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[摘要]

國家對中外合作辦學(xué)實行擴(kuò)大開放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展的方針，有利于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源與管理方式，有利于減輕政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力，有利于緩解社會教育需求和出國留學(xué)低齡化狀況，實現(xiàn)合作雙方互惠互利，提升教育整體水平。

[關(guān)鍵詞]中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源提升教育整體水平

為了規(guī)范中外合作辦學(xué)活動，加強(qiáng)教育對外交流與合作，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，自2003年9月1日起施行?！稐l例》的頒布，引起了中外人士的普遍關(guān)注。筆者認(rèn)為，國家對中外合作辦學(xué)實行擴(kuò)大開放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展的方針，有利于引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源、加強(qiáng)高新技術(shù)短缺人才培養(yǎng)、減輕政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力、緩解社會教育需求和出國留學(xué)低齡化的狀況，實現(xiàn)教育的優(yōu)化配置，是實現(xiàn)合作雙方互惠互利，提升教育整體水平的有效途徑。

一、實施中外合作辦學(xué)，有利于引進(jìn)國外先進(jìn)課程及教材，創(chuàng)新課程教學(xué)方法

自1998年以來，湖南大學(xué)率先與加拿大里賈納大學(xué)合作，以美雅國際教育學(xué)院為載體，實施中外合作辦學(xué)。該項目于1998年開始招收首屆學(xué)生，現(xiàn)已建設(shè)了一支包括教授、博士在內(nèi)的學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗豐富的穩(wěn)定的中外教師隊伍，是運(yùn)作成熟的中外合作教育項目之一。在合作中，湖南大學(xué)一方面大力加強(qiáng)教師隊伍的培養(yǎng)，著力提高教師的英語水平；另一方面，還大力改革英語教學(xué)模式，使用英語原版教材；同時，加大對學(xué)生的英語強(qiáng)化訓(xùn)練和英語運(yùn)用能力的培養(yǎng)等。目前，美雅國際教育學(xué)院的學(xué)生在國內(nèi)教學(xué)階段所開設(shè)的部分公共基礎(chǔ)課及專業(yè)基礎(chǔ)課，已經(jīng)完全使用了國外合作院校的課程和原版教材，教師對學(xué)生實施漸進(jìn)式的中英文雙語教學(xué)和全英語教學(xué)，為學(xué)生出國學(xué)習(xí)打下了良好的外語基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)。同時，湖南大學(xué)還借助加拿大里賈納大學(xué)的品牌，聘請加方一些優(yōu)秀的教師來校進(jìn)行講課、講座和交流等，選派校內(nèi)優(yōu)秀教師到加拿大進(jìn)行短期培訓(xùn)等，為學(xué)生提前接受“洋教育”創(chuàng)造了條件。

二、實施中外合作辦學(xué)，有利于實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置

湖南大學(xué)與加拿大里賈納大學(xué)的合作項目現(xiàn)設(shè)有電子信息工程、環(huán)境系統(tǒng)工程、工業(yè)系統(tǒng)工程、計算機(jī)科學(xué)和公共管理、工商管理等6個專業(yè)的本科生教育。這些專業(yè)大多數(shù)是湖南大學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，如何引進(jìn)國外先進(jìn)的教育資源，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的新發(fā)展，中外合作辦學(xué)是一條不錯的路子。

湖南大學(xué)在中外合作辦學(xué)中充分考慮了社會需求和學(xué)科發(fā)展的需要，利用國外先進(jìn)的教育資源，大力實施”引智“工程，使這些傳統(tǒng)學(xué)科又煥發(fā)了勃勃生機(jī)。尤其是與加拿大康考迪亞大學(xué)合作教育項目中，雙方聯(lián)手培養(yǎng)建筑科學(xué)與工程專業(yè)學(xué)生，得到了包括校內(nèi)普通本科生在內(nèi)的青年學(xué)生的青睞?？悼嫉蟻喆髮W(xué)的建筑科學(xué)與工程專業(yè)的學(xué)科水平名列加拿大同學(xué)科的首位，并在國際上享有盛譽(yù)。湖南大學(xué)土木工程學(xué)科也是國內(nèi)的強(qiáng)勢學(xué)科，兩校強(qiáng)勢學(xué)科的強(qiáng)強(qiáng)合作，形成了這一合作教育項目的突出優(yōu)勢。該項目對學(xué)生實施“彈性學(xué)制、完全學(xué)分制和優(yōu)勝劣汰”管理，采取“2十2”（國內(nèi)外各學(xué)習(xí)兩年）的人才合作培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)本科生。學(xué)生在湖南大學(xué)美雅國際教育學(xué)院學(xué)習(xí)2年后，表現(xiàn)合格，獲得規(guī)定的課程學(xué)分者，托?？荚嚦煽冞_(dá)到550分者方可赴康考迪亞大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)生完成了國內(nèi)外學(xué)習(xí)階段的全部學(xué)業(yè)，而且表現(xiàn)與學(xué)習(xí)成績合格，獲得了全部學(xué)分，達(dá)到合作教育項目的各項要求者，可獲得康考迪亞大學(xué)的與該國全日制學(xué)生相同的大學(xué)本科學(xué)歷及其學(xué)士學(xué)位。湖南大學(xué)還對在校的建筑與土木工程類專業(yè)的普教本科生實施寬松的政策，即可以申請轉(zhuǎn)入該合作項目學(xué)習(xí)，這類學(xué)生在國內(nèi)外學(xué)習(xí)階段的表觀與全部學(xué)業(yè)合格，而且符合學(xué)校規(guī)定的各項要求者，可同時獲得湖南大學(xué)和加拿大康考迪亞大學(xué)的大學(xué)本科學(xué)歷及其學(xué)士學(xué)位，真正實現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置。

三、實施中外合作辦學(xué)，有利于引進(jìn)國外先進(jìn)的管理方式

管理嚴(yán)謹(jǐn)是國外教育先進(jìn)性的重要保障。湖南大學(xué)在與國外大學(xué)合作辦學(xué)時，也充分借鑒對方的先進(jìn)管理經(jīng)驗，形成了一套“重質(zhì)量、嚴(yán)管理”的辦學(xué)管理模式。學(xué)校對美難國際教育學(xué)院的學(xué)生實行“寬進(jìn)嚴(yán)出、彈性學(xué)制和學(xué)分制”管理，采用“三、三、四”等的成績評定方法，即對學(xué)生實行課堂內(nèi)外表現(xiàn)、作業(yè)完成情況、平時小考、期中和期末考試等環(huán)節(jié)的全程跟蹤考察和綜合考核管理辦法，從而對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績做出客觀、全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩糠治龊投ㄐ栽u價，以期提高學(xué)生學(xué)會“做人、學(xué)習(xí)、生活”等的自我管理能力。送出去的學(xué)生，均得到了合作院校的高度評價。

四、實施中外合作辦學(xué)，拓寬了教育籌資渠道，有利于減輕政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的壓力

以湖南大學(xué)與國外大學(xué)合作辦學(xué)為例：國內(nèi)教學(xué)階段為2年的(即2十2項目），第一學(xué)年學(xué)費(fèi)為3萬元人民幣／人，第二學(xué)年學(xué)費(fèi)為2萬元人民幣／人，在國內(nèi)所需的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)約需5萬元；國內(nèi)教學(xué)階段為2年的研究生(即2十1項目）的學(xué)費(fèi)為29400元人民幣／人；國內(nèi)教學(xué)階段學(xué)制為1年的研究生(及1十1項目）學(xué)費(fèi)為31500元人民幣／人。國外教學(xué)階段：不同的國家及其合作院校有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般為：12—15萬元人民幣左右／人、年（含學(xué)費(fèi)、校內(nèi)食宿費(fèi)）。這樣算下來，一個2十2項目的本科學(xué)生，完成全部學(xué)業(yè)所需的費(fèi)用大概是35元人民幣；一個1十1項目的研究生完成全部學(xué)業(yè)所需的教育經(jīng)費(fèi)是18.5萬元左右。

比較那些高中畢業(yè)或者本科畢業(yè)后直接出國攻讀學(xué)士和碩士的留學(xué)生而言，他們的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別節(jié)約了25萬元和27萬元。同時，這筆經(jīng)費(fèi)還是由學(xué)生的父母支出，大大拓寬了教育籌資渠道，為國家和個人節(jié)約了大筆經(jīng)費(fèi)。可得到的學(xué)歷和學(xué)位同樣是國外名牌大學(xué)的，這就是近年來中外合作辦學(xué)項目行情看漲的個中原由之一吧！

五、實施中外合作辦學(xué)，有利于緩解社會教育需求和出國留學(xué)低齡化的狀況

加入WTO后，國營企業(yè)和私營企業(yè)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，市場的約束力越來越明顯，一些企業(yè)家、技術(shù)人員亟須更新知識，因此，建立與之相適應(yīng)的繼續(xù)教育、終身教育新體系勢在必行。外國教育資源的進(jìn)入，客觀上可以滿足我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾不斷增長的教育多樣化和多層次的需求。特別是國外大企業(yè)參與培訓(xùn)市場，將會促進(jìn)中國教育與培訓(xùn)市場的發(fā)展與成熟，有利于我國終身教育體系的形成，能夠在一定程度上滿足社會教育需求。另外，中外合作辦學(xué)讓低齡學(xué)生能夠在國內(nèi)就接受“洋教育”，從而大大改善了出國留學(xué)低齡化的狀況。在中外合作的教育項目中，雙校園分國內(nèi)外兩個教學(xué)階段合作實施高等教育的辦學(xué)模式，為出國學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了一個合理的過渡期和良好的適應(yīng)期，提升了學(xué)生應(yīng)用外語的能力、自主學(xué)習(xí)的能力、自立生存的能力。同時，在自己的祖國接受前面階段的學(xué)習(xí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的交際能力、獲取知識的能力、解決問題的能力、綜合運(yùn)用信息的能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和主動進(jìn)取的能力等等，真正成為國際勞動力市場需要的復(fù)合型人才。這種人才的培養(yǎng)，靠關(guān)起門來培養(yǎng)是難以做到的。通過合作辦學(xué)，就能培養(yǎng)出一批與國際緊密聯(lián)系的實用型人才，起到不出國留學(xué)的效果。

總之，中國加入WTO后，給教育的發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鼓勵中外合作辦學(xué)，有利于引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，加快教育改革開放進(jìn)程，縮小我國教育與發(fā)達(dá)國家的差距。同時，合理引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，如品牌、課程體系、教師、教學(xué)方法、教學(xué)手段、管理模式、評估體系以及國外的教育經(jīng)驗等，有利于教育管理體制改革，從整體上提升我國的教育水準(zhǔn)。但是，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源時，一定要把好關(guān)口，防止魚目混珠。在中外合作辦學(xué)項目中，我們應(yīng)該最大程度地發(fā)揮中外合作辦學(xué)的積極作用，避免中外合作辦學(xué)所帶來的負(fù)面影響，最大限度地遏制其消極作用。讓中外合作辦學(xué)真正能做到合作雙方互惠互利，實現(xiàn)“雙贏”。