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一、2008年青海省進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)歷史新高
2008年省政府和有關(guān)部門引導(dǎo)外貿(mào)及生產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對各種危機(jī)和風(fēng)險,拓展對外貿(mào)易渠道,全省進(jìn)出口總值達(dá)68847萬美元,比2007年(下同)增長12.5%。其中,出口41875萬美元,增長8.5%;進(jìn)口26972萬美元,增長19.3%。實現(xiàn)貿(mào)易順差14903萬美元。2008年青海對外貿(mào)易運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、硅鐵、醫(yī)藥和民族服飾拉動出口增長。全年硅鐵出口18684萬美元,增長129%;醫(yī)藥產(chǎn)品出口1207萬美元,增長8.6倍,民族服飾(穆斯林帽)出口854萬美元,增長56.1%。出口第一位的產(chǎn)品是硅鐵,依次是鋁及鋁材、服裝、地毯、機(jī)電產(chǎn)品等。
2、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口拉動進(jìn)口增長。氧化鋁依然是青海進(jìn)口的主要商品,全年進(jìn)口37萬噸,下降13.1%,受價格下跌影響,貿(mào)易額下降17.4%。進(jìn)口增長主要是由機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長所拉動,進(jìn)口貿(mào)易額已近億美元,增長2.4倍進(jìn)口第一位是氧化鋁、第二位是機(jī)電產(chǎn)品等。
3、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)對外貿(mào)易額占83.5%。私營企業(yè)進(jìn)出口值達(dá)31716萬美元,同比增長112.2%,占進(jìn)出口總值的46.1%。其中,出口28395萬美元,同比增長98.7%;進(jìn)口3321萬美元,同比增長4.1倍。外商投資企業(yè)進(jìn)出口25791萬美元,同比增長133.3%,占進(jìn)出口總值的37.5%。其中,出口4578萬美元,同比增長179.5%;進(jìn)口21214萬美元,同比增長125.3%。私營和外商投資企業(yè)對外貿(mào)易額占83.5%。國有企業(yè)進(jìn)出口6442萬美元,同比下降79.5%,其中,出口4032萬美元,同比下降78.8%;進(jìn)口2410萬美元,同比下降80.4%。集體企業(yè)進(jìn)出口4888萬美元,同比增長26.9%,其中,出口4867萬美元。
4、對亞洲出口增長,對美國和歐盟出口減少。由于氧化鋁進(jìn)口減少,與澳大利亞貿(mào)易大幅下降,日本取代澳大利亞成為青海省第一大貿(mào)易伙伴。與主要的8個國家和地區(qū)的進(jìn)出口值占全省進(jìn)出口總值的90.1%。青海對外貿(mào)易第一位的是日本,第二位是澳大利亞,第三位是歐盟,依次是美國、韓國等。
二、2009年前9個月對外貿(mào)易運(yùn)行的特點(diǎn)
2009年,受國際金融危機(jī)的影響,外貿(mào)形勢發(fā)生了變化,國家和我省均出臺了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策,采取了一系列保護(hù)措施,但對實體經(jīng)濟(jì)的影響已顯現(xiàn)。1-9月全省實現(xiàn)進(jìn)出口總值38077萬美元,比去年同期(下同)下降21.7%。其中,出口15309萬美元,下降50.6%;進(jìn)口22768萬美元,增長29.1%。貿(mào)易逆差達(dá)7459萬美元,首次出現(xiàn)了出口下降、進(jìn)口增長的局面。
1、主要出口商品的出口額下降。從出口商品看,青海主要出口商品除服裝及衣著附件增長、紡織紗線織物及制品持平外,硅鐵、硅及碳化硅、鋼材、地毯和羊絨等產(chǎn)品出口額均下降,鋁及鋁材今年沒有出口。
2、進(jìn)口貿(mào)易中氧化鋁、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長。青海傳統(tǒng)進(jìn)口商品氧化鋁1-9月進(jìn)口量達(dá)48.93萬噸,進(jìn)口額為13372萬美元,同比分別增長89%和19.8%。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為8660萬美元,比上年同期增長51.6%,高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口736萬美元,比上年同期增長13.5%。
3、私營和外資企業(yè)成為今年外貿(mào)主導(dǎo)力量。1-9月,私營企業(yè)進(jìn)出口12023萬美元,同比下降43.5%,其中:出口11838億美元,下降40.7%,進(jìn)口1855萬美元,增長43.5%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口14766萬美元,同比下降18.6%增長,其中:出口285萬美元,下降93.2%,進(jìn)口14378萬美元,增長32.9%。國有企業(yè)進(jìn)出口7092萬美元,增長14.9%,其中:出口575萬美元,下降84.7%;進(jìn)口6517萬美元,增長1.72倍。集體企業(yè)進(jìn)出口2610萬美元,下降13.1%。
4、與主要貿(mào)易國家(地區(qū))的貿(mào)易出現(xiàn)變化。1-9月,青海與主要貿(mào)易國家(地區(qū))的進(jìn)出口貿(mào)易額占全省進(jìn)出口總值的94.5%,出口額占全省出口總值的90.7%,進(jìn)口額占全省97%。由于金融危機(jī)的影響青海與各主要貿(mào)易國(地區(qū))貿(mào)易額下滑;從進(jìn)出口來看,與韓國、美國、日本的貿(mào)易下滑最多,貿(mào)易額增加的是加拿大、巴基斯坦、沙特阿拉伯、澳大利亞和香港地區(qū),與歐盟國家的貿(mào)易同比持平。從出口來看,對巴基斯坦的出口增幅最大,對沙特阿拉伯出口增長49.1%,對香港地區(qū)出口增27.9%,與澳大利亞、美國、韓國、日本的出口大幅度下降。從進(jìn)口來看,從日本、澳大利亞增幅較高。今年在不利的國際環(huán)境下,外貿(mào)有關(guān)部門和各進(jìn)出口企業(yè)的努力,巴基斯坦、沙特阿拉伯等國的出口市場得到拓展。
三、青海對外貿(mào)易運(yùn)行中存在的主要問題
2008年青海對外貿(mào)易取得了較好成績,但今年對外貿(mào)易形勢不容樂觀。前9個月外貿(mào)出口大幅度下降、進(jìn)口快速上升。我省對外貿(mào)易粗放型的增長方式還沒有根本扭轉(zhuǎn),進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還存在一些問題。
1、企業(yè)規(guī)模小,開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)率低。隨著改革開放的逐步深入,獲取自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)逐漸增多,目前,在西寧海關(guān)注冊擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)數(shù)314家,實際開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有100來家,今年前9個月進(jìn)行對外貿(mào)易的有98家企業(yè),僅占注冊企業(yè)的31.2%,在開展對外貿(mào)易的企業(yè)中,有35家企業(yè)進(jìn)出口額不足10萬美元,大部分企業(yè)擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)后因產(chǎn)品技術(shù)含量不高、不適應(yīng)國際市場等各種原因沒有開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
2、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡。從近幾年的對外貿(mào)易來看,出口額比重較大,進(jìn)口比重過低。這主要是青海經(jīng)濟(jì)、科技等事業(yè)發(fā)展滯后,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),需求量不足,說明全省經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度低,參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的實力很弱。今年前9個月出口下降,進(jìn)口較大幅度上升。出口下降是我省的產(chǎn)品不適應(yīng)國際市場的變化,出不去;進(jìn)口上升說明在西部開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中我省對高新技術(shù)產(chǎn)品的需求正在增長。
3、外資企業(yè)少、對外貿(mào)易的促進(jìn)作用有限。青海的外商投資企業(yè)少,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在總量上,還是在結(jié)構(gòu)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國的發(fā)展水平。2007年外商在我省的投資項目37個,實際利用外資3.1億美元,2008年外商投資項目22個,實際利用外資2.2億美元,比上年下降;今年前9個月外商投資項目只有7個,合同外資只有0.32億元。2008年外資企業(yè)的出口額4578萬美元,占全省出口額的10.9%,今年前9個月外資企業(yè)的出口額只有285萬美元,占全省出口額的1.9%。
4、高能耗產(chǎn)品出口受宏觀調(diào)控的制約。由于青海省大宗出口為“兩高一資”產(chǎn)品,2008年高耗能產(chǎn)品出口額為26549萬美元,占出口總額的63.4%,極易再次受到國家宏觀調(diào)控政策的影響。今年前9個月,高耗能產(chǎn)品出口為5045萬美元,同比下降75.3%。今年來,國家出臺一系列政策措施限制“兩高一資”產(chǎn)品出口,如:國家取消鋁錠的出口退稅,同時加征5%的關(guān)稅;對硅鐵和碳化硅征收出口關(guān)稅;將電解鋁列入禁止加工貿(mào)易目錄;把鋁錠的出口稅率由5%上調(diào)至15%;硅鐵的出口稅率由5%上調(diào)至10%等。國家宏觀調(diào)控力度的加大,對我省的對外貿(mào)易有較大影響。
四、加快發(fā)展對外貿(mào)易的幾點(diǎn)建議
1、按青海實際開展對外貿(mào)易工作。發(fā)展對外貿(mào)易,增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力,使青海經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要途徑。要保持對外貿(mào)易健康快速發(fā)展,需要從青海地理、交通、科技、人力、資源以及加工制造業(yè)水平等方面通盤研究,立足本省資源、立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力拓展加工貿(mào)易新領(lǐng)域。目前,應(yīng)把握勞動密集型加工貿(mào)易從沿海逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極向國家爭取在“梯次轉(zhuǎn)移”中區(qū)域間的政策落差,給予一定的加工貿(mào)易政策傾斜,積極承接適合省情的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。青海在民族服裝加工方面已經(jīng)起步,目前雖然貿(mào)易量不大,但發(fā)展態(tài)勢較好??梢越铏C(jī)引進(jìn)東部地區(qū)的服裝加工企業(yè).利用其成熟的技術(shù),采取進(jìn)料加工、來料加工等多種形式,提高精細(xì)加工水平和產(chǎn)品質(zhì)量,不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模,并可帶動服裝加工輔助關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以建設(shè)青海國際藏毯城為契機(jī),以園區(qū)內(nèi)企業(yè)為基礎(chǔ),充分利用專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)原材料,采取大集中、小分散的辦法,發(fā)展羊絨、地毯的加工貿(mào)易,擴(kuò)大出口規(guī)模,還可以增加就業(yè),解決大量剩余勞動力。
2、擴(kuò)大國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口。根據(jù)青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,把擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口與引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新結(jié)合起來,通過引進(jìn)國外關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備,提高企業(yè)整體裝備水平,解決自身的技術(shù)瓶頸問題,從中消化吸收,既提升企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力和生產(chǎn)能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,又能夠避免重復(fù)開發(fā),減少建設(shè)成本。
3、依托資源優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變出口增長方式。發(fā)揮省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的能力,鼓勵企業(yè)走自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、科工貿(mào)一體化道路。引導(dǎo)省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)參與柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鹽湖資源綜合開發(fā)、高原生物科技研發(fā)等重點(diǎn)項目,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,將科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、項目有機(jī)結(jié)合起來,將研發(fā)與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)中的重要作用,加快科研成果向省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)能力。引導(dǎo)社會各方面增加科技投入,引進(jìn)、利用省外、國外的科技成果和科技人才,加快新型產(chǎn)品的開發(fā)力度。有針對性地制定擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)出口的戰(zhàn)略和對策,鼓勵企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù),促進(jìn)大型出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口產(chǎn)品升級換代,促進(jìn)對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長。
4、適應(yīng)國際市場變化、調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。首先,依托青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),青海鋁行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,全省電解鋁、鋁材的產(chǎn)能已過百萬噸。但由于產(chǎn)業(yè)鏈短,只是在中低檔產(chǎn)品上具有一定的相對優(yōu)勢,導(dǎo)致了青海鋁產(chǎn)品出口多是初級產(chǎn)品,受到國家宏觀調(diào)控的限制。應(yīng)積極支持老企業(yè)加快技術(shù)改造步伐,積極開展技術(shù)創(chuàng)新,走精深加工之路;支持新興企業(yè)立足高起點(diǎn),生產(chǎn)高新產(chǎn)品。加快先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)推廣,向鋁材加工業(yè)轉(zhuǎn)型,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推動鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。青海的蠶豆、牛羊肉等土特產(chǎn)品是傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品,但出口量小,沒有形成規(guī)模。因此,應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展,積極推廣“訂單農(nóng)業(yè)”,建設(shè)馬鈴薯、油菜、蠶豆、牛羊肉、中藏藥材、毛絨等特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,擴(kuò)大特色農(nóng)畜產(chǎn)品的種類和規(guī)模;培植專業(yè)化程度高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),集中采購、加工,統(tǒng)一出口,實現(xiàn)“一條龍”規(guī)?;?jīng)營。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全,進(jìn)一步適應(yīng)國際市場變化,擴(kuò)大對外貿(mào)易。
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