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2003年上半年，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的全球性突發(fā)事件，國家與地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，差距繼續(xù)在擴(kuò)大之中，發(fā)人深省! 伊拉克應(yīng)對美英聯(lián)軍的戰(zhàn)爭，是一場很不對稱的非常規(guī)戰(zhàn)爭。美國步兵師的裝備全部數(shù)字化、信息化，具備很強(qiáng)的制空能力。精準(zhǔn)制導(dǎo)炸彈占80%-90%，而1991年海灣戰(zhàn)爭中只占7.6%，科索沃戰(zhàn)爭美國一共動用了50多顆民用和軍事偵察衛(wèi)星，24顆全球定位衛(wèi)星，以及第7代預(yù)警衛(wèi)星。包括長曲棍、快鳥、鎖眼等低軌、高分辨率、超光譜和雷達(dá)衛(wèi)星。早在1998年，美國副總統(tǒng)戈?duì)柼岢觥皵?shù)字地球”戰(zhàn)略，重組“國家影像制圖中心”，美國總參謀長、海軍上將威廉·歐文斯狂言，2005年，美軍將在全球90%的地域上有能力偵察任何重要的軍事目標(biāo)。而伊拉克共和國衛(wèi)隊(duì)司令被收買，巴格達(dá)1：1萬的城市信息系統(tǒng)和“快鳥”衛(wèi)星的圖像數(shù)據(jù)，早已掌握在美軍手里。巴格達(dá)城外壕溝里燃燒石油，就像烏賊吐放的墨汁，只是臨陣脫逃的迷霧。

第二個突發(fā)事件就是全球性的“薩斯(SARS)”病毒，另一場突如其來的沒有硝煙的戰(zhàn)爭。由于美國在9.11事件之后，早就意識到應(yīng)對突發(fā)疫情和生物武器恐怖襲擊的重要性，投資791億美元，建立了疾病預(yù)防控制中心(CDC)，在今年的非典病例調(diào)查中，啟動緊急行動計(jì)劃和特別調(diào)查組，格外“關(guān)注”國際調(diào)查，提出隔離與檢疫措施、標(biāo)準(zhǔn)，對來自病區(qū)的旅客實(shí)行嚴(yán)格檢查(照相、按指紋手印)，并利用“傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，通過旅游警告機(jī)制。到4月7日，CDC共發(fā)出疾病防范警告50萬份。

歐洲一些經(jīng)歷過瘋牛病、口蹄疫、禽流感等危機(jī)的國家，也建立了比較健全的疫情監(jiān)測機(jī)制，信息渠道暢通，效率較高，形成了比較規(guī)范的疫情信息渠道和防范模式。例如英國3月17日開始在全國范圍監(jiān)測SARS，對所有可疑的“非典”病例，實(shí)行全程跟蹤。疑似病例報(bào)告全部存入傳染病監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)庫，通過傳真或電子郵件，發(fā)送當(dāng)?shù)氐牧餍胁W(xué)專家，跟蹤防治。

世界衛(wèi)星組織專家英格爾4、5兩個月全程考察北京、廣東、上海、河北及河南等地SARS疫情，認(rèn)為我國公共衛(wèi)生防疫體系，存在四個主要問題：一是缺乏公共衛(wèi)生專業(yè)化隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏專業(yè)培訓(xùn)；二是疾病監(jiān)測報(bào)告體系比較落后，大都用手工報(bào)表或電話通報(bào)，沒有評估環(huán)節(jié)，無法了解數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確到達(dá)指定地方。例如省級疾病控制中心(CDC)起初未將數(shù)據(jù)報(bào)告到國家CDC，而是通過衛(wèi)生部轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)；三是數(shù)據(jù)分析遲緩。疫情報(bào)告數(shù)據(jù)包括數(shù)字、發(fā)病地區(qū)、癥狀、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆發(fā)后，仍未分析病例數(shù)據(jù)，導(dǎo)致一半以上病例傳染源不清晰；四是實(shí)驗(yàn)室控制能力不足。河北、河南等農(nóng)業(yè)人口大省防疫部門，缺乏健全的實(shí)驗(yàn)室檢測系統(tǒng)，河南甚至未建立省級疾病控制中心。

第三個全球性突發(fā)事件是：西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續(xù)發(fā)生地震。尤其2003年5月26日18時仙臺海域的7級地震，襲擊半個日本，引發(fā)19次山崩，3起火災(zāi)98人受傷。大約3.5萬戶人家暫時斷電，但幾小時后又亮起來。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反應(yīng)堆自動關(guān)閉。日本首相官邸危機(jī)管理中心立即成立了東北地震對策室，當(dāng)?shù)氐淖孕l(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)命作了準(zhǔn)備。由于震源仙臺東北100公里的近海海底71公里，判定沒有海嘯發(fā)生，余震最大為里氏4.7級。

東京成田機(jī)場關(guān)閉了30分鐘，羽田機(jī)場和仙臺機(jī)場也暫關(guān)閉。大約半小時就重新開放。由于日本采用先進(jìn)防震技術(shù)和嚴(yán)格建筑標(biāo)準(zhǔn)，沒有房屋倒塌，只有少數(shù)房屋受損?；仡?995年神戶里氏7.2級地震，造成大約6400人喪生，4人受傷，24.8萬處建筑物被毀。我們參觀東京的全國地震災(zāi)害研究所時看到，幾乎日本每個縣都有自己的防災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)。今年的地震證明，日本在地震災(zāi)害方面，已經(jīng)具備較高的應(yīng)變能力。

經(jīng)過唐山等特大地震災(zāi)害的襲擊之后，我國地震災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)變能力，已經(jīng)進(jìn)入國際先進(jìn)行列。經(jīng)過1991，1998年特大洪澇災(zāi)害襲擊之后，我國氣象界旱澇、沙塵暴預(yù)報(bào)準(zhǔn)確程度和機(jī)理研究，也有了顯著的提高。

應(yīng)變能力與長遠(yuǎn)規(guī)劃

誠如中央黨校戰(zhàn)略室段培君主任接待科技日報(bào)記者采訪時所說，這些突發(fā)事件，不僅讓我們從體制、機(jī)制的層面上進(jìn)行反思，也同樣在深層的觀念上進(jìn)行反思。給人們帶來啟示：知情權(quán)也是生存權(quán)。獲取信息才能維持生存，了解信息也是生存的基本條件。信息誤導(dǎo)就是對生命的誤導(dǎo)。只有讓公眾知道實(shí)情，公眾才會更理智地“萬眾一心、眾智成城”，把損失減少到最低限度。

4月20日是我國迎戰(zhàn)非典突發(fā)事件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從當(dāng)時國務(wù)院新聞辦的會上，老百姓第一次從正規(guī)渠道得知當(dāng)時北京山雨欲來的嚴(yán)重疫情。從中央到地方政府，采取一系列的有力政策和措施，穩(wěn)定了局面。坦承失誤，吸取教訓(xùn)，群防群控的局面，立刻展現(xiàn)了強(qiáng)大的凝聚力，在災(zāi)難面前，迸發(fā)出偉大民族精神的燦爛光輝。

2003年接二連三的全球性突發(fā)事件，對人類絕不會僅僅是損失。至少是又一次暴露、一個警告、一個推動、一個契機(jī)。多難興邦，人類從災(zāi)難中學(xué)到的東西，印象深刻。人民是歷史的主人，政府不能沒有群眾的信任!信息不透明，公眾參預(yù)不夠，決策民主不夠，行政的效力和公正性就很難得到保證。

2003年上半年的三次世界性突發(fā)事件，再一次證明了信息時代的嚴(yán)酷：誰掌握信息，誰就更加安全，更加富有；誰失去信息，跌進(jìn)“數(shù)字鴻溝”，誰就更加貧窮，難免要被動挨打，甚至授人以柄，付出生命的代價!

我國在信息時代制訂《2020年的中國科學(xué)和技術(shù)長長遠(yuǎn)規(guī)劃》，應(yīng)該與時俱進(jìn)，堅(jiān)持十六大提出的“全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性”的特點(diǎn)，深刻考慮以下關(guān)于新的時代要求：

在全球化信息網(wǎng)絡(luò)的世界里，國際先進(jìn)水平與國內(nèi)領(lǐng)先水平之間的區(qū)別已不復(fù)存在。國際間的“蝴蝶效應(yīng)”日益顯著。既與國際接軌，又不失本土化的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，應(yīng)該成為科技發(fā)展與競爭力的核心。應(yīng)該實(shí)事求是，清醒地估計(jì)與世界發(fā)展水平的差距，具體的差距(總體差距)，確定哪些影響國家生存、安全的若干領(lǐng)域，交付科學(xué)界研究對策。

長遠(yuǎn)規(guī)劃要有預(yù)見性，政府要敢于超前決策。要有充分的提前描準(zhǔn)量，過份強(qiáng)調(diào)眼前的社會經(jīng)濟(jì)效益，會令人霧里看花，模糊不清。要花大力氣，大投資。不能投機(jī)取巧，如果個個妄想“四兩撥千斤”!那么只能錦上添花，誰來雪中送炭？

遵循科學(xué)自身發(fā)展的客觀規(guī)律?？朔夹g(shù)慣性和部門本位主義。從長遠(yuǎn)著眼，不要怕“秋后算賬”。資源、環(huán)境、生態(tài)、健康問題都是很復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不可能按經(jīng)典的數(shù)、理、化、天、地、生來分片包干來解決問題。要支持學(xué)科交叉、融合，要有爭議，有監(jiān)理機(jī)制，要把可能帶動和多學(xué)科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的一大片的領(lǐng)域疏理出來。反對低層次的重復(fù)和單一學(xué)科的惡性膨脹，跑馬圈地。大家首先共同努力把蛋糕做大，而不是先考慮分蛋糕。不要老想把新興學(xué)科往老學(xué)科框架里裝，削足適履，機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷更新，跟著學(xué)科生長點(diǎn)走。

弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，激勵從實(shí)際問題出發(fā)，提出解決方案，然后探本溯源，開拓創(chuàng)新。提倡奮斗終生的科學(xué)獻(xiàn)身精神，反對學(xué)而優(yōu)則仕的官本位的干擾，和一篇論文定天下，以SCI為目標(biāo)的不良傾向。

“哪一個現(xiàn)代化也離不開信息化”。“非典”期間，今年四月份全國互聯(lián)網(wǎng)撥號用戶凈增85.1萬戶，達(dá)到5067.7萬戶。SOHO(在家辦公一族)和網(wǎng)上購物增加，《空中課堂》等網(wǎng)絡(luò)教育開通。世界衛(wèi)生大會5月27日決定，要求世界衛(wèi)生組織的所有成員國，成立一個全球性突發(fā)疫情工作組，保證24小時有人值班。同時授權(quán)世界衛(wèi)生組織不僅根據(jù)政府官方報(bào)告，也可綜合非官方渠道的相關(guān)信息來評估疫情，采取對策。

地球信息科學(xué)的應(yīng)對

由于綜合國力有限，捉襟見肘，在20世紀(jì)的年代里，面對許多全球性重大科學(xué)技術(shù)問題，我國科技界心有余而力不足，往往是“起了個大早，卻趕了個晚集!”只有少數(shù)項(xiàng)目得到領(lǐng)導(dǎo)部門的超前決策，能夠列入國家長遠(yuǎn)科技規(guī)劃，能夠付諸實(shí)現(xiàn)，很快取得輝煌成就。我親身經(jīng)歷了1954年國家12年長遠(yuǎn)規(guī)劃的制訂和實(shí)施，黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，超前決策，當(dāng)時組織全國科學(xué)家，并借助前蘇聯(lián)的科技力量，大力開展青藏、新疆、內(nèi)蒙古等邊遠(yuǎn)地區(qū)、黃土高原與大河流域的綜合考察，完成了全國1:10萬地形圖和1：20萬地質(zhì)圖，水文地質(zhì)圖的測繪，完成了國家、省區(qū)系列專題地圖集的編制，完成了全國自然區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域，動植物志和1：100萬土地利用、土地資源、草場系列地圖等基礎(chǔ)性調(diào)查和研究工作，為建國初期的資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，及時提供了大量第一手的科學(xué)數(shù)據(jù)和地圖。也為20世紀(jì)建立相應(yīng)的各種資源與環(huán)境數(shù)據(jù)庫打下了基礎(chǔ)。1977年科技大會之后，連續(xù)制定三個五年計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展我國自己的航天、遙感事業(yè)，成功發(fā)射了氣象、資源，海洋系列衛(wèi)星，完善了地面臺站觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展了以資源與環(huán)境為主體的地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，在三北防護(hù)林，江河洪水災(zāi)情監(jiān)測與黃土高原水土保持方面，組織了應(yīng)用示范。特別是改革開放以后，隨著航空雷達(dá)的研制與沿海城市化的發(fā)展與“數(shù)字地球”的思潮，以電子政務(wù)(辦公自動化)電子商務(wù)為核心的數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市、數(shù)字流域，百舸爭流，勢不可擋，在電力、交通、物流管理，地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，交通安全與公安、遠(yuǎn)程教育設(shè)施，土地、森林、漁業(yè)資源管理，環(huán)境保護(hù)等許多方面，取得了顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。極大地推動了國家信息化的進(jìn)展，縮小了與美、俄等發(fā)達(dá)國家之間的差距；成為第三世界和發(fā)展中的國家和地區(qū)的榜樣。我國目前大約已有180多個衛(wèi)星與航空遙感應(yīng)用機(jī)構(gòu)和400多家地理信息系統(tǒng)公司，70多所高等院校設(shè)置了地理信息系統(tǒng)專業(yè)。擁有理科和工科兩類不同的博士點(diǎn)，逐步形成了一支初具規(guī)模的地球信息科學(xué)專業(yè)隊(duì)伍。經(jīng)過3個五年計(jì)劃的整合，正在努力謀求衛(wèi)星遙感、航空對地觀測、衛(wèi)星定位系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)的綜合集成。朝著以地球系統(tǒng)科學(xué)為指導(dǎo)，以并行計(jì)算，網(wǎng)格計(jì)算等信息科學(xué)新技術(shù)為依托的學(xué)科體系。深入探索地學(xué)信息圖譜與知識發(fā)現(xiàn)的新方法；促進(jìn)網(wǎng)格地圖在自然與人文學(xué)科中的融合與應(yīng)用。

未雨綢繆，有備無患。沒有基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)作為應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)儲備，臨渴挖井，就難免“遠(yuǎn)水救不了近火”。養(yǎng)兵千日，用在一朝，SARS突發(fā)，而我們對這類病毒知之甚少，政府呼吁“依靠科學(xué)，防治非典”，科技界感到非常慚愧!只能又一次付出生命的代價，去與疫病相拼搏!人類應(yīng)該反思，科學(xué)技術(shù)這柄雙刃劍，是否應(yīng)該多發(fā)揮它在人與自然的和諧、在人與人的和平共處、在謀求地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面更大的作用？我們很高興地看到，數(shù)字北京的地理信息系統(tǒng)，不僅服務(wù)于2008年的奧運(yùn)，馬上移植到非典肺炎的監(jiān)測與防治系統(tǒng)中，作為跟蹤疫病傳播快速的路線，部署防治系統(tǒng)，保障物流供應(yīng)的有效手段，就是一個立竿見影的例子?！皣襍ARS控制與預(yù)警地理信息系統(tǒng)”的應(yīng)急研制計(jì)劃，已經(jīng)在有關(guān)部委和院校的通力合作下誕生，5月上旬建成的疫情實(shí)時采集與傳輸、WebGIS的Internet疫情系統(tǒng)，面向決策的模型分析五個子系統(tǒng)，已在北京、在石家莊付諸實(shí)施。

應(yīng)變的能力來自于長期的科學(xué)積累和儲備。回顧1999年，國家自然科學(xué)基金委員會投資人民幣2000萬元，組建“中國高速互聯(lián)試驗(yàn)網(wǎng)”(NSF-CNET)，在北京設(shè)置了6個節(jié)點(diǎn)，并與國際第二代因特網(wǎng)互聯(lián)。如果能夠進(jìn)一步與中國科學(xué)院100個所和教育部100所大學(xué)的節(jié)點(diǎn)溝通，就可以形成一個全國性跨部門的研究實(shí)驗(yàn)平臺，57位院士曾為此提出過建議。又如近期開展的一項(xiàng)重大研究計(jì)劃是：“以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的科學(xué)活動環(huán)境”，即GRID或E-science，但是，像這樣的放長線、釣大魚的計(jì)劃，是很難得到批準(zhǔn)的。基金委信息部常務(wù)副主任劉志勇教授承認(rèn)，提出的申請，大約5-6個項(xiàng)目當(dāng)中只有一個可能得到批準(zhǔn)。

中國科學(xué)家的聰明才智和創(chuàng)新能力并不低。例如，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)正向?qū)拵?、綜合、數(shù)字與智能方向發(fā)展。郵電大學(xué)李道本教授發(fā)明的移動通信碼分多址(CDMA)的方法，申請了中國和美國專利，并成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的備選方案。眾所周知，所有第三代移動通訊系統(tǒng)，幾乎都受控于美國高通公司的專利，唯獨(dú)LAS-CDMA系統(tǒng)能獨(dú)辟蹊徑，不受控制而更為優(yōu)越[10]。我國目前與發(fā)達(dá)國家之間的“數(shù)字鴻溝”有可能存在10-20年的差距。但事在人為，李道本教授對網(wǎng)絡(luò)信息安全的努力，說明突破全球化信息的壟斷，是很有可能的?？缭健皵?shù)字鴻溝”，縮小差距，是大有希望的。