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關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；售票聯(lián)網(wǎng)；信息實(shí)名；出租電召；公共服務(wù)熱線

道路運(yùn)輸科技化水平是衡量道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是推進(jìn)道路運(yùn)輸管理創(chuàng)新的重要抓手，是提升道路運(yùn)輸服務(wù)水平的有效途徑，也是推動(dòng)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，河南省南陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局不斷創(chuàng)新管理模式，改革管理方法，以科技進(jìn)步和管理現(xiàn)代化為手段，構(gòu)建道路運(yùn)輸科技信息化管理體系，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行管理和服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，全面提升道路運(yùn)輸供給能力、運(yùn)行效率、安全性能和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

一、交通重點(diǎn)企業(yè)示范帶頭

道路運(yùn)輸企業(yè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)分散的特點(diǎn)，宛運(yùn)集團(tuán)作為南陽(yáng)市的大型骨干運(yùn)輸企業(yè)，每天在全國(guó)500多個(gè)縣都有車(chē)輛在運(yùn)行，如何解決行駛在外車(chē)輛的監(jiān)控問(wèn)題，讓安管人員長(zhǎng)上“千里眼”，是宛運(yùn)集團(tuán)必須面對(duì)的問(wèn)題。近年來(lái)，宛運(yùn)集團(tuán)投資1000萬(wàn)元安裝行駛記錄儀、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、場(chǎng)區(qū)視頻監(jiān)控、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)、車(chē)輛檢測(cè)等高科技設(shè)備，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。宛運(yùn)集團(tuán)在車(chē)輛數(shù)、行駛里程逐年提高的情況下，行車(chē)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失額反而逐年下降，事故起數(shù)下降72.38%，死亡人數(shù)下降85.71%，受傷人數(shù)下降81.07%，經(jīng)濟(jì)損失下降75%，百萬(wàn)公里行車(chē)安全頻率（事故頻率、死亡頻率、傷人頻率、經(jīng)濟(jì)損失頻率）也逐年下降。宛運(yùn)集團(tuán)的行車(chē)安全工作不僅在河南省交通行業(yè)名列前茅，也達(dá)到了全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。

二、推廣先進(jìn)科技應(yīng)用

1.客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)化為了提升客運(yùn)形象、提高客運(yùn)服務(wù)水平、增強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)智能交通和綠色交通的發(fā)展，南陽(yáng)市2014年啟動(dòng)了全市道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票工作，免費(fèi)提供售票系統(tǒng)給各汽車(chē)客運(yùn)站。至2015年底，南陽(yáng)市二級(jí)以上客運(yùn)站已全部接入系統(tǒng)并開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)售票。旅客可以在汽車(chē)客運(yùn)站購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，還可以通過(guò)網(wǎng)站、自助售票機(jī)、微信、支付寶等方式購(gòu)買(mǎi)車(chē)票。旅客購(gòu)票更簡(jiǎn)單，出行更便捷。

2.旅客信息實(shí)名化落實(shí)實(shí)名制售票和實(shí)名制乘車(chē)工作，積極主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，籌集200余萬(wàn)元資金購(gòu)置微機(jī)、打印機(jī)、身份證識(shí)別器、售票系統(tǒng)等配套設(shè)施，南陽(yáng)市29家汽車(chē)客運(yùn)站已全部安裝實(shí)名制售票系統(tǒng)軟件并投入使用。與公安部門(mén)信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，“兩客一?！避?chē)輛、中心城區(qū)1800輛出租汽車(chē)、駕駛員從業(yè)情況和車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)全部與公安部門(mén)相連。

3.行駛記錄程序化從2003年開(kāi)始，南陽(yáng)市客運(yùn)車(chē)輛全部安裝行駛記錄儀，全程監(jiān)控駕駛員駕車(chē)過(guò)程，具有超速報(bào)警、連續(xù)駕駛記錄、事故疑點(diǎn)分析等功能，對(duì)遏制車(chē)輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違法現(xiàn)象，約束駕駛員的不良行為，提高交通管理執(zhí)法水平和運(yùn)輸管理水平，保障車(chē)輛運(yùn)行以及道路交通事故的分析鑒定都具有重要作用。

4.車(chē)輛GPS監(jiān)控現(xiàn)代化2009年，南陽(yáng)市在河南省率先實(shí)現(xiàn)了全市衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，全市班線客車(chē)、旅游客車(chē)、出租車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛全部安裝了衛(wèi)星定位裝置。與行駛記錄儀相比，GPS具有衛(wèi)星定位、衛(wèi)星測(cè)速、超速報(bào)警、圖片抓拍、語(yǔ)音提示、強(qiáng)制通話、緊急報(bào)警、軌跡回放等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。南陽(yáng)宛運(yùn)集團(tuán)、中林運(yùn)輸公司使用先進(jìn)的3G技術(shù)對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)控，每臺(tái)車(chē)輛安裝4部監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。通過(guò)GPS監(jiān)控平臺(tái)，將車(chē)輛控制在經(jīng)濟(jì)車(chē)速內(nèi)運(yùn)行，有效降低了燃油消耗。按照平均每輛車(chē)百公里節(jié)約燃油2升計(jì)算，2016年客車(chē)平均每天行駛里程為104公里，全年全市客運(yùn)車(chē)輛可節(jié)省燃油約270萬(wàn)升。5.乘坐出租汽車(chē)電召化與聯(lián)通公司合作開(kāi)發(fā)出了出租汽車(chē)手機(jī)電召系統(tǒng)。使用時(shí)，手機(jī)會(huì)自動(dòng)顯示附近的所有空駛出租汽車(chē)，用戶可根據(jù)需要任選一輛車(chē)進(jìn)行對(duì)話，約定乘車(chē)地點(diǎn)。此項(xiàng)措施可減少出租汽車(chē)的空駛巡游，提高里程利用率，減少對(duì)道路的占用。與外地市現(xiàn)有的“嘀嘀”、“快的”等打車(chē)軟件相比，電召系統(tǒng)具有非盈利、服務(wù)性、可控性等優(yōu)點(diǎn)，自投入使用以來(lái)，年使用量已達(dá)2萬(wàn)人?次。6.安全管理信息化建立短信信息系統(tǒng)，組織所有運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理、安全員建立短信群，針對(duì)暑期、汛期及冬季等特殊時(shí)段安全工作的特點(diǎn)及時(shí)提出要求，及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大安全事故。

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行

1.大力推廣運(yùn)用物流信息系統(tǒng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)揮GPS信息技術(shù)在物流調(diào)度、運(yùn)輸組織、中介服務(wù)中的作用，培育推廣零擔(dān)、小件、保溫、冷鏈等新型運(yùn)輸方式。南陽(yáng)市已建成的綜合性物流園為重型貨車(chē)提供停車(chē)位3000余個(gè)，有效解決了貨車(chē)圍城、占道經(jīng)營(yíng)、以路為站等問(wèn)題，下一步將積極爭(zhēng)取將其列入國(guó)家交通運(yùn)輸部甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)城市；借助物流園區(qū)把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與城區(qū)的配送以及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通緊密銜接，更好地服務(wù)于南陽(yáng)高效生態(tài)示范市建設(shè)。2.傾力打造96520道路運(yùn)輸公共服務(wù)熱線品牌南陽(yáng)市運(yùn)管局96520道路運(yùn)輸公共服務(wù)熱線是一條集交通出行咨詢、投訴舉報(bào)受理、行業(yè)信息咨詢、車(chē)輛維修救援、失物查找為一體的行業(yè)服務(wù)熱線。該熱線于2010年8月21日啟用，實(shí)行24小時(shí)值班制度，所有投訴舉報(bào)處理情況一律在24小時(shí)內(nèi)反饋給投訴舉報(bào)人?！笆濉逼陂g累計(jì)接聽(tīng)電話73114起，為乘客找回失物6732件、現(xiàn)金106萬(wàn)元。其規(guī)范化的管理、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)和高效的辦事效率，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)，先后榮獲“市級(jí)優(yōu)質(zhì)文明窗口”、“市級(jí)青年文明號(hào)”、“河南交通巾幗獎(jiǎng)先進(jìn)集體”等稱號(hào)。

四、提升管理水平和效率

1.大力推進(jìn)運(yùn)政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從2003年起，全面采用運(yùn)政網(wǎng)辦公系統(tǒng)辦理道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2011年，運(yùn)政信息網(wǎng)升級(jí)為“標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同式道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研發(fā)，全省聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)推廣使用。改系統(tǒng)涵蓋了客運(yùn)、貨運(yùn)、出租、維修、從業(yè)資格證管理等道路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)，使用安全密鑰登陸，所有業(yè)務(wù)均通過(guò)該系統(tǒng)完成。為了解決道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在重號(hào)、格式不規(guī)范、數(shù)據(jù)缺失、證件實(shí)效、未年審等問(wèn)題，南陽(yáng)市運(yùn)管局2016年開(kāi)展了運(yùn)政數(shù)據(jù)專項(xiàng)清理工作，提前半年完成清理任務(wù)。

2.提高辦公自動(dòng)化水平南陽(yáng)市運(yùn)管局與南陽(yáng)移動(dòng)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“移動(dòng)辦公室”實(shí)現(xiàn)了文件傳輸網(wǎng)絡(luò)化，與各科室、各縣區(qū)之間實(shí)現(xiàn)了及時(shí)有效快捷的公文信息網(wǎng)上傳輸；建成了覆蓋機(jī)關(guān)及局屬企業(yè)的Wi-Fi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝29個(gè)攝像頭對(duì)單位進(jìn)行全方面覆蓋；建立了南陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局自有的《南陽(yáng)運(yùn)政網(wǎng)》網(wǎng)站（www.nyyz.com.cn），并經(jīng)工信部備案，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理信息，將群眾關(guān)心的內(nèi)容放在網(wǎng)站上，使群眾獲取信息更簡(jiǎn)單、更方便，提高了部門(mén)管理與服務(wù)的透明度，日平均點(diǎn)擊率達(dá)1500次，已經(jīng)成為運(yùn)管部門(mén)對(duì)外宣傳的窗口。

3.加大執(zhí)法信息化建設(shè)力度

推進(jìn)道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)，充分利用執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督可視化、市場(chǎng)監(jiān)督智能化、執(zhí)法處理網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)法信息共享化。一是執(zhí)法監(jiān)督可視化，執(zhí)法車(chē)輛實(shí)行衛(wèi)星定位監(jiān)控，對(duì)執(zhí)法車(chē)輛的運(yùn)行軌跡、執(zhí)法行為實(shí)行可視監(jiān)控。二是市場(chǎng)監(jiān)管智能化，執(zhí)法車(chē)輛配備筆記本電腦、運(yùn)政通、車(chē)載變速云臺(tái)攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、打印機(jī)、無(wú)線上網(wǎng)卡、車(chē)載顯示屏等職能設(shè)備。三是執(zhí)法處理網(wǎng)絡(luò)化，使用執(zhí)法信息化系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)辦案，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。四是執(zhí)法信息共享化，執(zhí)法人員根據(jù)車(chē)輛違規(guī)次數(shù)和人員違規(guī)情況，正確使用自由裁量權(quán)，通過(guò)執(zhí)法信息化系統(tǒng)將車(chē)輛、人員信息自動(dòng)傳送到管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為行業(yè)管理提供依據(jù)。

作者：楊明 單位：河南省南陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局