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隨著我國改革開放以后在社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)下，我國經(jīng)濟有著極大的發(fā)展，經(jīng)濟體質(zhì)也在不同的完善，事業(yè)單位在很多方面也擁有更多的自主權(quán)，但是事業(yè)單位內(nèi)部對財務(wù)風(fēng)險的控制卻遠遠不夠，財務(wù)方面存在各種各樣的風(fēng)險和問題。例如對經(jīng)濟預(yù)算的管理松弛，財務(wù)監(jiān)督缺乏，資金使用過去盲目等問題。當(dāng)前的情況下對事業(yè)耽誤財務(wù)的控制顯得是否重要，財務(wù)問題也越發(fā)的凸顯，接下來我們就來探究如何控制風(fēng)險。

一、事業(yè)單位主要財務(wù)風(fēng)險體現(xiàn)在那些地方

（一）我們首先來了解一下事業(yè)單位的財務(wù)收入，我們可以分為幾個方面①事業(yè)性收入②單位經(jīng)營收入③財政撥款④股權(quán)分紅等方面。多方面的財務(wù)收入精確沒有合理的使用情況，例如事業(yè)單位的資產(chǎn)存在閑置、利用率地下等情況，導(dǎo)致嚴重的浪費。在加上盲目投資，例如長期投資數(shù)額巨大、見效時間長、利潤低等情況會導(dǎo)致事業(yè)單位極大的資金壓力。尤其是在政府撥款不足時向銀行大量借貸，在巨大的資金壓力下由于事業(yè)單位本身償債能力不夠，最終的結(jié)果就是掉入債務(wù)危機。且常常存在專項資金被挪用，使得專項事宜得不到落實，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理等負責(zé)人債務(wù)風(fēng)險意識地下，內(nèi)部監(jiān)督管理不強，事業(yè)單位部門有吃空餉等問題存在更是大大的加深了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

（二）通常事業(yè)單位主要是政府職能的延伸和擴展，其中資金來源主要還是來源于國家財政，對于資金的來源是比較比較容易的，跟市場上的企業(yè)比存在這風(fēng)險意識不足，財務(wù)管理意識薄弱等問題，但是大多數(shù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)并沒有落實財務(wù)管理，對財務(wù)管理有沒有起到關(guān)鍵的作用，并且對財務(wù)管理也沒有存在過多的想法，甚至一部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認為事業(yè)單位對財務(wù)的管理是沒有必要的，當(dāng)然這樣的想法是盲目的、是不正確的，在財務(wù)管理執(zhí)行方面常常是做做樣子，沒有深刻的落實到實處，最終導(dǎo)致對財務(wù)的控制成為擺設(shè)，事業(yè)單位總體人員財務(wù)控制意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利凌駕于財務(wù)制度之上。

（三）政府財政預(yù)算的約束力弱化也是一大問題之一，許多領(lǐng)導(dǎo)隨著市場經(jīng)濟導(dǎo)向，經(jīng)濟的快速發(fā)展將事業(yè)單位企業(yè)化運營大量盲目的投資，甚至負債投資向銀行接待這種情況，在政府的財政預(yù)算中約束力弱化，事業(yè)單位的財務(wù)支出純粹的支出型消耗型的財務(wù)支出。在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中只是對事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定了一些原則性的問題。例如一些可操作性，具有執(zhí)行性的規(guī)定卻暫時沒有，事業(yè)單位在這方面缺乏剛性的約束和管理，常常出現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算不足甚至財務(wù)緊張時仍然有浪費現(xiàn)象。部門在財務(wù)決策中存在不夠民主、沒有標(biāo)準的情況，最后由領(lǐng)導(dǎo)拍板決定。事業(yè)單位在人員結(jié)構(gòu)、組織機構(gòu)各方面不合理也是導(dǎo)致財務(wù)危機的一大原因。

二、加強事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險意識

（一）在日常生活中高的收益常常也是伴隨著高風(fēng)險的，那么事業(yè)單位在財務(wù)決策上是需要具有較高的財務(wù)風(fēng)險意識的，更加要在財務(wù)方面建立起高效的財務(wù)運行系統(tǒng)，無論事業(yè)單位的決策者和財務(wù)工作人員都應(yīng)該具有高度的警惕性，對于財務(wù)人員的意見和建議要充分的采納和考慮，要及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)方面的問題和漏洞，對于財務(wù)出現(xiàn)問題要從內(nèi)部人員，從上至下的問責(zé)，要追究每一個相關(guān)人員，更加要在內(nèi)部建立起一個完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，從內(nèi)而外自上而下的提高財務(wù)風(fēng)險。

（二）在我國事業(yè)單位財政預(yù)算制度中出現(xiàn)的問題要進行改革，可以研究借鑒國外的先進經(jīng)驗，但同時要結(jié)合我國事業(yè)單位實際情況，能夠從內(nèi)部防范財務(wù)風(fēng)險，控制內(nèi)部預(yù)警的機制和制度。財務(wù)風(fēng)險具有主觀性和客觀性，無論主管還是客觀都可以通過合理的制度來進行改變。也可以借鑒大型企業(yè)的經(jīng)驗，通過對資料的分析，數(shù)據(jù)的處理，建立風(fēng)險的評估和預(yù)警機制，充分的預(yù)警財務(wù)問題，如果一旦出現(xiàn)財務(wù)問題也應(yīng)該有一套完善的處理機制，盡可能的減少財務(wù)風(fēng)險和損失，財務(wù)處理機制的建立可以參照大型民營企業(yè)的經(jīng)驗，通過預(yù)留儲備金，建立保障基金的方式來建立。

三、加強法律及監(jiān)管制度

（一）在預(yù)防財務(wù)風(fēng)險時建立一套有效的制度是非常重要的，前面我們提到很多時候事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是由于法律法規(guī)不完善導(dǎo)致的。由于法律法規(guī)的不完善經(jīng)常會有漏洞可以走，在財務(wù)監(jiān)管中無跡可尋，甚至是打擦邊球等等原因。這些原因都大大的增加了財務(wù)風(fēng)險。在財務(wù)事務(wù)事實中某些控制環(huán)境出錯會導(dǎo)致預(yù)算沒有使用到位，達不到事業(yè)耽誤財務(wù)事務(wù)的既定目標(biāo)，那么在生活中對于事業(yè)單位財務(wù)活動要進行控制，主要是對資金的使用情況、資金的流動情況、資金的支付情況、自己的落實情況、自己的剩余情況等。在這些核心的環(huán)節(jié)中需要在審批、執(zhí)行、落實的過程重點監(jiān)控，嚴格審查建立科學(xué)的審查制度，在路上運行的過程中要做到每一步帳都要清清楚楚，不能出現(xiàn)壞賬、漏帳等，必須要做到信息真是有效，行為都嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

（二）財務(wù)的管理最終還是需要在法律方面進行監(jiān)管，需要制定嚴格的法律法規(guī)來約束事業(yè)單位的財務(wù)行為，在最近的《會計法》中明確了執(zhí)法者執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，對會計的監(jiān)管也出發(fā)執(zhí)行力度也有所加大。對于違反規(guī)定的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人也負有連帶責(zé)任。當(dāng)然為了讓財務(wù)監(jiān)管整個過程更加高效安全、更加覺有執(zhí)行力。還是要建立更見嚴格更加完善的法律法規(guī)，使得相關(guān)人員在執(zhí)行時更加具有可靠性和執(zhí)行性。

四、加強事業(yè)單位財務(wù)人員財務(wù)素養(yǎng)

財務(wù)人員事業(yè)單位是整個財務(wù)執(zhí)行過程中最重要的因素，也是事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制最重要的人物。所以對于事業(yè)單位中財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)是非常重要的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。包括：學(xué)會現(xiàn)代化高科技的管理手段和與時俱進的財務(wù)處理方法，在學(xué)會現(xiàn)代化管理手段和處理方法的同時也應(yīng)該加大財務(wù)風(fēng)險意識的學(xué)習(xí)。在職業(yè)道德方面也應(yīng)該要進行深入的培養(yǎng)，要讓財務(wù)人員學(xué)會解決財務(wù)問題和學(xué)會發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險并且處理風(fēng)險的能力。

五、結(jié)語

財務(wù)在事業(yè)單位的活動中非常重要，是一個事業(yè)單位機構(gòu)健康運行最重要的一環(huán)，在事業(yè)單位財務(wù)運行過程中要建立完善的法律法規(guī)來保障財務(wù)的安全，在控制財務(wù)風(fēng)險時也要讓事業(yè)單位負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)具有財務(wù)風(fēng)險意識，解決財務(wù)問題的能力，建立一套預(yù)防為主解決問題為輔的處理機制，可以參考國外和大型企業(yè)的成果經(jīng)驗。

作者：林春曉 單位：廈門市集美區(qū)地方稅務(wù)局