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道路綜合改造工程建設(shè)論文

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道路綜合改造工程建設(shè)論文

一工程建設(shè)管理實(shí)踐

1工程實(shí)踐背景

某工程位于湖北省武漢市,道路綜合改造位于原有城區(qū)核心主干道,全長約30km,跨越城市6個(gè)政府行政區(qū),分3段建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括:道路斷面調(diào)整、地下綜合管網(wǎng)改造升級(jí)、綠化和亮化景觀升級(jí)、道路配套設(shè)施更新、沿線建筑立面整治等。工程實(shí)施目的為改善交通通行環(huán)境,提升市政基礎(chǔ)設(shè)施功能及道路景觀效果,建成集文化、商業(yè)、辦公、旅游、高校、科研、生態(tài)多功能一體的城市紐帶。

2工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)

工程規(guī)劃借鑒了國內(nèi)深圳深南大道、北京長安街和法國巴黎香榭麗舍大街的規(guī)劃理念,融合該城市歷史背景、資源特質(zhì)、周邊功能、交通定位等因素,分區(qū)段進(jìn)行功能定位規(guī)劃分析,進(jìn)行了道路綜合改造規(guī)劃和地下管網(wǎng)綜合改造規(guī)劃,地下綜合管網(wǎng)改造規(guī)劃采用管道分類敷設(shè)的布置形式。工程設(shè)計(jì)分單位分專業(yè)進(jìn)行,道路排水專業(yè)由市政工程專業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì),綠化園林由園林專業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì),地下燃?xì)?、電力、通訊等由各專業(yè)設(shè)計(jì)院分別設(shè)計(jì),亮化、立面整治、道路設(shè)施等由各專業(yè)設(shè)計(jì)院分別設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)一報(bào)建委圖審辦進(jìn)行審核。

3工程建設(shè)資金模式

工程由市政府指定城市開發(fā)公司作為項(xiàng)目業(yè)主,為保證項(xiàng)目資金,項(xiàng)目業(yè)主采用BT模式進(jìn)行工程招投標(biāo),承接工程的建設(shè)公司成立項(xiàng)目融資公司,進(jìn)行項(xiàng)目融資。融資范圍包括部分的拆遷資金、土地補(bǔ)償資金、工程建設(shè)資金等,項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建成后分期進(jìn)行回購。建設(shè)公司以政府出具擔(dān)保函和土地平衡協(xié)議等方式確保資金回收。

4工程監(jiān)督協(xié)調(diào)

機(jī)制工程采用“三級(jí)”監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府成立效能監(jiān)察一級(jí)工作機(jī)制,主要負(fù)責(zé)各區(qū)政府、各委辦局等單位建設(shè)過程配合工作落實(shí)和廉政工作監(jiān)督;市建委成立工程現(xiàn)場指揮部二級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,主要負(fù)責(zé)各區(qū)政府、各委辦局、各管線權(quán)屬單位配合協(xié)調(diào);建設(shè)公司成立工程指揮部三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)各參建單位設(shè)計(jì)、施工總體協(xié)調(diào)。

5工程實(shí)施過程

工程分段實(shí)施,首段10km道路綜合改造歷時(shí)20個(gè)月,改造后總體實(shí)現(xiàn)了改善交通通行能力,提升市政基礎(chǔ)設(shè)施功能,提高道路綠化和亮化景觀效果的能力。實(shí)施過程解決了交通組織、征地拆遷、管線遷建及道路設(shè)施遷改等障礙。

1)管線遷建障礙。工程改造道路均為老城區(qū)核心主干道,原有地下給排水、燃?xì)狻㈦娏?、通訊等管網(wǎng)已經(jīng)多次改造,管網(wǎng)分布混亂,部分管道已老化,施工過程對(duì)既有管網(wǎng)的保護(hù)顯得尤為重要。

2)交通組織障礙。工程改造道路為交通核心主干道,車輛及行人通行量大。施工過程由施工單位提出施工組織方案,邀請(qǐng)了交通工程學(xué)會(huì)對(duì)施工打圍的交通組織方案進(jìn)行優(yōu)化,分階段實(shí)施打圍施工,盡可能利用施工片區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行交通分流。

3)征地拆遷障礙。征地拆遷為當(dāng)今城市道路改造實(shí)施的難點(diǎn),工程采用BT模式進(jìn)行項(xiàng)目融資,融資內(nèi)容包括了部分拆遷資金,克服了地方政府難以落實(shí)的拆遷資金問題。

6存在問題

1)管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)落后工程道路改造除了實(shí)現(xiàn)道路通行功能、景觀功能外,還有一項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升,而地下綜合管網(wǎng)功能的提升卻是“看不見”的東西,從而一直未能得到國內(nèi)各級(jí)政府決策者們的重視。各管線單位分別設(shè)計(jì)、分別施工帶來了一些國外發(fā)達(dá)國家未曾發(fā)生的一些怪現(xiàn)象,如道路窨井密布,破壞道路整體景觀效果;管線維護(hù)困難,道路使用時(shí)間不長又路面塌陷;施工單位眾多,交叉施工回填質(zhì)量難以控制等。

2)重整治、輕管理“重整治、輕管理”一直以來都是國內(nèi)各級(jí)城市更新過程的一個(gè)詬病,工程道路改造實(shí)施完畢,移交尚未具備條件,由于缺乏道路管理部門管理,道路相關(guān)設(shè)施未能得到有效保護(hù)甚至遭受破壞,部分人行道甚至被管理部門允許改造為收費(fèi)停車場,沿線商鋪等單位也根據(jù)自行需要臨街設(shè)置各色廣告宣傳設(shè)施,部分道路的通行、景觀功能短時(shí)間內(nèi)即喪失。

3)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制不健全道路綜合整治往往涉及政府多個(gè)行政部門,彼此之間的協(xié)調(diào)和效率一直是道路改造推進(jìn)的障礙,行政部門干預(yù)工程設(shè)計(jì)現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生,政府領(lǐng)導(dǎo)、行政部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已按施工圖紙施工的實(shí)施效果不滿意即要求進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整,往往造成公共資源的浪費(fèi),也缺乏對(duì)建設(shè)者勞動(dòng)成果的尊重。

二對(duì)工程建設(shè)的建議

1對(duì)管網(wǎng)綜合規(guī)劃的建議

國內(nèi)城市更新背景下的道路改造目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)使用功能與景觀功能的提升,作為道路使用功能重要組成部分的綜合管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的重視,評(píng)價(jià)一個(gè)城市的發(fā)達(dá)與否不是在于可見道路設(shè)施如何新穎,更重要的是它的設(shè)施是否足夠完備。國外發(fā)達(dá)城市及國內(nèi)部分先進(jìn)城市地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)采用共同溝的方式進(jìn)行建設(shè),相比而言具有如下優(yōu)勢(shì):

1)更加合理地利用地下空間資源,地下資源已成為城市資源的重要組成部分。

2)更加規(guī)范市政行業(yè)的建設(shè)市場,減少管線權(quán)屬施工單位的參與,有利于道路主體施工單位進(jìn)行總承包管理,有利于工程質(zhì)量控制,規(guī)范各類管線井蓋等附屬設(shè)施布置。

3)有利于減少工程投資,多家管線進(jìn)場開挖,不僅浪費(fèi)大量的建設(shè)資金,且工期控制難度極大,造成大量的社會(huì)干擾。

4)有利于減少協(xié)調(diào)工作量,道路改造綜合協(xié)調(diào)有相當(dāng)部分為管線遷改和新建的進(jìn)場施工協(xié)調(diào),采用共同溝的規(guī)劃設(shè)計(jì)可減少這部分的協(xié)調(diào)工作量。

5)便于維護(hù)和管理,避免了道路使用時(shí)間不長又“開膛破肚”維修的尷尬。

2對(duì)道路配套設(shè)施的建議

道路配套設(shè)施作為城市家具,對(duì)道路的景觀效果起著重要的作用。在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中就應(yīng)充分考慮道路配套設(shè)施的擺放、風(fēng)格,每一座城市都應(yīng)該具有獨(dú)特的一套城市家具的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè),才能使城市各個(gè)片區(qū)的風(fēng)格基本統(tǒng)一,而不至于雜亂不堪,缺乏美感。

三結(jié)語

城市道路綜合改造作為集更新城市基礎(chǔ)設(shè)施、解決交通問題、改善城市環(huán)境等于一體的方式,是適合當(dāng)前中國現(xiàn)狀較為經(jīng)濟(jì)、可行的改善城市環(huán)境、誘導(dǎo)城市良性發(fā)展、推動(dòng)城市更新的一種有效途徑。城市道路綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的、動(dòng)態(tài)的城市更新過程,建設(shè)過程應(yīng)充分吸納國內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,堅(jiān)持保護(hù)與整治相結(jié)合,改造與環(huán)境相適應(yīng)的、綜合的、整體的城市道路環(huán)境,為城市更新注入新的活力。

作者:洪振軍高原單位:中冶南方工程技術(shù)有限公司

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