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摘要：本文通過對(duì)儒家的“義利觀”和“民本主義”思想的論述，結(jié)合清前期統(tǒng)治者的工商管理思想和當(dāng)時(shí)政府制定的工商管理制度，揭示了清前期工商管理制度的理念。

關(guān)鍵詞：“義利”之爭(zhēng)；民本主義；儒家思想；重農(nóng)抑商；恤商扶商

儒家思想統(tǒng)治中國(guó)封建社會(huì)二千年，至今仍有余波，封建社會(huì)的法律制度是儒家法律思想的體現(xiàn)。清代統(tǒng)治者崇儒尚儒，以儒家思想為治國(guó)方略，這就使得在立法上、執(zhí)法上都體現(xiàn)著濃厚的儒家教義，它的工商管理法律思想，更是離不開儒學(xué)的影響。可以這樣說，義利之爭(zhēng)使得統(tǒng)治者不得不干涉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推行重農(nóng)抑商，以民為本；力求富民以穩(wěn)定統(tǒng)治又使得朝廷奉行對(duì)某些工商業(yè)的寬松管理，推行不與民爭(zhēng)利的政策。以下分別論述之。

一、“義利”之爭(zhēng)的演變

義首先是一種道德觀念，其內(nèi)涵從廣義方面來說，是泛指人們?cè)谝磺猩鐣?huì)關(guān)系活動(dòng)中所應(yīng)遵循的社會(huì)準(zhǔn)則的最抽象最一般的行為規(guī)范。它為評(píng)價(jià)人們各種社會(huì)行為的是非善惡，提供了一般的道德原則，若與具體的人倫關(guān)系結(jié)合，就形成各種不同倫常關(guān)系的行為規(guī)范，如君臣之義、父子之義、夫婦之義、朋友之義等。儒家重視義，把義作為調(diào)節(jié)人與人之間，君與民之間的準(zhǔn)則?！胺蛄x者，內(nèi)節(jié)于人而外接于物者也，上安于主而下調(diào)于民者也。內(nèi)外上下節(jié)者，義之情也”。義其次是一種行為規(guī)范，當(dāng)然也指導(dǎo)人們的求利行為，這就形成義利關(guān)系。在這種關(guān)系中，義與利相互對(duì)立而又相互依存，以義制利，義以生利，利以豐民，既希望用“義”即行為準(zhǔn)則去規(guī)范利，又希望在求利的活動(dòng)中符合義的要求。義可以認(rèn)為是代表統(tǒng)治者的利益。而“利”則代表小民的利益，小民的求利應(yīng)合乎統(tǒng)治者的“義”。

孔子的義利觀是儒家傳統(tǒng)義利思想的理論基礎(chǔ)，“君子喻于義，小人喻于利”，“不義而富且貴，于我若浮云”，“放于利而行，多怨”。在孔子的思想中，義與利二者是一種相輔相成的關(guān)系，利生于義，義為利本，應(yīng)該先義后利，以義制利?！傲x”在經(jīng)濟(jì)上就是代表應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為要?jiǎng)?wù)；“利”則是從商求財(cái)?shù)拇?，由此反?duì)見利忘義，主張“見利思義”，“義然后取”?？梢娏x是一種求利的標(biāo)準(zhǔn)。利應(yīng)服從于義，而義實(shí)際上是一種公利，統(tǒng)治者的利是至高無上的，私利應(yīng)服從于公利，公利是建立在滿足私利的基礎(chǔ)上，由此孔子主張“不與民爭(zhēng)利”，這句話鮮明的表現(xiàn)了統(tǒng)治者應(yīng)該讓民得利，“百姓足，君孰與不足”，君利（君主之利）應(yīng)服從于治理國(guó)家的整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益，所以必須以民利來限制君利。君子如果不顧“義”而一味求利，就是“放于利而行”就會(huì)招致百姓的怨恨，更易于導(dǎo)致國(guó)家的衰微?？梢娍鬃拥牧x利觀主要是“以義制利”，他不反對(duì)人們求利，而主張人們?cè)谇罄倪^程中應(yīng)該符合義，服從于義。這種程序上的“義”實(shí)際上就是“禮”，禮是義的制度化和標(biāo)準(zhǔn)，“禮以行義，義以生利，利以豐民，政之大節(jié)也”，禮、義、利三者是統(tǒng)一的。孟子明確主張君利應(yīng)建立在民利的基礎(chǔ)上，統(tǒng)治者應(yīng)該重視民利，“明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子”。而對(duì)于百姓的求利行為則必須合乎于義，在義利有矛盾時(shí)，應(yīng)該維護(hù)整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益?！吧辔宜?，義亦我所欲也，二者不可得兼，舍生而取義者也”。從此以后，“義利之辯”，“重義輕刑”深刻地影響了中國(guó)古代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活，極大地影響了中國(guó)的古代法。荀子進(jìn)一步肯定和論證了好利合乎人的本性，是人性的要求，是生來就有的，但若任其發(fā)展勢(shì)必引起爭(zhēng)奪，因此就應(yīng)該有一種標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范求利行為，他同樣主張以“義”來約束“利”即以義制利，將人們的求利活動(dòng)限制在道德觀念所容許的范圍內(nèi)，個(gè)人的小利要服從于社會(huì)的大利。人們應(yīng)該重義輕利，先義而后利，“保利棄義，謂之至賊”。當(dāng)義與利發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)該以義勝利，“好榮惡辱，好利惡害，是君子小人與之所同也，若其所以求之之道則異矣”，荀子堅(jiān)決反對(duì)唯利是圖，見利忘義的行為，認(rèn)為統(tǒng)治者應(yīng)把以義制利作為治國(guó)的指導(dǎo)思想，“義勝利者為治世，利克義者為亂世”，“上重義則義克利，上重利則利克義”。統(tǒng)治者應(yīng)該給民以利，施利于民；以民利為先，利民則是實(shí)現(xiàn)王天下的根本條件。

儒家三圣的義利思想奠定了中國(guó)傳統(tǒng)的義利之爭(zhēng)的基調(diào)，到了明清時(shí)這種爭(zhēng)執(zhí)仍然影響著統(tǒng)治者的治國(guó)方略。清朝時(shí)地主商人化的傾向明顯加強(qiáng)，從商人數(shù)比以往任何一個(gè)時(shí)期都大大增加了，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)形成了一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的市民階層。在這種大背景下社會(huì)對(duì)于傳統(tǒng)的“重義輕利”的價(jià)值觀有了新的認(rèn)識(shí)。商賈并不以從商為恥，反而把從商作為擇業(yè)的首選。山西《五臺(tái)新志》稱：“晉俗以商賈為重”，而當(dāng)時(shí)的江南也有“學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則賈”的風(fēng)氣。可見在民眾的心中重利甚于重義，這種從商心理的變化是對(duì)傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商觀念的挑戰(zhàn)，但在統(tǒng)治者一方來說，仍然推行重農(nóng)輕商。雍正時(shí)“士為四民之首，商為四民之末”，乾隆時(shí)又限定商籍的條件，商人子弟參加科舉考試，必須表明身份。這些觀念和措施的實(shí)行，使得商業(yè)的發(fā)展無法順利的進(jìn)行，而是處于一種背負(fù)沉重包袱的境遇之中。歷朝歷代的經(jīng)濟(jì)立法都刻意地“以法律賤商人”，是因?yàn)槌⒌睦﹃P(guān)系，統(tǒng)治者重視農(nóng)業(yè)，主要是兩方面的原因，一方面商業(yè)需要與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力，并且商業(yè)易獲利，“用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商”，人的趨利性往往易導(dǎo)致棄農(nóng)經(jīng)商，而當(dāng)時(shí)的人口數(shù)量增長(zhǎng)不快，從事商業(yè)的人多了務(wù)農(nóng)的則少了，這就直接影響以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的封建政權(quán)。另一方面商人與國(guó)家爭(zhēng)利，財(cái)富聚積于商，國(guó)家財(cái)政收入就減少。統(tǒng)治者希望看到的是國(guó)庫富足基礎(chǔ)上的民富而不是民富國(guó)窮，并且商人勢(shì)力的壯大極易形成對(duì)朝廷深具威脅的“叛亂”勢(shì)力，基于這種原因，統(tǒng)治者并不希望財(cái)富聚集于商人，因此千方百計(jì)地想要抑制商業(yè)的發(fā)展。朝廷的物質(zhì)上的“利”就是國(guó)家的“義”，而對(duì)朝廷有害的，不利的就是“非義”。在統(tǒng)治者那里，義利之爭(zhēng)就變成了利害之辨，實(shí)質(zhì)上是專制王朝的利益與民營(yíng)工商業(yè)的利益的斗爭(zhēng)，商賈之大利就是國(guó)家之大害，而國(guó)家之大利反過來也成為商賈之害了，但卻是最合乎封建專制的“義”的要求的。

由此可知，封建專制主義“大義”是：“一切財(cái)富歸于君主，民富國(guó)強(qiáng)，民貧國(guó)富，民足國(guó)強(qiáng)都可以接受，但千萬不可民富國(guó)貧，民強(qiáng)國(guó)弱，在這種“義”的指導(dǎo)下，要求民的私利服從于國(guó)家的大利，犧牲個(gè)人以成全國(guó)家，利是以義為依托的，利益的獲得應(yīng)該受到“義”的約束，私人工商業(yè)與宗法制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有著根本的不可調(diào)和的矛盾。一方面，國(guó)家倡導(dǎo)的“利”在于“農(nóng)業(yè)立國(guó)”、“農(nóng)為國(guó)本”、只要國(guó)家有庫存余糧，有可戰(zhàn)之民(農(nóng)民)，朝廷賦稅之源充足，就不怕一切災(zāi)荒、侵略、國(guó)基就穩(wěn)固。要做到這些就要抑制私人工商業(yè)，不可讓其威脅國(guó)本即私人工商業(yè)的發(fā)展必然使人們棄農(nóng)經(jīng)商，輕遷徙而無恒心，崇尚奢侈忘記儉樸，不愿為朝廷賣命；另一方面，國(guó)家推行的“義”是在“君君臣臣父父子子”的條件下運(yùn)行，而且這種“義”只有在一個(gè)靜止封閉的小農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)才可能做到。經(jīng)濟(jì)上這種“義利之爭(zhēng)”就要求統(tǒng)治者應(yīng)該奉行重農(nóng)抑商以保證國(guó)庫富足，但同時(shí)也要給民以利，在一定程度內(nèi)扶商，恤商，推行不與民爭(zhēng)利的政策，這看似矛盾的兩種措施，卻是有機(jī)地結(jié)合在一起的，都是“義利”關(guān)系所衍生出來的思想政策。

二、民本主義思想的發(fā)展

民本思想是古代一切重民、利民、惠民、保民等思想的總括。民本故名思義是“以民為本”，與君本官本相對(duì)立，慎到曾說：“立天子以為天下，非立天下以為天子也，立國(guó)君以為國(guó)，非立國(guó)以為君也”。荀子說得更明白：“天之立君，以為民也”。而孟子的“民貴君輕社稷次之”更是已成為格言式的話語而全民知曉。到了明清，黃宗羲、唐甄、譚嗣同，從“非君”的角度來闡述民本思想，從理論上排斥否定“君本”進(jìn)而否定“官本”，這已經(jīng)成為民本思想的應(yīng)有之義了。民本思想與君本、官本相對(duì)立，重點(diǎn)闡述“民”在政治中，社會(huì)上的地位和作用。人民是國(guó)家賦役的來源，決定著戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)、國(guó)家政權(quán)的存續(xù)，“得天下有道，得其民斯得天下也”，“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”，“國(guó)無民豈有四政”，為政者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了人民的作用，因而對(duì)民采取的態(tài)度決定了國(guó)家的方針政策，人民是非常重要的，“以民為本”就是必然之勢(shì)。

如何“以民為本”呢？首先就要富民，治國(guó)之道，必先富民，其次要使民有恒產(chǎn)，“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心”；再次就是要發(fā)展生產(chǎn)，輕徭薄賦，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)桑耕織，厚施而薄取，并且要反對(duì)不義之戰(zhàn)，還要對(duì)民施以教化，通過教育使“民”更益于趨惡向善。以民為本的措施總結(jié)為一點(diǎn)就是給民以利，這就需要規(guī)范統(tǒng)治者自身的經(jīng)濟(jì)行為，就需要倡導(dǎo)“不與民爭(zhēng)利”。封建政府管理工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，著重處理的就是國(guó)富與民富的關(guān)系，國(guó)富需要稅收的保障，民富就需要“不與民爭(zhēng)利”的思想得到貫徹，這是封建國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的根本方針。富國(guó)強(qiáng)兵是每一個(gè)朝代的目標(biāo)，必須在“民本”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，如果不以民為本，而擾民、干涉民的經(jīng)濟(jì)生活，富國(guó)強(qiáng)兵也只是空中樓閣，眨眼即逝，不會(huì)長(zhǎng)久。縱觀歷史上繁盛強(qiáng)大的朝代都是“民本”思想貫徹地好的帝王所建。

“民本主義”發(fā)展到清代，除總結(jié)繼承了前人的思想，推行“藏富于民”政策外，還具體實(shí)施“恤商、扶商”之措施。順治入主中原后，廢除匠籍制，政府對(duì)手工業(yè)者束縛減輕了；康熙時(shí)曾“滋生人丁，永不加賦”的詔令，末年起又開始實(shí)行“攤丁入畝”即把丁銀攤?cè)氲刭x中；雍正年間全面廣泛的推行這一政策。這樣一來，全國(guó)取消了人頭稅，人口激增，但土地的稅收卻固定不變，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得政府收入只依靠田賦難以為繼，在這種現(xiàn)實(shí)情況的影響下，政府為保證國(guó)家稅收，只能大量地征收商稅，把某些商業(yè)限定為官營(yíng)，但實(shí)行這些舉措也并沒有忘記“民本”，試圖讓民也參與經(jīng)營(yíng)商業(yè)。國(guó)家，民人共同盈利，官督商辦的經(jīng)營(yíng)方式也就應(yīng)運(yùn)而生了。清前期的統(tǒng)治者順、康、雍、乾都十分重視給民以利，強(qiáng)調(diào)“不與民爭(zhēng)利”，這是“民本”思想在統(tǒng)治者頭腦中的反映，統(tǒng)治者希望把國(guó)家的根本“民”籠絡(luò)住，使民順服統(tǒng)治，而不是四處生變亂，動(dòng)搖清延的統(tǒng)治基礎(chǔ)。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、“義利”之爭(zhēng)與“民本”主義的實(shí)質(zhì)

封建王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)是地主經(jīng)濟(jì)，土地可以自由買賣，商業(yè)交易頻繁，但是長(zhǎng)期處于大一統(tǒng)的中央封建專制主義集權(quán)的統(tǒng)治之下，統(tǒng)治者對(duì)于工商業(yè)的管理趨向于宏觀的經(jīng)濟(jì)管理，而與西方中紀(jì)不同，西方是以領(lǐng)主莊園經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的統(tǒng)治，土地不能自由買賣，并且邦國(guó)林立，長(zhǎng)期割據(jù)，這種情況下管理工商業(yè)都是一種家庭經(jīng)濟(jì)的管理，趨向于微觀。不同的經(jīng)濟(jì)、政治基礎(chǔ)產(chǎn)生不同的管理方式，中國(guó)古代的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體現(xiàn)在法律的制定上，就是多從國(guó)家的利益出發(fā)來設(shè)定規(guī)范，國(guó)家的利益是至高無上的，任何人的行為都不可以觸犯它。“義利”之爭(zhēng)和“民本主義”這兩種思想是中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)管理思想的主要指導(dǎo)方針，也是經(jīng)濟(jì)立法的主導(dǎo)原則。無論是“義利”之爭(zhēng)的小利服從大利，利以義為指導(dǎo)，還是“民本”主義的以民為本，給民以利，富民則富國(guó)，都體現(xiàn)著重農(nóng)抑商和不與民爭(zhēng)利兩種傾向。儒家的思想包含著許多矛盾統(tǒng)一的內(nèi)容，重農(nóng)抑商和不與民爭(zhēng)利就是相互矛盾，相互統(tǒng)一的內(nèi)容。如果說重農(nóng)抑商是封建國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)行干涉主義的話，那么不與民爭(zhēng)利就是自由主義經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)，干涉與放任共存于一體。

清代的工商管理法律思想就明確地體現(xiàn)了這一個(gè)規(guī)律，政府既對(duì)重要的工商產(chǎn)品實(shí)行大力的干預(yù)（如鹽、茶的專賣），不僅在生產(chǎn)上，銷售上加以限制，而且在流通中也予以規(guī)范；又對(duì)許多的工商業(yè)自由放任，任民經(jīng)營(yíng)，許民自主發(fā)展。但是對(duì)于私人的工商財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)卻非常薄弱，以刑事附帶民事的形式對(duì)所有權(quán)加以保障。由此我們可以知道，清政府對(duì)于工商業(yè)是鼓勵(lì)發(fā)展與有力控制相結(jié)合的兩手策略統(tǒng)治，也就是自由放任與國(guó)家干預(yù)并行的經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)運(yùn)用，政府是把工商業(yè)作為一個(gè)強(qiáng)有力的稅源來看待，而并不致力于調(diào)節(jié)工商業(yè)之間的比重和關(guān)系，它一方面希望廣征稅收，另一方面又抑制工商業(yè)的發(fā)展，擔(dān)心工商業(yè)發(fā)展太快、所占比重過大而影響它的統(tǒng)治基礎(chǔ)。

在這種保守的，陳舊的思想指導(dǎo)下，清前期的工商管理法律始終是服務(wù)于國(guó)家的，始終以稅收為核心，而并不對(duì)工商業(yè)私人利益以及發(fā)展工商業(yè)提供保障。這種情況一直延續(xù)到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方列強(qiáng)進(jìn)入中國(guó)，在刮分中國(guó)的財(cái)富的同時(shí)所帶來的先進(jìn)思想的沖擊下，傳統(tǒng)的工商管理法律思想才有所改變，許多志在保護(hù)商人利益的法律陸續(xù)出臺(tái)了。