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【摘要】“安全重于泰山”，安全管理工作事關(guān)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)品牌信譽(yù)，良好的安全管理能使企業(yè)健康發(fā)展。論文結(jié)合電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際，分析了電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理特點(diǎn)與難點(diǎn)，提出了電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作一些想法和做法。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)；安全管理；重點(diǎn)

1引言

電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理貫穿于施工全過(guò)程，具有監(jiān)理方、建設(shè)方和地方建委、安監(jiān)、能監(jiān)等政府部門多頭監(jiān)管的特點(diǎn)，受地理環(huán)境、場(chǎng)地限制、人員素質(zhì)等因素影響，電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作非常復(fù)雜。本文結(jié)合9F級(jí)燃機(jī)電廠建設(shè)項(xiàng)目安全管理實(shí)際，簡(jiǎn)述電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作重點(diǎn)。

2電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)與問(wèn)題

相較于一般工程項(xiàng)目，電力建設(shè)工程項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：（1）參建人員多，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組建設(shè)高峰期參建人員約1000人，且參建人員綜合素質(zhì)參差不齊；（2）施工機(jī)械設(shè)備多，項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程使用的機(jī)械設(shè)備包括各類起重機(jī)械、金屬加工機(jī)械、木工機(jī)械、混凝土加工機(jī)械、龍門井架、高處作業(yè)吊籃等機(jī)械設(shè)備，且自有設(shè)備少，分包自帶和租賃設(shè)備較多，部分機(jī)械設(shè)備陳舊；（3）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程多，建設(shè)期內(nèi)涉及深基坑工程，腳手架搭設(shè)及支模工程，燃機(jī)、汽輪機(jī)吊裝工程，特種設(shè)備安裝工程，鍋爐水壓、酸洗及管道吹掃等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；（4）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多，建設(shè)期內(nèi)涉及起重吊裝、高處、動(dòng)火、交叉、有限空間、金屬試驗(yàn)、腳手架搭拆、特種設(shè)備安拆等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)；（5）地理位置偏僻，多為沿海、沿江（河）地區(qū)，受臺(tái)風(fēng)等極端災(zāi)害天氣影響較大。電力建設(shè)工程項(xiàng)目面臨著作業(yè)人員安全意識(shí)有待提高、機(jī)械設(shè)備陳舊、環(huán)境惡劣等風(fēng)險(xiǎn)，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素等各方面隱患和風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全管理錯(cuò)綜復(fù)雜，形勢(shì)多變。

3安全管理方法與對(duì)策

3.1安全管理體系搭建。3.1.1安全生產(chǎn)保障體系結(jié)合我國(guó)電建公司實(shí)際，項(xiàng)目安全生產(chǎn)保障體系分為：安全行政管理體系、安全生產(chǎn)實(shí)施體系、安全技術(shù)支撐體系。（1）安全行政管理體系，主要由項(xiàng)目各級(jí)行政正職組成，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，保障安全生產(chǎn)投入，協(xié)調(diào)解決安全與質(zhì)量、進(jìn)度、成本、效益的關(guān)系；（2）安全生產(chǎn)實(shí)施體系，主要由項(xiàng)目各級(jí)分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)有關(guān)要求的執(zhí)行，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)保障措施，治理事故隱患，保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境安全；（3）安全技術(shù)支撐體系，主要由項(xiàng)目各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、專項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制、評(píng)審、交底及檢查落實(shí)。3.1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全監(jiān)督管理體系，主要由項(xiàng)目各級(jí)安全負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)隱患排查，監(jiān)督安全管理體系運(yùn)行，定期對(duì)各體系責(zé)任人、各部門負(fù)責(zé)人和各區(qū)域、班組負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行考核。

3.2安全教育培訓(xùn)。針對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、安全意識(shí)普遍不高的情況，要重點(diǎn)做好入場(chǎng)人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作，主要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全基本常識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防護(hù)、應(yīng)急處置、事故案例警示以及權(quán)利和義務(wù)方面的培訓(xùn)，入場(chǎng)之前制定管理制度，便于項(xiàng)目部后期管理；定期開(kāi)展架子工、焊工、起重工、電工等特種作業(yè)人員專項(xiàng)安全培訓(xùn)；充分利用站班會(huì)、“安全日”等形式，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析，布置作業(yè)任務(wù)的同時(shí)布置安全措施；加強(qiáng)項(xiàng)目各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)，使之明白應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度；同時(shí)，還應(yīng)注重培訓(xùn)方式，可借助多媒體安全培訓(xùn)工具，以生動(dòng)、形象的動(dòng)畫(huà)、視頻形式，渲染培訓(xùn)場(chǎng)景，提升培訓(xùn)效果，重點(diǎn)解決作業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、形式不感興趣、不愿聽(tīng)或聽(tīng)不懂等難題。

3.3施工機(jī)械安全管理。項(xiàng)目部要建立機(jī)械設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確機(jī)械設(shè)備管理部門，配備專職機(jī)械設(shè)備管理人員，將分包自帶和租賃機(jī)械納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理，定期組織開(kāi)展機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查，建立施工機(jī)械安全管理檔案，做到“一機(jī)一擋”；根據(jù)施工設(shè)備的使用年限、使用頻率、作業(yè)環(huán)境、主要構(gòu)（部）件磨損情況等特點(diǎn)，編制年度機(jī)械設(shè)備檢維修計(jì)劃，及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)，確保施工設(shè)備各項(xiàng)性能始終處于良好狀態(tài)。涉及特種設(shè)備的安全管理還應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)要求。

3.4高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理。電力建設(shè)工程項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)種類繁多，是項(xiàng)目安全管理的重要一環(huán)。項(xiàng)目部必須做到特種作業(yè)人員持證上崗，作業(yè)前編制專項(xiàng)安全措施，對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底并檢查安全措施落實(shí)情況，重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)按要求辦理《安全施工作業(yè)票》，設(shè)立危險(xiǎn)作業(yè)警戒隔離措施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

3.5危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）一旦失控，容易導(dǎo)致人員群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，是項(xiàng)目安全管理工作重中之重。因此，項(xiàng)目必須做好以下工作：（1）要建立危大工程清單，做到動(dòng)態(tài)管理；（2）在施工前必須編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方三方審批后方可實(shí)施，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案必須組織專家論證；（3）要在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置危大工程告知牌，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志[1]；（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、作業(yè)人員實(shí)行分級(jí)安全技術(shù)交底，對(duì)于人員變動(dòng)或施工周期超過(guò)一個(gè)月的危大工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)重復(fù)安全技術(shù)交底；（5）要在每班作業(yè)前對(duì)危大工程作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)帶班，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（6）在危大工程實(shí)施期間，加大日常檢查、巡查力度，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，立即組織作業(yè)人員撤離；（7）對(duì)有驗(yàn)收要求的危大工程組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序。

3.6應(yīng)急能力建設(shè)。應(yīng)急管理是項(xiàng)目安全管理的重要組成部分，是項(xiàng)目應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的保障。項(xiàng)目部要按要求開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、應(yīng)急處置卡；組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備充足的應(yīng)急救援物資，建立24h應(yīng)急值守制度；與項(xiàng)目所在地國(guó)土、氣象、地震、水利、醫(yī)療等部門建立信息聯(lián)通機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)獲取、預(yù)警信息；定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，每半年至少組織1次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每年演練不少于2次[2]。

3.7隱患排查治理。項(xiàng)目要有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)理每月至少組織開(kāi)展一次全面的隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施、人員行為等進(jìn)行全方位的隱患排查；項(xiàng)目安全總監(jiān)每周至少組織開(kāi)展一次專項(xiàng)隱患排查治理活動(dòng)，如腳手架專項(xiàng)排查、起重機(jī)械專項(xiàng)排查等[3]；項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員每日深入施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)排查人的不安全行為和安全設(shè)施的缺陷，及時(shí)制止和糾正違章行為。

4結(jié)語(yǔ)

電力建設(shè)工程項(xiàng)目通過(guò)安全管理體系建設(shè)，深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化施工機(jī)械、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、危大工程的安全管理，開(kāi)展應(yīng)急能力建設(shè)、隱患排查治理活動(dòng)，做到未雨綢繆，是保障電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程安全無(wú)事故的重要抓手。

【參考文獻(xiàn)】

【1】住建部〔2018〕37號(hào).危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定[Z].

【2】電監(jiān)安全〔2012〕39號(hào).電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[Z].

【3】DL5009.1—2014電力建設(shè)安全工作規(guī)程第1部分:火力發(fā)電[S].

作者:劉聲俊 單位:上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司