前言：本站為你精心整理了國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、國有企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

1.國有企業(yè)規(guī)模不斷擴大

為了進一步加強國有企業(yè)的發(fā)展和資源整合,國資委于2006年12月頒發(fā)了《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》,其目標(biāo)之一就是進一步推進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè);加快國有大型企業(yè)股份制改革,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。依法推進國有企業(yè)強強聯(lián)合,強強聯(lián)合要遵循市場規(guī)律,符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有利于資源優(yōu)化配置,提高企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度,培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。

2.集團化趨勢加強

在《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》中,就強調(diào)加快國有大型企業(yè)內(nèi)部的重組:通過簡化企業(yè)組織機構(gòu),對層級過多的下屬企業(yè)進行清理、整合,通過關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷、合并、取消企業(yè)法人資格等措施,完善大企業(yè)的母子公司體制,強化母公司在戰(zhàn)略管理、資本運作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財務(wù)控制、風(fēng)險防范等方面的功能,通過對業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的調(diào)整或重組,發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢,實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。

3.企業(yè)信息化建設(shè)加快

國資委2007年的《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》中提出,到2010年,要基本實現(xiàn)中央企業(yè)信息化向整個企業(yè)集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變,建成集團企業(yè)統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng),多數(shù)中央企業(yè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)達到或接近同行業(yè)的世界先進水平。通過大力建設(shè)集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),整合系統(tǒng)和信息資源,提高管理水平和集中控制能力。充分運用集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),加強對所屬企業(yè)的戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、人力資源管理、風(fēng)險管理、黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理,規(guī)范管理流程,提高決策與執(zhí)行效率,支撐集團企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、新形勢下國有企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險

1.財務(wù)造假問題

一些國有企業(yè)經(jīng)營者為了在考核中過關(guān)或多拿獎金,一味粉飾經(jīng)營業(yè)績,做假賬,虛報利潤,導(dǎo)致資產(chǎn)不實,惡化了企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量,不斷滋生潛在的財務(wù)風(fēng)險。從管理上看,由于企業(yè)集團管理技術(shù)和手段落后,信息傳遞速度緩慢,信息衰變程度嚴(yán)重,導(dǎo)致集團公司高層決策者難以獲取及時、準(zhǔn)確、完整的財務(wù)信息。

2.資本運營問題

資本運營是企業(yè)集團的重要組成部分,它包括資金的籌集、運用、收回的分配。目前,有些企業(yè)集團采取非關(guān)聯(lián)性的多樣化經(jīng)營,存在著相當(dāng)?shù)拿つ啃院屯稒C性,而企業(yè)集團自身管理能力又較差,導(dǎo)致企業(yè)資金回報率低,甚至出現(xiàn)虧損。一些企業(yè)投融資管理混亂,亂投資、亂擔(dān)保,或只投不管,造成了國有資產(chǎn)的大量損失;有的企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會計核算制度,該提留的不提留,該調(diào)整的不調(diào)整,該入賬的不入賬,或私設(shè)小金庫,違規(guī)操作資金。

3.資金管理問題

有些企業(yè)集團公司的資金流動與監(jiān)督控制嚴(yán)重失調(diào),出現(xiàn)大量資金體外循環(huán)的現(xiàn)象,資金管理失控。一是部分內(nèi)部人員利用權(quán)力擅自挪用轉(zhuǎn)移資金,使企業(yè)集團原本有限的資金分散、沉淀、閑置;二是子公司都掌握一定數(shù)量資金,而這些資金大部分由母公司貸款獲得,如果母公司對貸款難以及時調(diào)回會影響母公司的財源和資信;三是集團公司內(nèi)部整體資金調(diào)劑無序,資本經(jīng)營意識不強。

4.內(nèi)部人控制問題

有的企業(yè)經(jīng)營者相互勾結(jié),通過多種渠道向外轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn),或披著合法的外衣,肆意將國有資產(chǎn)量化到個人,造成了國有資產(chǎn)的大量流失等。這些問題的產(chǎn)生,原因是多方面的,但很重要的一點,就是當(dāng)前國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控制度還不健全、國有資產(chǎn)出資者職能不到位或者虛置,出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的"內(nèi)部人"控制現(xiàn)象。

三、新形勢下加強國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控的對策

1.創(chuàng)新理念,提高風(fēng)險監(jiān)控意識

在科學(xué)的管理理念指導(dǎo)下,應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)集團務(wù)財務(wù)風(fēng)險管理體系看作是一項系統(tǒng)工程,包括各項基本制度保障、風(fēng)險監(jiān)控工具、風(fēng)險監(jiān)控機制、風(fēng)險管理流程和風(fēng)險解決措施等。其核心思想是"風(fēng)險監(jiān)控"和"風(fēng)險管理":風(fēng)險監(jiān)控--通過采用合適的風(fēng)險監(jiān)控制度安排和工具應(yīng)用對各個領(lǐng)域的財務(wù)風(fēng)險進行監(jiān)督;風(fēng)險管理--通過科學(xué)的流程設(shè)計和管理活動來實現(xiàn)風(fēng)險的防范、控制和化解。由此可見,風(fēng)險監(jiān)控在集團企業(yè)風(fēng)險管理體系中的重要地位,因此,必須提高風(fēng)險監(jiān)控的意識。

2.注重財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控制度的系統(tǒng)性和層次性

對一個大型企業(yè)集團而言,要實現(xiàn)對整個集團財務(wù)活動的有效監(jiān)控,單靠一兩項制度、措施是很難達到的,必須要設(shè)計一套完整的財務(wù)監(jiān)控制度體系。國外大型公司都十分重視監(jiān)控體系的整體性和層次性。譬如一些跨國公司,其內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)控,審計委員會、財務(wù)總監(jiān)、委派會計和內(nèi)部審計等方面,都做了相應(yīng)的制度安排。通過多種不同層面和角度的監(jiān)控制度的設(shè)計,形成了互相牽制、互相補充的體系,發(fā)揮出了較好的整體效率。

3.加強信息化建設(shè),提高風(fēng)險監(jiān)控機制的運作效率

通過大力建設(shè)集團企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng),整合系統(tǒng)和信息資源,提高企業(yè)的信息化程度,擴大信息共享范圍。只有這樣,才能保障信息的準(zhǔn)確性、及時性和客觀性,有利于及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風(fēng)險,同時快速采取措施進行風(fēng)險防范和控制,從而保證監(jiān)控機制的有效性。

4.科學(xué)的風(fēng)險管理流程設(shè)計

作為一項系統(tǒng)化工程的重要部分,需要對風(fēng)險監(jiān)控在風(fēng)險管理體系中的職能和流程環(huán)節(jié)進行科學(xué)的設(shè)計。

一方面,結(jié)合COSO的企業(yè)風(fēng)險管理整合框架(ERM)對風(fēng)險管理流程進行合理的規(guī)劃。具體來說應(yīng)該包括"內(nèi)外部環(huán)境分析--目標(biāo)設(shè)定--風(fēng)險識別--風(fēng)險評估--風(fēng)險控制"五大步驟。內(nèi)外部環(huán)境分析主要是分析集團面臨的全球經(jīng)濟環(huán)境、所處行業(yè)狀況和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境;企業(yè)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的分析,制定與企業(yè)愿景相適應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo),在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下制定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、各項財務(wù)或經(jīng)營報告目標(biāo)以及指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)活動符合相關(guān)法規(guī)制度的合規(guī)目標(biāo);通過內(nèi)外環(huán)境的分析和企業(yè)制定的各種目標(biāo)可能或已經(jīng)實現(xiàn)的程度,動態(tài)的對風(fēng)險進行識別;風(fēng)險評估主要是分析評價潛在風(fēng)險可能對目標(biāo)實現(xiàn)產(chǎn)生的影響程度;在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,對需要進行控制的風(fēng)險采取相應(yīng)的措施,主要包括規(guī)避風(fēng)險、減少風(fēng)險、共擔(dān)風(fēng)險和接受風(fēng)險等。

另一方面,風(fēng)險管理是一項系統(tǒng)化的工作,它需要確立明晰且被企業(yè)全體成員認(rèn)同的目標(biāo),并將目標(biāo)分解到企業(yè)管理的各個層級;需要系統(tǒng)的組織體系和明確的職能來保障執(zhí)行;需要相應(yīng)的工作流程、制度、考核、信息管理等進行支撐;并需要通過文化的培育、人才的培養(yǎng)形成一套企業(yè)內(nèi)部的長效機制。因此,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國資委2006年6月的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》中關(guān)于全面風(fēng)險管理體系和風(fēng)險管理基本流程等主要內(nèi)容,規(guī)劃企業(yè)風(fēng)險管理的具體工作。

參考文獻

[1]張樹軍.母子公司財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)研究[J].全國商情(經(jīng)濟理論研究),2007(13).

[2]段富貴.論國有企業(yè)集團采用混合財務(wù)監(jiān)控模式的必要性[J].科技信息,2

007(02).

[3]王日丹.國有集團企業(yè)財務(wù)管理問題與對策[J].金融經(jīng)濟,2006(22).

[4]黃麗虹.全球企業(yè)風(fēng)險管理的發(fā)展[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化,2006(6).

[5]中國會計學(xué)會.企業(yè)集團財務(wù)管理專題[M].中國財政經(jīng)濟出版社,2005

【論文關(guān)鍵詞】:國有企業(yè);財務(wù)風(fēng)險;監(jiān)控

【論文摘要】:文章在我國國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)取得快速發(fā)展的背景下,指出目前國有企業(yè)面臨集團化、信息化不斷加強的趨勢,分析了新形勢下國有企業(yè)集團面臨的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控方面的財務(wù)造假、資本運營和內(nèi)部人控制等系列問題。在此基礎(chǔ)上,從理念指導(dǎo)、制度安排和流程設(shè)計等方面提出了加強國有企業(yè)集團財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控的對策。