往往容易出現(xiàn)另一個(gè)極端，為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不惜以犧牲其他事業(yè)為代價(jià)，或者片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的重要而忽視了其他事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)工作，一枝獨(dú)秀，畸形發(fā)展，最終也必將影響到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和其他事業(yè)的全面發(fā)展。

造成以上現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是在我們的干部中仍存在不正確的發(fā)展觀和缺乏全局意識(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全局的發(fā)展中定位不準(zhǔn)。為此，一要切實(shí)樹(shù)立起協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)。十六大提出“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興”。當(dāng)前要抓好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)綜合的范疇，它的發(fā)展離不開(kāi)良好的政治環(huán)境和精神動(dòng)力的支持。具體到一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展除了要有與之配套的較完善的政策環(huán)境外，還要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和利于人才充分發(fā)揮才干的智力環(huán)境，經(jīng)濟(jì)政治及其他環(huán)境只有相輔相成才能不斷推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部就要樹(shù)立起協(xié)調(diào)發(fā)展觀，既要突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保障其他社會(huì)事業(yè)與之相適應(yīng)，不要出現(xiàn)顧此失彼，得不償失的現(xiàn)象。

二是要明確經(jīng)濟(jì)工作在整個(gè)社會(huì)事業(yè)中的目標(biāo)定位，樹(shù)立起全面發(fā)展觀。改革開(kāi)放以來(lái)，我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，人們的物質(zhì)生活水平得到了不斷提高。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)總量不大，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)仍應(yīng)以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，狀大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，為其他事業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全局發(fā)展的排頭兵及主要地位一刻也不能動(dòng)搖，但同時(shí)又不能過(guò)分偏激，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用而忽視了其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，在我們的干部中要樹(shù)立起全局發(fā)展的觀念，盡量少出麻煩，少走彎路。只有各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。

二、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)可與實(shí)踐脫節(jié)的反思

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的不斷完善和取得巨大的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念已廣泛影響我們干部的思想，但由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響，一些干部的觀念仍轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)理論上接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的灌輸，但在實(shí)際操作中，卻不可避免地烙上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，從而出現(xiàn)觀念上的認(rèn)可與實(shí)際操作的脫節(jié)現(xiàn)象。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展至今，已經(jīng)歷了幾個(gè)階段，干部職工廣泛受到了教育，但應(yīng)如何處理好由理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，把理論運(yùn)用到實(shí)踐中，這也是廣大基層干部要著力解決的問(wèn)題。首先，要讓廣大干部職工牢固樹(shù)立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，要繼續(xù)通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、考察、社會(huì)調(diào)研等形式向干部職工灌輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，筑牢市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，切實(shí)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念武裝干部職工的頭腦。其次，在社會(huì)實(shí)踐中，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，有一定的游戲規(guī)則。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐中，按它的規(guī)則辦事，適應(yīng)了它的要求，則會(huì)推動(dòng)該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，違背了他的規(guī)則，則會(huì)遭到相應(yīng)的懲罰。因此，我們既要讓干部職工熟悉它的規(guī)則，同時(shí)在實(shí)踐中一定要按它的規(guī)則辦事。再次，要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要讓廣大干部職工在經(jīng)濟(jì)工作中心中有桿枰，以是否促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為衡量工作是非得失的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并一以貫之地貫徹落實(shí)好。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、政府作用方式的偏差及轉(zhuǎn)變

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源的經(jīng)濟(jì)，它要求資源配置要以市場(chǎng)為主，講究大市場(chǎng)、小政府，但這并不是說(shuō)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中就束手無(wú)策，無(wú)所作為。由于我們的現(xiàn)代化是后發(fā)外生型的現(xiàn)代化，政府的推動(dòng)作用很明顯，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用在一定時(shí)期內(nèi)還相當(dāng)重要?，F(xiàn)實(shí)中，一些地方由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較脆弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展較緩慢，一些政府官員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中往往顯得很著急，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府大打出手，做了不該做的事，包攬一切，有時(shí)甚至出現(xiàn)盲目沖動(dòng)。因政府作用方式不當(dāng)，范圍不合適，造成損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如現(xiàn)在有的地方出現(xiàn)的“盲目招商引資”“全民引資”就是其中的癥狀。

政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不是無(wú)所作為的，有時(shí)甚至是強(qiáng)大的，但對(duì)政府的作用，要有個(gè)科學(xué)的判斷，過(guò)高估計(jì)，或過(guò)低估計(jì)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都不是好事。過(guò)低估計(jì)政府作用會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)高估計(jì)政府作用，片面強(qiáng)調(diào)政府的作用，則往往會(huì)違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，背離經(jīng)濟(jì)軌道。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作由引導(dǎo)推動(dòng)到包攬，就會(huì)出現(xiàn)“政府一抓就熱，一松則冷”的現(xiàn)象，表現(xiàn)在招商引資上，就是簽的協(xié)議多，落到實(shí)處的少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身供血不足，發(fā)展后勁乏力。為此，要繼續(xù)規(guī)范政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)行行為。從政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用方式來(lái)講，應(yīng)從傳統(tǒng)的統(tǒng)攬包辦切實(shí)向引導(dǎo)促進(jìn)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)主要從為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境著手對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。從內(nèi)容上講，政府主要應(yīng)從創(chuàng)造有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、安定的社會(huì)環(huán)境和有利于人才充分發(fā)揮作用的人才環(huán)境來(lái)考慮。認(rèn)真制定本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)按規(guī)劃發(fā)展，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則制定政策，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；要從保護(hù)投資者的合法收益出發(fā)開(kāi)展綜合治理，為投資者提供穩(wěn)定合諧的服務(wù)環(huán)境，凡屬市場(chǎng)的功能要主動(dòng)還給市場(chǎng)，堅(jiān)決摒棄掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及一些陳舊觀念的影響。目前要特別注意克服在招商引資領(lǐng)域出現(xiàn)的一些“發(fā)燒”現(xiàn)象，真正按市場(chǎng)規(guī)律辦事。

四、期望值過(guò)高與現(xiàn)實(shí)差異的矛盾及處理

現(xiàn)在的一些干部工作干勁十足，一腔熱血，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性準(zhǔn)備不足，對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況估計(jì)有誤，盲目追求快發(fā)展，高速度，好高騖遠(yuǎn)，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的目標(biāo)定位把握不好，對(duì)某些項(xiàng)目決策，往往不切實(shí)際，片面強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”，在整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面存在一種總想在任期內(nèi)解決問(wèn)題心理，出臺(tái)一些政策有華而不實(shí)之嫌，可操作性差，真正意義上的解決問(wèn)題不大。

要解決這些問(wèn)題，就要處理好期望值過(guò)高與現(xiàn)實(shí)的差異的關(guān)系問(wèn)題。一是要求我們的干部一定要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中做到立足現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，規(guī)劃發(fā)展，要用科學(xué)的態(tài)度抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓發(fā)展，力避打盲目仗，瞎指揮。二要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和本地實(shí)情的結(jié)合點(diǎn)。關(guān)鍵是利用好現(xiàn)有條件，規(guī)劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并為其創(chuàng)造新的條件。要力戒“著急”心理，不切實(shí)際地搞“政績(jī)工程”，“形象工程”。三要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注意環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，避免對(duì)資源破壞性開(kāi)發(fā)和“賣(mài)血買(mǎi)饅頭”的短期行為發(fā)生。

五、評(píng)價(jià)體系的偏差與完善

對(duì)某項(xiàng)事業(yè)評(píng)價(jià)公正與否將直接影響到該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不自覺(jué)地引導(dǎo)人們的行為方式。在全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，無(wú)疑需要有一套較全面、科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)體系。有一個(gè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行量化考核與管理，已成為推動(dòng)工作開(kāi)展的有效方法之一，但是現(xiàn)實(shí)中我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，往往出現(xiàn)一些偏差，在一些地方，一些干部的心目中，看經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)，干部是否有政績(jī)，往往片面歸為GDP的增長(zhǎng)，財(cái)政的增收和招商引資的數(shù)量，有的甚至出現(xiàn)“全民招商”，招商工作“一票否決”的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致了一些“數(shù)字官員”、“政績(jī)官員”的出現(xiàn)。片面的政績(jī)觀，導(dǎo)致某些官員思維偏差，行為偏向，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。因此，要制定出一套更切合實(shí)際，更有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。一要切合實(shí)際確定考核內(nèi)容。做到覆蓋合適，不人為擴(kuò)大，也不擅自縮小，內(nèi)容輕重有度。二要講究考核的方法，創(chuàng)新考核手段，把考核工作抓實(shí)，抓到點(diǎn)子上。三要注意考評(píng)作風(fēng)，把踏踏實(shí)實(shí)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事與當(dāng)?shù)氐耐獠堪l(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，既要注重發(fā)展的結(jié)果，又要注重工作的過(guò)程，不搞一棍子打死人，從而提高考評(píng)工作的實(shí)效性。