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[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源的重要性日益凸顯。但是，在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校的管理者對(duì)于教師人力資源管理還不夠重視，人力資源管理還存在許多的問題。第一，人力資源管理規(guī)劃不合理：第二，教師人力資源使用不合理：第三，基礎(chǔ)教育階段教師績(jī)效考評(píng)制度不完善：第四，學(xué)校管理者不能切實(shí)滿足教師的需求。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的教育教學(xué)目標(biāo)確定教師人力資源的要求，制訂并執(zhí)行學(xué)?？傮w人力資源規(guī)劃。同時(shí)，教師的招聘與配置應(yīng)該遵循一套合理的程序。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)教育：人力資源管理：學(xué)校管理

一、基礎(chǔ)教育階段人力資源管理現(xiàn)狀

(一)人力資源管理規(guī)劃不合理

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，人力資源規(guī)劃是根據(jù)其發(fā)展要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所需要的人力資源進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行分析與規(guī)劃，對(duì)可能的人力資源進(jìn)出途徑進(jìn)行系統(tǒng)安排的過程。企業(yè)的人力資源規(guī)劃一般按照以下步驟進(jìn)行:(1)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略確定對(duì)企業(yè)人力資源的要求：(2)研究企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境及其變化：(3)了解企業(yè)現(xiàn)有人力資源的狀況：(4)對(duì)企業(yè)人力資源的需求和供給進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析：(5)制訂人力資源管理的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃：(6)對(duì)人力資源規(guī)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督、分析與評(píng)價(jià)?；A(chǔ)教育階段的學(xué)校對(duì)教師的人力資源管理往往沒有合理的規(guī)劃，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于學(xué)校的發(fā)展也沒有明確的目標(biāo)。這一問題的出現(xiàn)有兩方面的原因:一方面，基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校大多是公辦學(xué)校，較大程度地受政府相關(guān)部門的管理，校領(lǐng)導(dǎo)的任免由教育行政部門安排，學(xué)校管理也要遵循政府的各項(xiàng)政策。比如學(xué)校什么時(shí)候招聘教師，招什么樣的教師以及教師職稱的評(píng)定，往往并不是根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要進(jìn)行的。另一方面，基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，很多不能算是優(yōu)秀的管理者，只能說(shuō)是規(guī)章的執(zhí)行者。

(二)教師人力資源的使用不合理

目前，學(xué)校教師人力資源的獲得途徑主要是招聘。招聘是指通過多種方法，把具有一定能力、技巧和其他特點(diǎn)的申請(qǐng)者吸引到企業(yè)組織空缺崗位上的過程，一般包括招募和篩選兩部分。招聘是人力資源管理的基本職能，與其他管理活動(dòng)有著密切的聯(lián)系。比如，企業(yè)或?qū)W校在進(jìn)行人力資源規(guī)劃時(shí)對(duì)人才的需求狀況直接影響招聘人員的選擇，薪酬和福利的高低會(huì)在一定程度上影響招聘工作的難易程度，等等。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，招聘到合適的人員以及對(duì)人員進(jìn)行合理配置顯得尤為重要。因?yàn)榻處煵粌H僅是普通的員工，還是扮演傳道者、授業(yè)者、解惑者、示范者、管理者、朋友和研究者等多種角色的社會(huì)人。在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生的生理和心理都還不成熟，教師對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)就顯得尤為重要。所以，能否招聘到高素質(zhì)的教師并人盡其才，直接關(guān)系到學(xué)生能否健康成長(zhǎng)。

我國(guó)在基礎(chǔ)教育階段對(duì)教師引進(jìn)主要實(shí)行公開招聘制度，1999年6月國(guó)務(wù)院的«中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定»指出:“建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全面實(shí)施教師資格制度，開展面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作，拓寬教師的來(lái)源渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善教師職務(wù)聘任制，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益?！钡?，目前基礎(chǔ)教育階段在教師招聘與配置上還存在許多問題。第一，存在歧視現(xiàn)象。這些歧視現(xiàn)象表現(xiàn)在許多方面，主要為性別歧視、畢業(yè)院校歧視、外貌歧視等。目前的師范院校普遍女生比例較高，中小學(xué)女教師的比例也較高，所以一些學(xué)校管理者在招聘時(shí)往往對(duì)男性應(yīng)聘者青睞有加，把男性應(yīng)聘者當(dāng)作稀有資源。另外，有些學(xué)校管理者更傾向于招聘“985”“211”等重點(diǎn)院校畢業(yè)的學(xué)生。尤其是一些知名度和聲譽(yù)較高的中小學(xué)，不僅對(duì)應(yīng)聘者的學(xué)歷有很高的要求，對(duì)其畢業(yè)院校也有硬性標(biāo)準(zhǔn)，這樣“一刀切”的做法，很可能會(huì)錯(cuò)失人才。第二，招聘到的教師不能合理配置。學(xué)校存在這樣的問題與沒有好的人力資源規(guī)劃不無(wú)關(guān)系，很多中小學(xué)校管理者沒有認(rèn)識(shí)到人力資源管理實(shí)際上是一個(gè)連續(xù)的過程，如果只是單純按照周期而不考慮供需情況進(jìn)行招聘，就可能導(dǎo)致不能按照新進(jìn)教師的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)安排工作。比如，有些學(xué)校招聘了英語(yǔ)專業(yè)的畢業(yè)生，但是學(xué)校并不缺少英語(yǔ)教師，就安排其去教歷史。教師是需要專業(yè)知識(shí)和能力的專門職業(yè)，這樣跨專業(yè)的安排不僅會(huì)影響學(xué)生的成績(jī)，更會(huì)影響教師才能的發(fā)揮和發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)教育階段教師績(jī)效考評(píng)制度不完善

績(jī)效考評(píng)是對(duì)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的任務(wù)績(jī)效進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的正式系統(tǒng)。教師績(jī)效考評(píng)是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師的工作能力、工作過程、工作表現(xiàn)以及工作結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷的過程。教師績(jī)效考評(píng)具有十分重要的意義:(1)有利于激發(fā)教師工作的積極性，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。教師績(jī)效考評(píng)可以對(duì)教師取得的成績(jī)進(jìn)行充分的肯定，同時(shí)指出教師在教育教學(xué)工作中的不足并提出改進(jìn)意見，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展，使教師獲得物質(zhì)上和精神上的滿足感和成就感，激發(fā)工作的積極性和創(chuàng)造性。(2)有利于加強(qiáng)學(xué)?？?jī)效管理，促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化?？?jī)效管理是學(xué)校管理的目標(biāo)，對(duì)教師的績(jī)效考評(píng)是實(shí)行績(jī)效管理的方式之一。教師是學(xué)校發(fā)展的主力軍，通過對(duì)教師的考評(píng)可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理中存在的問題，提高學(xué)校的管理水平。(3)有利于加強(qiáng)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。通過教師績(jī)效考評(píng)可以深入了解學(xué)校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，并對(duì)學(xué)校未來(lái)所需教師狀況進(jìn)行合理規(guī)劃，留住優(yōu)秀的人才，解聘不合格的教師，加強(qiáng)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。但是，在我國(guó)基礎(chǔ)教育階段，我們的教師績(jī)效考評(píng)制度還十分不完善，主要問題是績(jī)效考評(píng)片面地將學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)作為教師評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)教育階段的教育任務(wù)，提高學(xué)生的成績(jī)固然很重要，但是更為重要的是促進(jìn)學(xué)生人格的發(fā)展。筆者認(rèn)為，單純地用學(xué)生成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)教師的好壞，有失公允。

(四)學(xué)校管理者不能切實(shí)滿足教師的需求

馬斯洛的需求理論提出，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求。但是現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育學(xué)校的教師的需求往往得不到重視和滿足，主要體現(xiàn)在:(1)教師的薪酬與他們的付出不成正比。物質(zhì)上的需求是人的基本需求之一，教師相比于其他職業(yè)，承擔(dān)著更多的責(zé)任，承受著更多的壓力，但是他們的薪酬不一定比從事其他行業(yè)的人高。(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視教師的培訓(xùn)。近年來(lái)，在素質(zhì)教育和新課程改革的推動(dòng)下，中小學(xué)在職教師培訓(xùn)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)普遍開展，它滿足了教師發(fā)展的需要，也得到了廣大教師的積極響應(yīng)。但中小學(xué)教師的培訓(xùn)也存在問題，比如一些學(xué)校把教師培訓(xùn)當(dāng)作一種形式，認(rèn)為教師現(xiàn)有的能力足夠應(yīng)對(duì)教育教學(xué)，對(duì)教師的培訓(xùn)缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，無(wú)法達(dá)到促進(jìn)教師成長(zhǎng)的目的。

二、基礎(chǔ)教育階段人力資源管理對(duì)策

針對(duì)上述問題，學(xué)校管理者應(yīng)該積極采取措施和對(duì)策。在學(xué)校人力資源規(guī)劃方面:(1)根據(jù)學(xué)校的教育教學(xué)目標(biāo)確定教師人力資源的要求：(2)研究學(xué)校所處的社會(huì)環(huán)境及其變化情況：(3)了解學(xué)?，F(xiàn)有人力資源的狀況：(4)對(duì)學(xué)校人力資源的需求和供給進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析：(5)制訂學(xué)校總體人力資源規(guī)劃以及教學(xué)、后勤管理等各部門的人力資源計(jì)劃：(6)執(zhí)行人力資源規(guī)劃，并對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和調(diào)整。[4]同時(shí)，作為人力資源管理最重要的部分，教師招聘與配置應(yīng)該遵循一套合理的程序:(1)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)以及人力資源規(guī)劃確定招聘人員的要求：(2)組建招聘團(tuán)隊(duì)，制訂招聘計(jì)劃，在計(jì)劃中對(duì)所需人員的工作職責(zé)和任職資格加以說(shuō)明，確定招聘的渠道和方法以及招聘時(shí)間等：(3)招聘信息：(4)對(duì)候選人進(jìn)行篩選：(5)做出聘用決策，公開錄用決定：(6)將錄用的人員安排到合適的崗位。此外，對(duì)于基礎(chǔ)教育階段教師的評(píng)價(jià)，不僅應(yīng)對(duì)教師進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，還應(yīng)該選擇不同的評(píng)價(jià)主體。可以包括教師的自評(píng)、同事互評(píng)、上級(jí)對(duì)教師的評(píng)價(jià)，還應(yīng)包括學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教師的評(píng)價(jià)，以保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。最后，還應(yīng)適當(dāng)提高教師的薪酬福利，多為教師提供參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足他們專業(yè)發(fā)展以及成長(zhǎng)的需要。

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作者：張弛 單位：黑龍江大學(xué)教育科學(xué)研究院