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1我國(guó)干部人事檔案審核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.1檔案思想觀念陳舊。干部人事檔案工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，首先是陳舊的思想觀念因素的影響。受“傳統(tǒng)神秘”的干部人事檔案意識(shí)“，淡薄”的現(xiàn)代化人事檔案管理意識(shí)的影響，出現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)階層，廣大干部群體，檔案形成部門(mén)到人事檔案工作者不同程度檔案意識(shí)的缺乏，干部人事檔案管理的內(nèi)外部關(guān)系出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

1.2檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后。在干部人事檔案審核工作中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位干部人事檔案管理?xiàng)l件相對(duì)較差。作者參與的一些省級(jí)單位干部人事檔案工作中，就個(gè)別單位既沒(méi)有單獨(dú)的檔案室，也沒(méi)有獨(dú)立的查檔和整檔空間，僅有的辦公區(qū)域空間狹小，且不具備濕度控制和防塵條件。有的檔案存放處一半是庫(kù)房，一半像是倉(cāng)庫(kù)，堆放有許多閑置和廢舊的辦公家具、辦公用品，而這些也是在應(yīng)付檢查時(shí)已經(jīng)整理和改善過(guò)的，其平時(shí)的保管利用條件可見(jiàn)一斑。

1.3檔案材料收集不齊全。干部人事檔案是每個(gè)干部個(gè)人經(jīng)歷的“縮影”，應(yīng)從多角度、多方面來(lái)反映一個(gè)人的全貌，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實(shí)和具體的，以滿足干部人事檔案工作的需要。然而現(xiàn)實(shí)情況卻較為普遍性地存在不同程度上的“缺漏”現(xiàn)象。

1.4檔案整理不規(guī)范，案卷質(zhì)量不高。干部人事檔案案卷是提供利用的基礎(chǔ)，沒(méi)有檔案案卷材料，就沒(méi)有提供利用最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，檔案案卷材料手續(xù)不完備，同樣也不能很好的發(fā)揮檔案應(yīng)有的作用。從現(xiàn)存干部人事檔案材料看，不少機(jī)構(gòu)的干部人事檔案還沒(méi)有達(dá)到“歸檔齊全完整、鑒別認(rèn)真、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求。干部在填寫(xiě)《干部履歷表》時(shí)，存在有頭無(wú)尾，未標(biāo)明材料形成的單位的問(wèn)題，無(wú)法進(jìn)行審核認(rèn)定檔案材料的完整性“；鑒定材料”則普遍存在“厚古薄今”的現(xiàn)象，許多干部的檔案除個(gè)別因調(diào)動(dòng)而附有極少鑒定材料外，大部分檔案均無(wú)反映近期表現(xiàn)的材料“，組織意見(jiàn)”欄里也大多是簽的“同意本人總結(jié)”之類的話語(yǔ)；歸檔材料不規(guī)范，干部任免審批表、履歷表無(wú)照片，任免審批無(wú)發(fā)文字號(hào)和審批意見(jiàn)，任免職務(wù)不填寫(xiě)，考核表缺少組織印章，確定考核結(jié)果后無(wú)本人簽字等，這些現(xiàn)狀的存在嚴(yán)重地影響了干部人事檔案案卷的質(zhì)量。

1.5檔案信息化建設(shè)滯后。在具體干部人事檔案審核工作中發(fā)現(xiàn)，目前的干部人事檔案信息化管理，局限于傳統(tǒng)人工手動(dòng)的管理方法，只是把個(gè)人信息、檔案目錄輸入計(jì)算機(jī)；現(xiàn)代化管理的水平低，沒(méi)有運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行管理，無(wú)法建立上下互聯(lián)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從而造成檔案管理信息化建設(shè)滯后；提供干部的一些基本的信息都要通過(guò)查找紙質(zhì)檔案，人力投入大，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，管理的成本過(guò)高，嚴(yán)重阻礙了干部人事制度改革的進(jìn)展。

2對(duì)改進(jìn)我國(guó)干部人事檔案管理的建議

2.1進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行干部人事檔案管理體制。健全干部人事檔案管理領(lǐng)導(dǎo)體制，是增強(qiáng)干部人事檔案工作發(fā)展宏觀調(diào)控能力和對(duì)干部人事檔案管理導(dǎo)向作用的保障?！陡刹繖n案工作條例》第一條即指出“干部檔案工作，是黨的干部工作的一部分”，明確了人事檔案工作是為了人事工作的錄用、任免、培訓(xùn)、工資、考核等其他環(huán)節(jié)提供服務(wù)，要保持緊密銜接。人事檔案管理的改革同樣應(yīng)當(dāng)在干部人事制度改革的背景下進(jìn)行思考。有什么樣的干部管理制度，就應(yīng)該有什么樣的人事檔案管理制度與之相適應(yīng)。因此人事檔案管理改革要緊隨人事制度改革的步伐，既不能太滯后，又不能太超前。

2.2優(yōu)化干部人事檔案審核機(jī)制。一是形成檔案材料收集的長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立變事后補(bǔ)充為事前防范的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。干部人事檔案管理涉及的部門(mén)多，需要監(jiān)管的范圍廣。

2.3強(qiáng)化干部人事檔案工作人員的時(shí)代和服務(wù)中心工作意識(shí)。干部人事檔案工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，短時(shí)期內(nèi)往往看不到效果。因此，有可能會(huì)面臨領(lǐng)導(dǎo)不重視，檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后，身兼數(shù)職等現(xiàn)狀，檔案工作人員如何在這樣的環(huán)境下，堅(jiān)持提高干部人事檔案的時(shí)代意識(shí)和服務(wù)中心工作的意識(shí)，提高檔案管理能力和水平，是做好干部人事檔案工作的關(guān)鍵。首先，要端正認(rèn)識(shí)。干部人事檔案工作要立足基礎(chǔ)“，融”入中心。其次，要強(qiáng)化檔案意識(shí)，增強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任心。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)行是檔案事業(yè)健康發(fā)展的必然途徑，然而檔案工作質(zhì)量的保證在于人。第三，做好干部人事檔案工作，需要建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的干部人事檔案管理隊(duì)伍。

2.4確保干部人事檔案工作正常開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)投入。各管檔單位，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)庫(kù)房硬件設(shè)施建設(shè)，不斷改善檔案保管條件，做到檔案室、閱檔室、辦公室“三室”分開(kāi)。檔案保管有特殊的要求，高溫、高濕會(huì)加速檔案紙張的老化損壞，應(yīng)加大硬件設(shè)施的投入，建立一套操作簡(jiǎn)便、安全可靠的溫濕度自動(dòng)調(diào)節(jié)控制裝置，真正控制好檔案保護(hù)所需的溫濕度，不斷改善檔案保管條件，最大限度地延長(zhǎng)檔案壽命。防火、防盜、防塵、防駐、防潮、防霉“六防”措施要到位；配備完善計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備，提升辦公硬件需要和檔案管理環(huán)境。

2.5加強(qiáng)干部人事檔案的規(guī)范化管理。實(shí)現(xiàn)干部人事檔案的規(guī)范化管理是干部人事檔案管理工作的必然選擇和發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)傳統(tǒng)的干部人事檔案工作的設(shè)備條件、管理?xiàng)l件和技術(shù)方法相對(duì)比較落后，屬于經(jīng)驗(yàn)管理和手工操作，影響了干部人事檔案的管理效率和干部人事檔案信息的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)也不利于干部人事檔案知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在信息化環(huán)境下，干部人事檔案的規(guī)范化管理最為重要。計(jì)算機(jī)已普遍應(yīng)用到干部人事檔案管理領(lǐng)域中，但應(yīng)用深度十分有限，至今仍沒(méi)有全國(guó)通行的適用軟件。這方面的工作也應(yīng)與公務(wù)員制度推行帶來(lái)的干部人事檔案改革同步進(jìn)行，及時(shí)規(guī)范新術(shù)語(yǔ)，采集新信息，并適時(shí)調(diào)整過(guò)時(shí)的程序和數(shù)據(jù)，盡快開(kāi)發(fā)出適用軟件，推進(jìn)檔案的規(guī)范化和科學(xué)化管理。完善體制，優(yōu)化機(jī)制，強(qiáng)化意識(shí)，加大投入，規(guī)范管理，以及運(yùn)用多樣化手段，實(shí)現(xiàn)信息化、多樣化、規(guī)范化。這對(duì)于在新時(shí)期，最大限度發(fā)揮干部人事檔案作為信息資源的作用有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

作者：張慧玉單位：黑龍江北大倉(cāng)集團(tuán)有限公司