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1區(qū)域科技創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)體系

區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價體系結(jié)構(gòu)依據(jù)“區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系”的構(gòu)建原則（可操作性、系統(tǒng)性、完整性），構(gòu)建3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)、30個三級指標(biāo)區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。①科技創(chuàng)新環(huán)境。②科技創(chuàng)新投入。③科技創(chuàng)新績效。

2拉薩市（拉薩市城關(guān)區(qū)、7縣）科技創(chuàng)新能力存在的問題

⑴企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。一是高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小（億元企業(yè)），在全區(qū)所占比重較大；二是資金投入不足，科研經(jīng)費(fèi)支出（包括高校、科學(xué)院、研究所）僅占GDP的9%；技術(shù)“消化與吸收”投入不足，目前拉薩市“引進(jìn)技術(shù)與消化吸收”投入之比為1:0.09；三是科研技術(shù)（特別是高新技術(shù)）人才不足，拉薩市直接從事“研究與開發(fā)”的人才僅占拉薩市總?cè)瞬疟戎氐?.6%，高層次人才（“產(chǎn)學(xué)研”人才）占全市人口0.2%，將近一半以上高新技術(shù)人才集中在事業(yè)單位（高校、科學(xué)院、研究所），這些人才直接投身“產(chǎn)、學(xué)、研”的不足20%。

⑵科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2009年，拉薩市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例為2%。

⑶區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境促進(jìn)科技可持續(xù)發(fā)展能力較弱。人力資本薄弱，人力資本投入與產(chǎn)出不成比例；信息基礎(chǔ)較差，千戶家庭臺式電腦擁有量只有1~2臺；人均地區(qū)生產(chǎn)總值：農(nóng)牧民人均收入9750元，城鎮(zhèn)居民人均收入23350元；勞動生產(chǎn)率低，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗為1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3拉薩市區(qū)域科技創(chuàng)新能力的對策與建議

⑴不斷提高拉薩市（拉薩市城關(guān)區(qū)、7縣）科技創(chuàng)新投入力度（特別是政府和企業(yè)）。一方面政府加大經(jīng)費(fèi)投入（“產(chǎn)學(xué)研”經(jīng)費(fèi)投入），尤其是科研經(jīng)費(fèi)投入，促使企業(yè)成為“產(chǎn)學(xué)研”科技創(chuàng)新的主體；另一方面培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，特別是增強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供人才保障。

⑵優(yōu)化拉薩科技創(chuàng)新支出結(jié)構(gòu)?！翱蒲薪?jīng)費(fèi)”支出是科技創(chuàng)新的源泉。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化。發(fā)揮“企業(yè)、高校、科學(xué)院、科研所”的自主權(quán)，將“高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)研究開發(fā)”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)一體化。

⑶強(qiáng)化拉薩科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐。在科技創(chuàng)新發(fā)展中，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、調(diào)控作用。一方面結(jié)合拉薩市的區(qū)位（西藏自治區(qū)省會優(yōu)勢）、資源優(yōu)勢（特別是旅游優(yōu)勢和人文景觀優(yōu)勢），推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，引進(jìn)與吸收相結(jié)合，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；另一方面，建立共享知識平臺（拉薩市圖書館、高校圖書館），推動拉薩市城關(guān)區(qū)、7縣的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新合作；最后，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與法制建設(shè)（充分發(fā)揮拉薩市對口援藏單位的優(yōu)勢），為拉薩科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法律法規(guī)環(huán)境。

作者：羅明 單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院