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摘要：

近年來我國對電力的需求愈來愈高，電力工程項目也隨之增多，然而對我國目前的電力工程建設(shè)實際而言，工程的增多也爆發(fā)了一系列的問題，較為顯著的便是工程造價管理與控制間的矛盾日益突出。本文簡要分析了當(dāng)前電力工程造價中存在的問題，并有針對性地提出了幾點控制建議。

關(guān)鍵詞：

電力工程造價；管理；控制研究

在當(dāng)今社會經(jīng)濟背景下，各地區(qū)、城市對用電量的需求越來越高，而在電力工程管理中，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代電力工程管理的需要，特別是在電力工程造價成本的上漲的影響下，相關(guān)電力工程融資渠道也相應(yīng)地減少，加之工程造價管理工作存在問題，導(dǎo)致其造價問題頻發(fā)。因此應(yīng)在電力工程造價管理過程中，探討相應(yīng)的造價管理和控制措施，進(jìn)而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、電力工程造價管理存在的問題解析

第一，管理制度不夠完善。在電力企業(yè)中，近年來逐漸意識到電力工程造價管理工作的作用。但是現(xiàn)實卻恰恰相反，電力工程造價以及工程預(yù)算等環(huán)節(jié)均出現(xiàn)一系列的問題，造成造價管理工作無法實現(xiàn)全面把控。另外在電力工程造價管理過程中，缺少完善的電力工程造價管理制度與控制體系，促使在實際的電力工程造價管理過程中，電力部門出現(xiàn)“無章可循、無據(jù)可依”的局面。第二，管理人員的從業(yè)能力不足。目前管理人員從業(yè)能力過低是電力工程造價管理中的一大難題，主要表現(xiàn)在電力工程項目管理人員的文化素養(yǎng)偏低，極少數(shù)的從業(yè)人員為大專及以上學(xué)歷，絕大部分的從業(yè)人員都是高中以下學(xué)歷，導(dǎo)致管理團(tuán)隊工作效率不高。雖然文化素質(zhì)過低不能完全影響從業(yè)人員的工作質(zhì)量，但也會使其經(jīng)濟效益意識淡薄，對新鮮事物的接受度會有所降低，顯現(xiàn)出非常守舊，死板的工作態(tài)度，使得造價管理工作無法得到更好地開展。第三，審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。在電力工程造價中，造價資金在審批的過程中，企業(yè)的眼光比較短，更多地注重自身的利益。其往往為了獲得更多的經(jīng)濟效益便在審批過程中將投入成本加以降低。在審批通過以后，當(dāng)電力工程項目進(jìn)入實際的施工的時候，便使施工成本大幅增加，造成工程造價管理以及控制方面問題頻發(fā)的原因。第四，招標(biāo)過程不規(guī)范。對于任何一項工程而言，招標(biāo)工作都是較為重要的環(huán)節(jié)。在實際的招標(biāo)過程，應(yīng)該遵循相應(yīng)的法律制度開展，同時需要監(jiān)管部門對整個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，以此確保各方利益同時維護(hù)了市場秩序。然而在目前國的招標(biāo)環(huán)節(jié)中，施工單位、項目工程承包單位間會有一定的聯(lián)系，造成招標(biāo)的公平、公開成為一宗口號，并沒有很好的保證，加之某些企業(yè)虛報等情況，造成工程造價和實際造價存在較大的問題。

二、關(guān)于電力工程造價的管理控制研究

（一）注重電力工程造價前期階段的管理控制工作

首先，在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展飛速的背景下，電力工程項目類型以及數(shù)量均得到一定的增加，為此實施電力工程建設(shè)時，需要以實際用電負(fù)荷為基礎(chǔ)進(jìn)行電力工程開展工作。在新的市場環(huán)境要求下，對電力工程的造價管理工作應(yīng)該因時而異、因地制宜，使其符合實際施工情況，能夠更加靈活地進(jìn)行造價管理，以此提高施工效率，降低成本等，實現(xiàn)施工利益的最大化。其次，在工程造價的前期，應(yīng)該對電力工程造價成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使其能夠在小規(guī)模工程建設(shè)中滿足人們對于電力的需求，也能夠在規(guī)模較大的工程中，實現(xiàn)對電力工程投資成本的有效控制。最后，重視電力工程設(shè)計階段造價管理控制。對于電力工程而言，當(dāng)項目一旦通過，便會開展設(shè)計工作。在初步設(shè)計階段，是對工程建設(shè)規(guī)模以及結(jié)構(gòu)形式、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行計算，以確定投資限額；在施工圖設(shè)計完成之后，便可以精準(zhǔn)計算出工程造價。一個工程其設(shè)計方案有各種各樣的，但是在滿足使用功能的前提下，設(shè)計出經(jīng)濟合理、安全可靠的圖紙能夠有效降低工程造價。

（二）注重電力工程施工階段的管理控制工作

首先，對施工合同管理工作進(jìn)行控制。施工合同是承包方，建設(shè)方與監(jiān)理方簽訂的有效合同，進(jìn)而保障各方的利益。因此在簽訂合同的時候，施工單位應(yīng)該把投入成本書寫到合同中，并以此為依據(jù)進(jìn)行施工，監(jiān)理部門則需要監(jiān)督管理施工中的實際投入成本，最大限度地使設(shè)計和實際施工相符合。其次，對設(shè)計變更進(jìn)行控制。在電力工程的實際施工中若發(fā)生設(shè)計變更，則是影響工程造價控制的重要原因之一，為此應(yīng)該做好初期的設(shè)計控制，以降低審計變更所帶來的損失。若是必須進(jìn)行設(shè)計變更，相關(guān)人員應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計變更的管理規(guī)定進(jìn)行處理，避免通過設(shè)計變更過大影響整個工程的開展，增加了造價的壓力。最后，對采購工作進(jìn)行控制。在電力工程中，工程材料以及工程設(shè)備的采購也是極其重要的環(huán)節(jié)；在進(jìn)行采購的時候應(yīng)該不斷增加信息準(zhǔn)確性，把握材料價格變動以及市場狀態(tài)等，進(jìn)而減少中間環(huán)節(jié)，達(dá)到降低材料價格的目的。另外對于施工設(shè)備而言，應(yīng)該在建設(shè)期間優(yōu)化工程進(jìn)度，進(jìn)而壓縮設(shè)備的儲備時間，同時加強建設(shè)工程資金支付管理工作，真正地實現(xiàn)全局工程造價管理控制。

（三）在電力工程結(jié)算階段做好管理控制工作

開展電力工程項目，應(yīng)注重工程竣工造價管理核算的作用，由于工程竣工造價管理是整個工程造價管理的收尾環(huán)節(jié)，需要在實際的情況中促使其和電力工程相關(guān)的施工單位增加工程竣工造價核算工作的關(guān)注度。具體的內(nèi)容為搜集工程建設(shè)資料，并且進(jìn)行整理以實際電力工程施工現(xiàn)場實際條件，對電力工程整體造價成本進(jìn)行全面系統(tǒng)地總結(jié)。另外對電力工程報銷單據(jù)的核算工作，應(yīng)保證報銷單據(jù)的真實性、全面性以及規(guī)范性，從而確保電力工程造價有據(jù)可依，避免出現(xiàn)隨意報銷單據(jù)的產(chǎn)生，進(jìn)而發(fā)生造價增加的現(xiàn)象。

（四）提高電力工程造價管理從業(yè)人員的自身能力

提高電力工程管理人員的自身能力，具體的內(nèi)容包括工程管理部門應(yīng)該對從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，通過對管理人員知識理論的培訓(xùn)，不斷地提升從業(yè)人員的知識底蘊；同時需要制定相應(yīng)的考核制度，對工程管理人員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗，督促管理從業(yè)人員在工作過程中不斷地提升自己的專業(yè)知識技能，提高管理工作的效率。除此之外，也要對施工技術(shù)人員的能力進(jìn)行提高，以此降低施工操作不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生的幾率，為此應(yīng)該對這一部分技術(shù)人員提供鍛煉的機會，不斷地提高自身的技術(shù)水平；在進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時可以設(shè)立獎懲制度，大力發(fā)展科學(xué)的工程管理控制體系。

三、結(jié)語

對于電力工程而言，做好造價管理工作能夠有效提高其施工質(zhì)量。為了確保造價管理能夠真正地發(fā)揮其價值，政府以及企業(yè)應(yīng)該強強聯(lián)合，通過對其管理內(nèi)容、實際施工中的造價管理以及提高從業(yè)人員的自身能力等方面加以分析，以此適應(yīng)新時期背景下我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，解決電力工程造價管理的難題。另外需要電力企業(yè)以實際情況為前提，吸收現(xiàn)代的管理創(chuàng)新思想，借此以彌補以往管理中的不足，建立起適合現(xiàn)在以及未來的新型電力工程項目管理模式，確保企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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作者:林顯軍 單位:廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司陽江供電局