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中小學(xué)教育資源是一個(gè)具有特定內(nèi)涵的范疇，是中小學(xué)各項(xiàng)事業(yè)得以高效率運(yùn)行的各類資源的總和，既包括人力、物力、財(cái)力等有形資源(或硬資源)，也包括思想、辦學(xué)理念、管理制度、校園文化等無(wú)形資源(或軟資源)。其資源的多寡、優(yōu)劣和使用效率、效益以及分布狀況，是中小學(xué)賴以生存的基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

隨著我國(guó)中小學(xué)擴(kuò)招和中小學(xué)教育大眾化進(jìn)程的加快，中小學(xué)教育資源作為一種有限的經(jīng)濟(jì)資源，如何優(yōu)化配置越來(lái)越成為人們密切關(guān)注的問(wèn)題。在國(guó)家中小學(xué)教育財(cái)政支出比例既定的情況下，中小學(xué)教育資源能否得到充分有效的利用，很大程度上將取決于中小學(xué)教育資源配置和利用的是否合理,本文試從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)進(jìn)行分析和探討。

一、中小學(xué)教育資源利用率的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，由于中小學(xué)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政撥款投入的機(jī)制下，存在教育經(jīng)費(fèi)投入不足、資源配置不盡合理、資產(chǎn)利用率不中小學(xué)現(xiàn)象，已經(jīng)不能適應(yīng)中小學(xué)快速發(fā)展的需要。

（一）中小學(xué)招生規(guī)模和發(fā)展速度增長(zhǎng)過(guò)快，辦學(xué)資源短缺

近幾年，中小學(xué)的辦學(xué)條件雖然得到了明顯改善，但總體上看，仍然比較落后。全國(guó)普通中小學(xué)本?？普猩鷱?998年的108.36萬(wàn)增至2005年的724.44萬(wàn)人，增幅達(dá)568％；在校本專科生從1998年的340.87萬(wàn)到2005年的2500萬(wàn)人，增幅達(dá)633％；在校研究生從1998年的19.89萬(wàn)到2005年的110.47萬(wàn)人,增幅455％,中小學(xué)教育毛入學(xué)率達(dá)到22％(資料來(lái)源：教育部發(fā)展規(guī)劃司1998至2005年教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告)。由于連續(xù)幾年的擴(kuò)招，全國(guó)在校生規(guī)模翻番，使得辦學(xué)的物質(zhì)條件全面趨緊，大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、研究及其配套設(shè)施全面緊張，有的嚴(yán)重短缺。

（二）中小學(xué)發(fā)展定位錯(cuò)誤，效益觀念淡簿

新的歷史時(shí)期給中小學(xué)教育的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。立足現(xiàn)在，規(guī)劃未來(lái)，抓住機(jī)遇，搶占先機(jī)，是各中小學(xué)發(fā)展的必由之路。中小學(xué)未來(lái)的發(fā)展方向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是占地面積大、學(xué)生人數(shù)多。我們的目標(biāo)是建“一流大學(xué)”而不是建“一流大的大學(xué)”，學(xué)科方向、科研成果、學(xué)術(shù)水平才是中小學(xué)真正的標(biāo)志?，F(xiàn)在很多中小學(xué)對(duì)未來(lái)的發(fā)展更多地注重規(guī)模，存在著盲目攀比心理。許多中小學(xué)在利用自身優(yōu)勢(shì)、挖掘自身潛力方面稍顯不足，中小學(xué)學(xué)校的智力資源和科研優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分合理的開發(fā)，科學(xué)技術(shù)商品化的孵化器作用還沒有充分顯現(xiàn)，許多校辦企業(yè)和中小學(xué)科研優(yōu)勢(shì)及智力資源尚未有機(jī)結(jié)合。這一方面限制了中小學(xué)的發(fā)展，同時(shí)也造成無(wú)形資產(chǎn)的隱形流失。

（三）中小學(xué)教育資源利用效率不高

我國(guó)中小學(xué)教育領(lǐng)域，一方面存在著投入不足，另一方面也存在教育資源利用不合理的問(wèn)題，比如,有的中小學(xué)一面購(gòu)進(jìn)大量的儀器設(shè)備,而另一面卻有相當(dāng)數(shù)量的儀器設(shè)備閑置或利用率低下,甚至提前報(bào)廢。這些儀器設(shè)備并非都已過(guò)時(shí),沒有了使用價(jià)值,而是盲目追求高配置及計(jì)劃不周造成的結(jié)果。這是一種隱性的資源浪費(fèi)，往往容易被人忽視。同時(shí)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，我國(guó)中小學(xué)大都按產(chǎn)品設(shè)專業(yè)，按行業(yè)按地區(qū)設(shè)大專院校，致使我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家中小學(xué)數(shù)量過(guò)量，規(guī)模過(guò)小，生師比偏低。雖然近幾年該比例呈上升趨勢(shì)，但仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。中小學(xué)擴(kuò)招以后，熱門專業(yè)往往一哄而上，毫無(wú)顧及自身的辦學(xué)條件，如會(huì)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)，幾乎各類中小學(xué)均開設(shè)有此專業(yè)。這種違背中小學(xué)教育自身規(guī)律的短期行為，導(dǎo)致了嚴(yán)重低水平的重復(fù)，造成該類人才的供過(guò)于求，從而造成隱形的教育經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)與使用效率的下降。此外，一些中小學(xué)由于多校區(qū)辦學(xué)，各校區(qū)辦學(xué)功能劃分不合理，造成重復(fù)建設(shè)，辦學(xué)資源得不到有效整合和利用，運(yùn)行成本明顯加大。

面對(duì)有限的教育投入，如何進(jìn)一步優(yōu)化配置中小學(xué)教育資源，努力提高中小學(xué)人力資源、物力資源和財(cái)力資源的使用效率，力求用盡可能少的投入培養(yǎng)出盡可能多的符合社會(huì)需要的“產(chǎn)品”，以不斷提高辦學(xué)的效益，是一個(gè)值得深思的課題。

二、中小學(xué)教育資源優(yōu)化配置的理論分析

優(yōu)化教育資源，就是提高辦學(xué)效益。中小學(xué)辦學(xué)效益包含兩個(gè)方面，一是中小學(xué)辦學(xué)的社會(huì)效益，另一個(gè)是中小學(xué)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。必須在堅(jiān)持中小學(xué)辦學(xué)社會(huì)效益第一的前提下，努力提高中小學(xué)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。所謂經(jīng)濟(jì)效益，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗同取得的有效勞動(dòng)成果之間的比較關(guān)系。講究經(jīng)濟(jì)效益就是用盡量少的勞動(dòng)消耗取得盡量多的有用成果。如果將經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)效益的概念延用到中小學(xué)教育領(lǐng)域，則中小學(xué)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，首先應(yīng)該是中小學(xué)的教育投入與符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教育產(chǎn)出之間的比例關(guān)系。這里的教育投入主要體現(xiàn)在中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中人力資源、物力資源和財(cái)力資源的使用和耗費(fèi)上；教育產(chǎn)出則體現(xiàn)為中小學(xué)學(xué)生接受中小學(xué)教育之后知識(shí)能力素質(zhì)的提高和中小學(xué)在科學(xué)研究方面取得的成果。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有邊際效用遞減規(guī)律和總效用最大化規(guī)律。總效用是指消費(fèi)一定量某種物品或多種物品所得到的效用總和，邊際效用是指增加一個(gè)單位物品消費(fèi)所能得到的效用。據(jù)此可以認(rèn)為，教育資源使用的邊際效用就是指中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中教育資源在某一方面的投入(消耗)每增加“一個(gè)單位”(如每萬(wàn)元)時(shí)所引起的效用增量；教育資源使用的總效用則為中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中在人力資源、物力資源和財(cái)力資源等各方面的消耗形成的效用總和?？梢杂脭?shù)學(xué)語(yǔ)言表達(dá)如下：令x——教育資源的投入量，Ui——教育資源在第i方面投入后產(chǎn)生的效用,U——教育投入產(chǎn)生的總效用。則有：

教育資源在第i方面投入的邊際效用遞減規(guī)律指隨著某種物品消費(fèi)量的增加，滿足程度(總效用)會(huì)以越來(lái)越緩慢的速度增加，但所增加的效用(邊際效用)在遞減。而教育資源使用邊際效用的遞減規(guī)律即指中小學(xué)在辦學(xué)過(guò)程中，教育資源在某一個(gè)方面的投入量增加以后，雖然在這一方面的效用和總效用均會(huì)有所增加，但在這一方面的邊際效用將隨著教育資源的投入而逐漸降低。

總效用最大化規(guī)律，其基本條件是符合等邊際準(zhǔn)則。等邊際準(zhǔn)則是消費(fèi)者在收入固定和他面臨著各種物品的市場(chǎng)價(jià)格既定的條件下，當(dāng)花費(fèi)在任何一種物品上的每一元錢所得到的邊際效用等于花費(fèi)在其它任何一種物品上的每一元錢所得到的邊際效用時(shí)，該消費(fèi)者得到的效用最大。據(jù)此，教育資源使用總效用最大化，就是在中小學(xué)辦學(xué)所需投入的各方

面教育資源所產(chǎn)生的邊際效用應(yīng)當(dāng)相等。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際效用遞減規(guī)律和效用最大化規(guī)律，中小學(xué)優(yōu)化配置有限教育資源時(shí)，應(yīng)做到：教育資源在用于中小學(xué)辦學(xué)過(guò)程中需要投入某一方面時(shí)，不僅要看投入是否形成效用，還應(yīng)當(dāng)重視其邊際效用；依據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，在對(duì)任何一個(gè)方面的投入過(guò)程中，都要及時(shí)將邊際效用與其它方面的邊際效用加以比較，并適時(shí)地將投入轉(zhuǎn)向邊際效用較大的其它方面，以提高投入效益，最終使辦學(xué)效益最大化。

三、中小學(xué)教育資源優(yōu)化配置的對(duì)策

（一）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

教育資源是中小學(xué)謀求發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)學(xué)校的教育資源存量大小以及配置和運(yùn)行質(zhì)量，直接影響到教育質(zhì)量和效益，要使中小學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須高度重視中小學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的問(wèn)題。真正做到適銷對(duì)路，避免寶貴的教育資源的浪費(fèi)，防止資源短缺與剩余并存的現(xiàn)象發(fā)生，避免人才的積壓和浪費(fèi)。中小學(xué)學(xué)校要積極發(fā)展社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的新興學(xué)科，高度重視發(fā)展帶有前瞻性、能夠引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科；要明確自身的辦學(xué)定位，面對(duì)不同層次類型專業(yè)技術(shù)人才的需要，中小學(xué)要找準(zhǔn)位置，突出重點(diǎn)，使中小學(xué)學(xué)科專業(yè)能夠積極主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，形成學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)整體性優(yōu)化。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),不斷改革中小學(xué)管理制度

人力資源是中小學(xué)最重要的辦學(xué)資源，必須高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，制定吸引人才和留住人才的激勵(lì)政策，改革分配制度，較大幅度地向教學(xué)、科研骨干傾斜，加大人事制度改革力度，按事企分開的原則，加快后勤和校辦企業(yè)改制進(jìn)程，分離和分流富余人員，逐步扭轉(zhuǎn)中小學(xué)普遍存在的行政和后勤人員嚴(yán)重超編的現(xiàn)象，使中小學(xué)有限的資源投入到與教學(xué)科研密切相關(guān)的活動(dòng)中去。

（三）建立資源共享機(jī)制，提高資源利用效率

中小學(xué)的校舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)科研儀器設(shè)備是學(xué)校的重要資源，是學(xué)校從事教學(xué)、科研最直接的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。首先是建立教育資源的共享機(jī)制，中小學(xué)應(yīng)根據(jù)物權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，采取固定資源和共享資源相結(jié)合的配置方法。摒棄部門所有制，改變各部門小而全的狀況，減少重復(fù)購(gòu)置，打破過(guò)去封閉的管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享；其次是提高物質(zhì)資源的利用率，中小學(xué)要充分發(fā)揮物質(zhì)資源的空間效益和時(shí)間效益，把中小學(xué)教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)的潛能充分發(fā)揮出來(lái)，在保證教學(xué)科研的前提下，把學(xué)校的教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房等大型儀器設(shè)備、圖書館和體育設(shè)施，實(shí)行對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率。

（四）服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”

目前國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，這就要求中小學(xué)要爭(zhēng)取利用更多的途徑去拓展教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。其中中小學(xué)科研課題與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)界的支持不失為一個(gè)良策。中小學(xué)應(yīng)采取具體措施，大力支持教師開展與社會(huì)發(fā)展問(wèn)題相關(guān)的應(yīng)用社會(huì)科學(xué)的研究，為當(dāng)?shù)卣鲋\劃策，為企業(yè)的生產(chǎn)、管理提供咨詢，為企業(yè)的教育培訓(xùn)提供服務(wù)，直接參與企業(yè)的技術(shù)改造和革新，從而使中小學(xué)教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，并以此得到當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)界的資金支持。這樣，不僅使人才資源得到充分的開發(fā)利用，而且使中小學(xué)教育不斷把握時(shí)代脈搏，理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷獲得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目的。

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