前言：本站為你精心整理了民主階進(jìn)理論哲學(xué)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

從領(lǐng)導(dǎo)方式角度探討，從極端的個(gè)人獨(dú)裁到完全的民主，中間有無數(shù)種過渡形態(tài)。國(guó)家的管理究竟采取何種方式，應(yīng)以國(guó)民的成熟度而定（特殊情況還要參照其它因素）。

國(guó)民的成熟度主要指：對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)和覺悟水平，對(duì)民主的需要程度，以及對(duì)國(guó)家管理（包括地方）所具有的相關(guān)知識(shí)、理念等。

在國(guó)家管理過程中，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化水平的提高，人民成熟度的不斷增強(qiáng)，管理方式應(yīng)隨之適時(shí)演進(jìn)，這是一種科學(xué)，也是管理科學(xué)對(duì)國(guó)家管理的一個(gè)最起碼的要求。

在管理方式不斷演進(jìn)的過程中，我們要看到不論采取何種方式都存在優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也都有它的缺陷和不足。如何設(shè)法充分發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，盡量改正其不足，揚(yáng)其之長(zhǎng)，避其之短，是進(jìn)一步的科學(xué)。

撇開選擇管理方式的基礎(chǔ)不談，民主管理肯定是人類歷史的一個(gè)進(jìn)步。因而，在國(guó)家管理過程中，一個(gè)國(guó)家若能主動(dòng)創(chuàng)造條件，主動(dòng)且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式向民主方向發(fā)展，是更進(jìn)一步的科學(xué)。

以上是筆者從管理科學(xué)的角度對(duì)國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行研究所得出的一種民主漸進(jìn)理論（具體請(qǐng)見《國(guó)家管理科學(xué)化》第五章第三節(jié)、第五節(jié)，南方出版社2001年9月版）。與以往各種理論不同的是，該理論是從管理科學(xué)的角度進(jìn)行研究所得出的。

本文所講的是階進(jìn)理論，階進(jìn)理論與漸進(jìn)理論有什么區(qū)別呢？

首先，漸進(jìn)理論研究的是民主進(jìn)程的總的過程，而階進(jìn)理論研究的則較為具體。其次，漸進(jìn)理論講的是一種大的思路，而階進(jìn)理論則是圍繞這一思路而提出的相對(duì)較為具體的實(shí)施辦法。

民主的進(jìn)程以國(guó)民的成熟度而定，是漸進(jìn)理論的核心。這里的國(guó)民所指的自然是國(guó)民的總體。根據(jù)該理論，國(guó)家相互間國(guó)民的成熟度不同，套用一種方式，其效果和效率肯定不一樣。即：國(guó)家管理的領(lǐng)導(dǎo)方式一定要與人民的成熟度情況對(duì)國(guó)家管理行為的要求相匹配。而實(shí)際上，人類近幾十年來的民主進(jìn)度史也不斷的在提醒著人們要注意這個(gè)問題。尤其是上一世紀(jì)60年代前后，非洲和亞洲的大批原殖民地國(guó)家在擺脫殖民統(tǒng)治以后，在選擇政治領(lǐng)導(dǎo)方式時(shí)，模仿原宗主國(guó)政體，由于國(guó)民的成熟度與原宗主國(guó)情況相差太大，結(jié)果可想而知。近10年，東南亞一些國(guó)家由于民主進(jìn)程滯后使國(guó)民產(chǎn)生極大的不滿，接著又一下子向前冒進(jìn)，結(jié)果造成這些國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生停滯，乃至發(fā)生動(dòng)亂。另外象前蘇東地區(qū)也是這種情況。這些在很大程度上都是由于人類還未能悟出民主漸進(jìn)理論所造成的。

目前，在這個(gè)世界上，國(guó)與國(guó)之間，國(guó)民的成熟度不同是顯見的，國(guó)家的民主化程度應(yīng)由各自國(guó)家國(guó)民的成熟度所決定。這里所講的成熟度指的是國(guó)民整體的成熟度情況。

民主階進(jìn)理論研究的是一國(guó)內(nèi)部不同人的成熟度情況，國(guó)家的管理不但要掌握和了解本國(guó)國(guó)民總體的成熟度情況，還要根據(jù)本國(guó)國(guó)內(nèi)不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。

無論是過去，現(xiàn)在和將來，無論是哪一個(gè)國(guó)家，都將可能會(huì)同時(shí)存在成熟度差異很大的許多不同群體。同一領(lǐng)導(dǎo)方式在不同國(guó)家由于人的成熟度不同，其效率、效果不一樣，而在同一國(guó)家內(nèi)，對(duì)成熟度不同的各個(gè)群體其效率、效果也會(huì)大不相]同。這是筆者提出民主階進(jìn)理論的一個(gè)重要原因和依據(jù)。

下面我們先剖析一下人的成熟度問題。

關(guān)于人的成熟度

從國(guó)家的管理角度討論人的成熟度，我認(rèn)為其參照系主要應(yīng)有以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)及相關(guān)覺悟。其中最主要的是個(gè)人與他人，個(gè)人與群體，個(gè)人所屬群體與其他群體，小群體與大群體等相互關(guān)系問題上所持的態(tài)度、立場(chǎng)和習(xí)慣等。

2、對(duì)民主的需要。民主這一概念和要求是否經(jīng)常主宰著人的思想和行為，或是根本就沒有過這種要求，從來就沒有過這種需要。

3、相關(guān)知識(shí)、理念。主要指與國(guó)家管理（包括地方）所應(yīng)具有的相關(guān)知識(shí)、理念。

在以上三個(gè)方面，從不成熟——成熟，在同一國(guó)家內(nèi)，對(duì)不同的人其差異實(shí)際是很大的。三個(gè)方面每一個(gè)方面都會(huì)有很大差異，組合起來，差異的變化將會(huì)更多。關(guān)于相關(guān)覺悟。

有的人屬于極端的個(gè)人主義者，為了個(gè)人的利益，只要有可能他就會(huì)不擇手段的侵害他人和群體的利益。這種人從參與國(guó)家管理的角度而言，肯定屬極端不成熟一類。這是從個(gè)人與他人，個(gè)人與群體的角度所講的。另有一種人，屬于極端狹隘的集體主義者，這種人在群體內(nèi)部或許能夠以較公允的姿態(tài)行事，但在對(duì)群體外部的關(guān)系上，其行為方式與極端的個(gè)人主義者雷同，甚至于有過之而無不及。

而有的人思想道德覺悟水平很高，為人祥和，在某種情況下愿犧牲部分甚至全部個(gè)人利益，能幫助別人，又能堅(jiān)持正義。這種人不但在個(gè)人與他人，個(gè)人與群體的關(guān)系上如此，尤為重要的是他們?cè)谌后w相互間，乃至國(guó)家與整個(gè)人類的關(guān)系上都能持公允的，卓有遠(yuǎn)見的立場(chǎng)。

關(guān)于對(duì)民主的需要。

民主是人的一種需要，一種正當(dāng)?shù)男枰?，因而也是人的一種權(quán)利。但民主卻不是人人都有的一種需要。就象馬斯洛需要理論中的成就需要一樣，是人的一種需要，但不是每一個(gè)人都有這種需要。

從不成熟這一端始，有的人對(duì)國(guó)家，包括對(duì)地方的管理可能從來就沒有過要參與或發(fā)表什么意見的意識(shí)，只關(guān)心自己周圍很小一個(gè)范圍的事情，或只埋頭干自己的事。從亞洲，非洲，美洲一些目不識(shí)丁的部落成員和村民，到頗有成就的藝術(shù)家、科學(xué)家，都有這種類型的人群。其中有很多人你要他們參與相關(guān)活動(dòng)，或發(fā)表相關(guān)意見和建議很難，在內(nèi)心深處他們或感到無所適從，或感到厭煩。

但對(duì)民主需要另一端的人來講，他們甚至?xí)r刻都有對(duì)民主的需求，民主的渠道略微有一點(diǎn)不暢通，就會(huì)有一種捆綁感。他們不但要表述自己的心聲，且要求親自參與和實(shí)踐。有的人由于所從事的職業(yè)或研究和思考的問題的原故，對(duì)參與國(guó)家的管理，發(fā)表意見和看法等需要表現(xiàn)的尤為強(qiáng)烈。

關(guān)于相關(guān)知識(shí)、理念。

在相關(guān)知識(shí)、理念方面，人與人從不成熟——成熟二端的差異更是十分巨大。有的人在一身中可能連國(guó)家這樣一個(gè)概念都沒有過。他們生活在部落中，部落聯(lián)盟對(duì)他們已是一個(gè)很大的概念。在中國(guó)，目前仍然有很多農(nóng)民很少進(jìn)過城，甚至沒有進(jìn)過城，縣長(zhǎng)對(duì)他們來講已是令他們頭腦發(fā)懵的人物。即使許多住在城里的人，他們也很少想過國(guó)家或地方方面的事情，甚至于從來就沒有去想過。對(duì)于這一類人的群體，所謂國(guó)家管理方面的知識(shí)、理念基本處在根本無知的狀態(tài)。

而在另一端，有的人不但了解國(guó)家，了解世界，且能對(duì)國(guó)家管理的思想、理念，運(yùn)用科學(xué)的方法不斷探索，不時(shí)對(duì)舊的、傳統(tǒng)的和非科學(xué)的東西提出挑戰(zhàn)，不斷發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)作和提出新的科學(xué)的思想、理念、方法和具體的管理運(yùn)作手段。

以上我們從三個(gè)方面，大概的描述了人不成熟和成熟二個(gè)極端點(diǎn)的一些情況。實(shí)際上，從不成熟——成熟，以上三個(gè)方面每一個(gè)方面中間都有很多種（也可以講是無數(shù)種）過渡形態(tài)。為了敘述方便起見，下面我們以圖的形式對(duì)以上幾個(gè)方面的過渡形態(tài)都做一個(gè)簡(jiǎn)單的劃分。

1、相關(guān)覺悟非常不成熟

不成熟

一般

較成熟

成熟

極端的個(gè)人主義或極端狹隘的集體主義凡涉及個(gè)人或小團(tuán)體的利益有明顯的傾向傾向不明顯較公允、公平、公正，偶爾有傾向大公無私、遠(yuǎn)見卓識(shí)

2、對(duì)民主的需要非常不成熟不成熟一般較成熟成熟

從未有過，厭煩，根本不愿參與被動(dòng)，偶爾發(fā)表過相關(guān)意見在帶動(dòng)下參與活動(dòng)，時(shí)而覺得有這種需要認(rèn)為民主是人的一種權(quán)利，經(jīng)常參與活動(dòng)很關(guān)心，隨時(shí)都有這種需要

3、相關(guān)知識(shí)、理念非常不成熟不成熟一般較成熟成熟

一無所知道聽途說學(xué)過一些，但記憶不深掌握和了解多數(shù)相關(guān)基本知識(shí)能用科學(xué)方法不斷探索，且有創(chuàng)新

下面，我們依以上劃分來分別確定一下以上三個(gè)方面對(duì)選擇國(guó)家管理領(lǐng)導(dǎo)方式每一個(gè)方面的具體參數(shù)值。

以上三個(gè)方面對(duì)選擇國(guó)家管理的領(lǐng)導(dǎo)方式都十分重要，其中尤為重要的是第一個(gè)方面，即：相關(guān)覺悟。筆者在《國(guó)家管理科學(xué)化》一書的第三章對(duì)人的覺悟有專門的研究。人的覺悟處于極端的個(gè)人主義，或極端狹隘的集體主義狀態(tài)，其行為只能給社會(huì)帶來危害。因而，在計(jì)算其對(duì)社會(huì)的影響時(shí)，所取的值是負(fù)值，是用負(fù)號(hào)表示的。即不論該人在其它方面的條件如何，其相關(guān)行為對(duì)社會(huì)的影響都是負(fù)面的。能力越強(qiáng)，與該值相乘，對(duì)社會(huì)的負(fù)作用就會(huì)越大。

據(jù)此，我們不能籠統(tǒng)的按非常不成熟，不成熟，一般，較為成熟等給它們以相同的數(shù)值。仍按我原先在研究人的需要時(shí)所使用的方法，對(duì)相關(guān)覺悟極端不成熟用-1表示，不成熟用0表示，一般用1，較為成熟用2，成熟用3來表示。對(duì)其它二個(gè)方面，從非常不成熟——成熟的5種類型分別用1、2、3、4和5來表式。列個(gè)表：非常不成熟不成熟一般較為成熟成熟

相關(guān)覺悟-10123

對(duì)民主的需要12345

相關(guān)知識(shí)、理念12345

關(guān)于對(duì)人成熟度總的判斷

以上三個(gè)方面，做為人從非常不成熟——成熟并非是同步的。假設(shè)有的人其成熟度在三個(gè)方面都處在中間狀態(tài)，即：一般，那他總的成熟度肯定也就是一般，我們對(duì)其成熟度總的判斷很容易。而另有的人就不一定是如此了。如果對(duì)以上數(shù)值進(jìn)行組合排列，將會(huì)有100多種情況出現(xiàn)，那我們?cè)趺春靡幌伦又v清一個(gè)人成熟度的總的情況呢？筆者在做以上研究時(shí)已有過思考。

即：將每一個(gè)人在以上三個(gè)方面每一個(gè)方面所取得的值相乘，積分在1以下者為非常不成熟；積分在1—3之間者為不成熟；積分在3—9之間者為一般；積分在9—27之間者為較為成熟；積分在27以上者為成熟。按以上方法計(jì)算，積分最小者為負(fù)數(shù)，積分最大者可得75分。

階進(jìn)理論的第一個(gè)要義

民主漸進(jìn)理論是從歷史的角度，跳到國(guó)家圈子以外看國(guó)家的總體情況，依國(guó)民總體的成熟度及其變化來研究和選擇國(guó)家管理領(lǐng)導(dǎo)方式的一種理論。該理論主要是針對(duì)一個(gè)國(guó)家在民主問題上的總的方針、政策和制度進(jìn)行研究的。而階進(jìn)理論則是針對(duì)國(guó)家內(nèi)部的具體情況，依人成熟度的不同將全體國(guó)民分為若干個(gè)群體，研究國(guó)家究竟應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行管理和領(lǐng)導(dǎo)的一種理論。

根據(jù)民主漸進(jìn)理論，國(guó)與國(guó)，以及同一國(guó)家不同時(shí)間相對(duì)之間，國(guó)民總體的成熟度不同，其領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)有所不同。而民主階進(jìn)理論講的則是，國(guó)家的管理不但要掌握和了解本國(guó)國(guó)民總體的成熟度情況，還要根據(jù)本國(guó)不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式，這是民主階進(jìn)理論所要講的第一個(gè)要點(diǎn)。

實(shí)際上民主階進(jìn)理論與民主漸進(jìn)理論的原理都是一樣的。按該原理，對(duì)不同成熟度人的群體自然應(yīng)分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。

上面我們對(duì)人的成熟度已作了較為具體的研究，且對(duì)人成熟度總的情況從非常不成熟——成熟也作了5種不同的劃分。有了以上的鋪墊，至于如何分別找出與之相對(duì)應(yīng)的不同的領(lǐng)導(dǎo)辦法，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)不是很困難的了。

1、對(duì)非常不成熟的人群，其很多行為應(yīng)屬受限制之列。特別是對(duì)以上所講三個(gè)方面積分為負(fù)值的人，其行為不但要受紀(jì)律和道德的約束，甚至要受法律的管制。

2、對(duì)不成熟的人群應(yīng)給以充分尊重，很多事情應(yīng)讓其知曉。因?yàn)檫@里所謂的不成熟僅是指對(duì)國(guó)家管理這一方面的事情而言的，在其它方面未必如此。他們或許甚至是其它方面、其它領(lǐng)域中的冒尖人物。而只有在知曉的過程中，人的成熟度才能不斷提高。

3、對(duì)情況一般的人，即應(yīng)號(hào)召和主動(dòng)邀請(qǐng)他們參與最基本的活動(dòng)，傾聽他們的意見和建議，給他們以較大的自由活動(dòng)空間。

4、較成熟人的群體。該群體是國(guó)家管理過程所要依靠的主要對(duì)象，應(yīng)給以充分的民主。在制度上對(duì)他們民主的權(quán)利應(yīng)給予充分的保證，

5、成熟人的群體。真正成熟人的群體代表著國(guó)家乃至整個(gè)人類的前途、未來和希望。一個(gè)國(guó)家應(yīng)由完全成熟的人來管理。在這個(gè)群體中，除了由行政關(guān)系所決定的命令與服從以外，對(duì)任何言行都不應(yīng)當(dāng)有所限制。非但如此還要給予充分的關(guān)注，并保證對(duì)所有的渠道的暢通。另外從科學(xué)管理的角度，國(guó)家管理的行為最終都應(yīng)是由他們以委員會(huì)的方式，或在充分征求他們的意見，或在取得他們的咨詢論證以后所決定的。以上我們首先將人的成熟度分成了5種情況，從非常不成熟——成熟，可以看作是一步上一個(gè)臺(tái)階，共有5個(gè)臺(tái)階。接著我們分別針對(duì)5種不同的情況，擬出了5種不同的領(lǐng)導(dǎo)的方式。隨著人成熟度一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階的升高，領(lǐng)導(dǎo)方式也從高度集權(quán)一步步走向民主。見下圖：

創(chuàng)造一切條件，充

分發(fā)揮他們的作用

傾聽意見充分民主——————

給予尊重參與管理——————成熟

行為受紀(jì)律、道讓其知曉——————較為成熟

德和法律的約束——————一般

——————不成熟

非常不成熟

——————————————————————————————

民主階進(jìn)理論的第一要義，是根據(jù)不同人的群體在非常不成熟——成熟的階梯上所站的位置，來分別確定其領(lǐng)導(dǎo)方式。

任何一個(gè)國(guó)家，在任何時(shí)候，都不可能沒有一個(gè)成熟人的群體（相對(duì)而言），也不可能沒有一個(gè)非常不成熟的群體（否則就沒有了罪犯）。只是不同的國(guó)家由于其國(guó)民總體的成熟度不同，在非常不成熟——成熟的階梯上所站的人群比例有所不同而已。有的國(guó)家成熟和較為成熟的人群比例稍大，有的國(guó)家不成熟和處中間狀態(tài)的人較多等。

階進(jìn)理論的第二個(gè)要義

從管理科學(xué)角度看問題，國(guó)家在具體的管理過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同人成熟度的情況分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。但是這里面有一個(gè)問題，人的成熟度是隨著情況的變化而變化的。同一個(gè)人，在不同的時(shí)期，或經(jīng)歷某些事件以后，其內(nèi)心深處是會(huì)有所改變的。在一般情況下，多數(shù)人會(huì)從不成熟逐漸走向成熟，但也有的人會(huì)走向反面。尤其是國(guó)家的管理在與之相關(guān)的問題上出現(xiàn)錯(cuò)誤，甚至一系列的錯(cuò)誤而又長(zhǎng)期得不到糾正的情況下，人的成熟度也會(huì)下滑，甚至于社會(huì)總體成熟度的迅速下滑。以上是講人的成熟度是會(huì)改變的。

在一般情況下，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化的發(fā)展，人民生活條件的不斷改善和受教育的程度不斷提高，人的成熟度會(huì)隨之相應(yīng)的提高。站在原來位置上的人其成熟度已上了一個(gè)甚至更多的臺(tái)階，仍按原有的領(lǐng)導(dǎo)方式去領(lǐng)導(dǎo)他們，已不再適應(yīng)。相應(yīng)的隨著這些人成熟度的不斷增長(zhǎng)，對(duì)這些人的領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)從集權(quán)——民主的整個(gè)過渡中不斷的逐上臺(tái)階。

針對(duì)具體人群，隨著人成熟度的不斷增長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)方式從集權(quán)——民主不斷的逐上臺(tái)階，是民主階進(jìn)理論的第二個(gè)要義。

目這個(gè)世界，在國(guó)與國(guó)之間，不同的國(guó)家其國(guó)民總體的成熟度是不同的。這個(gè)不同的差別主要在于站在不同成熟度臺(tái)階上的人群的比例不一樣。而這個(gè)比例是隨著人成熟度的不斷變化而變化的。

第一要義與第二要義的區(qū)別在于，前者是從靜態(tài)的角度分析問題的，而后者多了一個(gè)動(dòng)態(tài)的考慮。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家的國(guó)民多數(shù)處在不成熟甚至于非常不成熟的階段時(shí)，我們假設(shè)其總統(tǒng)或總理的選舉采取全體公民投票的方式結(jié)果會(huì)如何呢？

選舉人A投票選舉某人的動(dòng)機(jī)可能僅是因?yàn)槟橙撕退峭粋€(gè)部族的；

選舉人B投票選舉某人的動(dòng)機(jī)可能僅是因?yàn)槟橙撕退幸粋€(gè)共同的信仰。

當(dāng)選舉人A、B總數(shù)超過半數(shù)時(shí)，選舉的結(jié)果及其對(duì)國(guó)家未來的影響可想而知。

菲律賓前總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)只所以當(dāng)選，有分析人士認(rèn)為，就因?yàn)樗陔娪爸邪缪葸^英雄，英雄的形象已映入人的腦海。這也是一種不成熟思想在國(guó)民中占主導(dǎo)地位的結(jié)果。

以上我們講的是選舉。在這種情況下，如果進(jìn)一步將國(guó)家所有的法律、制度都交由全體國(guó)民去表決將會(huì)怎樣？結(jié)果肯定會(huì)更糟。勿講成本和效率，在很多問題上由于利益、情感等因素肯定會(huì)出現(xiàn)重大分歧，輕則造成內(nèi)亂，重則造成分裂。在這種情況下，所謂的民主只能交由占國(guó)民總數(shù)比例較小的成熟人的群體來表達(dá)。

下面我們繼續(xù)將這個(gè)故事講下去。假設(shè)該國(guó)的國(guó)家管理在總體上沒有出現(xiàn)大的問題，經(jīng)過許多年以后，國(guó)民的成熟度已普遍上了1—2個(gè)臺(tái)階。在這個(gè)時(shí)候，總統(tǒng)的選舉仍由極少數(shù)人決定，或名義上是通過議會(huì)，而實(shí)際上連議員都是由少數(shù)人乃至總統(tǒng)本人指定的，長(zhǎng)此以往結(jié)果又會(huì)如何呢？象這樣的情況最終肯定會(huì)引起國(guó)民的不滿。社會(huì)動(dòng)蕩，分裂，政權(quán)垮臺(tái)，乃至將所有的制度推倒重來等，都可能會(huì)出現(xiàn)。

實(shí)際上類似以上的情況，在人類近幾十年中都有過層出不窮的表現(xiàn)。筆者不希望人類再有不按科學(xué)規(guī)律，科學(xué)方法辦事的情況出現(xiàn)。

以上所講的是一種根據(jù)國(guó)民成熟度的自然變化，領(lǐng)導(dǎo)方式也隨之變化的方法。根據(jù)民主漸進(jìn)理論，還應(yīng)有一種更為先進(jìn)，更為科學(xué)的方法。

階進(jìn)理論的第三個(gè)要義

漸進(jìn)理論中有一個(gè)觀點(diǎn)，就是在國(guó)家管理過程中，一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方式，除了要根據(jù)該國(guó)國(guó)民成熟度的情況及其變化而確定以外，另還要主動(dòng)創(chuàng)造條件，主動(dòng)且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式向民主方向發(fā)展。

階進(jìn)理論也同是如此。該理念具體落實(shí)到階進(jìn)理論中，就是要通過對(duì)與人成熟度密切相關(guān)的各種情況的細(xì)心洞察和分析，分別采取宣傳，教育，先進(jìn)群體的帶動(dòng)，特別是對(duì)人成熟度不斷提高有根本意義的相關(guān)制度的改變等，來促使人成熟度的不斷提高。

主動(dòng)創(chuàng)造條件，主動(dòng)且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階的向民主化方向邁進(jìn)，是民主階進(jìn)理論的第三個(gè)要義。

以上是從管理科學(xué)的角度，對(duì)國(guó)家的管理在民主問題上所提出的要求。而事實(shí)上目前的世界很多國(guó)家不但不懂得，不了解以上的道理，在國(guó)家管理過程中還經(jīng)常出現(xiàn)與之相反的情況。

下面我們僅講一個(gè)與之相關(guān)的具體例子，如腐敗問題。

腐敗問題涉及人成熟度中的重要因素——相關(guān)覺悟。對(duì)此，不少發(fā)展中國(guó)家并沒有真正的認(rèn)真對(duì)待，尤其是在制度上沒有能真正的認(rèn)真對(duì)待。長(zhǎng)此以往，人的相關(guān)覺悟就會(huì)迅速下滑。在人的覺悟普遍下滑的情況下，人的成熟度也將普下臺(tái)階。當(dāng)人的相關(guān)覺悟普遍處于或接近于極端的個(gè)人主義，或極端狹隘的集體主義狀態(tài)時(shí)，離社會(huì)危機(jī)的出現(xiàn)也就不遠(yuǎn)了。

在人的相關(guān)覺悟普遍下滑的情況下，人們關(guān)心的目標(biāo)將會(huì)逐漸縮小。從國(guó)家，到群體，到自身個(gè)人，人人都在盯著自身的利益。在這種情況下，就會(huì)有更多的人為了自身的利益去侵害他人、侵害群體、侵害國(guó)家的利益。當(dāng)人普遍都在為個(gè)人利益相互傾軋而個(gè)人利益普遍又得不到保障的時(shí)候，人的視野反而又會(huì)一下子放大，在這時(shí)，一種離科學(xué)更為遙遠(yuǎn)的情況往往會(huì)降臨。人們要求民主，要求改變現(xiàn)實(shí)。而在這時(shí)候的這種要求往往都不是建立在科學(xué)的軌道上的。筆者的這一段敘述，實(shí)際上無論是曾經(jīng)還是現(xiàn)在都是實(shí)實(shí)在在的發(fā)生在不少國(guó)家身上的事實(shí)。

以上只是一個(gè)簡(jiǎn)單的舉例，實(shí)際上能夠說明目前人類還不清楚，不懂得民主方面科學(xué)道理的事例比比皆是。

也許有人會(huì)講，以上的情況主要發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家，就此并不能說明目前整個(gè)人類還不清楚，不懂得民主方面的科學(xué)道理。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)民主問題是否就已經(jīng)有了透徹的研究和了解了呢？我們也僅講一例：從發(fā)達(dá)國(guó)家近幾十年來在對(duì)待發(fā)展中國(guó)家政治民主化問題上的超前態(tài)度和做法，就可以看出目前整個(gè)人類對(duì)民主問題的研究還處在一種欠科學(xué)狀態(tài)（詳見《國(guó)家管理科學(xué)化》第五章第三節(jié)）。

不能沒有民主，也不能沒有集權(quán)

民主與集權(quán)是一個(gè)相對(duì)的概念，這二個(gè)詞匯在本文中均不帶有任何褒義和貶義，它們都只是表示某種管理方式。這些管理方式本身并沒有正確與錯(cuò)誤，先進(jìn)與落后之分。是非對(duì)錯(cuò)的關(guān)鍵是看管理方式與國(guó)家的具體情況對(duì)國(guó)家管理的具體要求是否相適應(yīng)。

在同是適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)的前提下，二個(gè)不同的國(guó)家，民主的社會(huì)比集權(quán)的社會(huì)要更具優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)是肯定的。無論是漸進(jìn)理論還是階進(jìn)理論，其中都有一個(gè)“進(jìn)”字，所謂“進(jìn)”是指向民主方向前進(jìn)。也正因?yàn)槿绱?，所以才有筆者對(duì)民主漸進(jìn)理論和階進(jìn)理論的研究。

不能沒有民主，主要是針對(duì)較為集權(quán)的國(guó)家而言的。即使是根據(jù)科學(xué)的要求應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)集權(quán)管理方式的國(guó)家，也不能沒有民主。一般而言，即使是在一個(gè)國(guó)民總體成熟度較低的國(guó)家中，也不可能沒有一個(gè)較為成熟的人的群體（除非這個(gè)國(guó)家極小，人口極少，情況特別特殊）。只要它擁有成熟和較為成熟的人的群體，從管理科學(xué)角度而言，它就應(yīng)當(dāng)有民主這種管理方式。民主方式深入的范圍和民主化的程度，視不同成熟度人群體的情況而定。

國(guó)民總體成熟度相對(duì)較低的情況，往往會(huì)給一些人帶來一種錯(cuò)角，似乎也給一些心懷叵測(cè)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提供了一種借口，好象只有集權(quán)，甚至高度的集權(quán)才能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)國(guó)家。在這種思想指導(dǎo)下的國(guó)家，國(guó)民少有自由，思想、行為必須高度統(tǒng)一，一切行動(dòng)都須聽從高層的指揮，服從和要求服從等是這種社會(huì)的一個(gè)顯著特征。實(shí)際上從管理科學(xué)的角度，即使國(guó)民總體成熟度相對(duì)較低，它也有成熟和較為成熟的人的群體。即使這一人群的比例再小，在政黨的內(nèi)部和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高層，以及社會(huì)的精英群體中也應(yīng)實(shí)行民主的方式才對(duì)。否則，這個(gè)國(guó)家是很難有長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展的。

不能沒有集權(quán)，主要是針對(duì)較為民主的國(guó)家而言的。即使是根據(jù)科學(xué)的要求應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)民主管理方式的國(guó)家，也不能沒有集權(quán)的存在。

一般來講，即使是在一個(gè)國(guó)民總體成熟度較高的國(guó)家，也不可能沒有一個(gè)不成熟的人的群體。只要有不成熟人的群體的存在，一些不成熟的思想就有可能會(huì)得到蔓延。如果這些思想有明顯不利于國(guó)家建設(shè)發(fā)展，甚至于對(duì)社會(huì)、對(duì)人類有嚴(yán)重危害的情況存在，這些情況就應(yīng)屬于被禁止的對(duì)象。

一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，納粹思想目前在世界上并沒有絕跡，甚至在某些國(guó)家對(duì)不少人還頗有影響。我們假設(shè)，這種思想如果在一國(guó)國(guó)民中占了主導(dǎo)地位，而這個(gè)國(guó)家實(shí)行的又是對(duì)該類情況沒有限制的民主國(guó)家，結(jié)果將會(huì)怎樣？

以上也是僅舉一個(gè)例子，實(shí)際上對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家有危害的思想和行為從多角度探討也是很多的。

不能沒有民主，也不能沒有集權(quán)，是民主階進(jìn)理論涉及的一個(gè)重要理念。根據(jù)前面對(duì)人成熟度情況的分析，從非常不成熟——成熟的各個(gè)臺(tái)階上，任何一個(gè)國(guó)家都有各不同的人的群體的存在。那種一味尋找借口不給民主生存空間，或僅名義上給一點(diǎn)自由實(shí)則嚴(yán)加控制的做法，其實(shí)是沒有道理的。

另一方面，該理論也提醒人們，不針對(duì)具體情況，一味的講民主其實(shí)也是不科學(xué)的。不以國(guó)民的成熟度的情況，超現(xiàn)實(shí)的民主可能會(huì)給國(guó)家?guī)砀嗟膿p害。

前面我們已有過敘述，切不要忘記，領(lǐng)導(dǎo)的方式從極端的個(gè)人獨(dú)裁到完全的民主，中間有無數(shù)種過渡形態(tài)。事實(shí)上人類在管理國(guó)家的過程中，從集權(quán)——民主，在選舉制度，議會(huì)制度，行政制度，政黨制度，咨詢制度，參與制度，人事制度，傳媒和輿論制度等所有與本文討論相關(guān)的方面，加上進(jìn)一步的具體的實(shí)施辦法、條例、章程等，組合起來真可謂是有千萬種變化，這些變化給我們的領(lǐng)導(dǎo)方式已經(jīng)提供了很多的選擇。余下的問題一方面是如何根據(jù)人的成熟度的情況，根據(jù)管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的理論去進(jìn)行選擇；另一方面是記住要主動(dòng)創(chuàng)造條件，主動(dòng)且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階的向民主化方向邁進(jìn)。當(dāng)然，其中還是離不開對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式的不斷創(chuàng)新。