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摘要公共權(quán)力尋租不僅阻礙了生產(chǎn)了的發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問(wèn)題。如何治理公共權(quán)力尋租造成的這些危害問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)正常秩序已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，本文僅從公共管理學(xué)的角度來(lái)分析。

關(guān)鍵詞權(quán)力尋租;危害

某種程度上說(shuō)，政府的權(quán)力尋租活動(dòng)對(duì)稀缺資源的配置是毀滅性的破壞，它在原本就稀缺的資源基礎(chǔ)上營(yíng)造了另一種稀缺:權(quán)力稀缺。

一、既得利益團(tuán)體的形成及權(quán)力尋租的延續(xù)和擴(kuò)張

布坎南將尋租分為三種層次:

①尋租者向政府關(guān)于賄賂討好以取得租金;

②由于尋租者的尋租投機(jī)活動(dòng)使政府官員們享受特殊利益，又會(huì)吸引人力物力爭(zhēng)奪主管官員的肥缺而發(fā)生第二層次的尋租競(jìng)爭(zhēng);

③如果部分或全部尋租者的超額利潤(rùn)形成財(cái)政收入，那么，各個(gè)社會(huì)利益團(tuán)體又可能為了財(cái)政收入的分配而展開第三層次的尋租活動(dòng)。

因此，在這三個(gè)層次上，一旦政府行動(dòng)創(chuàng)造了制造出來(lái)的稀缺，尋求租金就能產(chǎn)生。這三個(gè)層次的劃分對(duì)基于權(quán)力的尋租也適用。這些層次的權(quán)力尋租活動(dòng)連鎖反應(yīng)和長(zhǎng)期作用，就會(huì)形成各種互相聯(lián)系的既得利益團(tuán)體，這些利益團(tuán)體為維護(hù)自身利益，不斷拓展尋租范圍，從而形成尋租社會(huì)的自我增長(zhǎng)機(jī)制或擴(kuò)張機(jī)制。很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)中存在的管制現(xiàn)象并不能用“市場(chǎng)失靈”理論來(lái)解釋，卻可以用利益集團(tuán)對(duì)政府管制的需求來(lái)解釋。而擴(kuò)大的管制必將帶來(lái)更大范圍和更深程度的權(quán)利尋租，于是產(chǎn)生惡性循環(huán)。既得利益集團(tuán)的形成與分配過(guò)程是建立在犧牲大多數(shù)人利益基礎(chǔ)上的。既得利益集團(tuán)不僅會(huì)有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，而且會(huì)極力排斥新的尋租者進(jìn)入，力圖壟斷租金，使得租金難以耗散掉。因?yàn)?，?duì)于既得利益集團(tuán)而言，它是長(zhǎng)期尋租形成的結(jié)果，有巨大的沉沒(méi)成本，它不希望看到別人與之分享租金。并且，在長(zhǎng)期的尋租過(guò)程中，它會(huì)形成一種對(duì)尋租的“路徑依賴”，甚至自覺(jué)不自覺(jué)的抵制針對(duì)權(quán)力尋租的改革。論文寫作

二、權(quán)力尋租帶來(lái)了惡劣的社會(huì)問(wèn)題

(一)扭曲了社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制

前文已經(jīng)提到，尋租社會(huì)將造成稀缺資源涌入非生產(chǎn)領(lǐng)域，帶來(lái)配置效率的損失。以中國(guó)的科舉制度為例。眾所周知，中國(guó)沒(méi)有成功的從前現(xiàn)代時(shí)期的科學(xué)躍升到現(xiàn)代科學(xué)，這與中國(guó)的科舉制不無(wú)關(guān)系。從形式上看，科舉制作為選拔官員的一種方式無(wú)可厚非。從各種資料看，中國(guó)封建制度下當(dāng)官的地位和收入都是其他職業(yè)難望其項(xiàng)背的。而科舉又幾乎成為進(jìn)入官僚階層的唯一途徑?？婆e競(jìng)爭(zhēng)所要求讀的書，僅限于中國(guó)古典哲學(xué)和文學(xué)的部分內(nèi)容，考試方法又是刻板的八股文。因此，問(wèn)題的根源并不是由于中國(guó)的制度抑制了知識(shí)分子的創(chuàng)造力;實(shí)際的原因在于，中國(guó)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)科舉制使知識(shí)分子無(wú)心從事科學(xué)事業(yè)，尤其是做可控實(shí)驗(yàn)或?qū)τ嘘P(guān)的自然假設(shè)進(jìn)行數(shù)學(xué)化這類事情。所以，既不是儒家倫理、政治意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一，也不是科舉制本身抑制了中國(guó)的天才們發(fā)起一場(chǎng)科學(xué)革命，真正其阻礙作用，是科舉考試的課程和其激勵(lì)結(jié)構(gòu)。超級(jí)秘書網(wǎng)

(二)造成了貧富差距、社會(huì)不平等

與公共權(quán)力尋租相聯(lián)系的是政府腐敗。我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，權(quán)力資源所有權(quán)差異所獲得的社會(huì)財(cái)富大于勞動(dòng)力資源所有權(quán)差異和資本資源所有權(quán)差異所能獲得的社會(huì)財(cái)富。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是由政府主導(dǎo)對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革而成長(zhǎng)起來(lái)的，政府的權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力強(qiáng)大。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是大量存在的，并滲透到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，當(dāng)這種體制轉(zhuǎn)軌時(shí)，由于體制慣性、思維慣性、模式慣性的存在，政府不可能馬上退出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，于是出現(xiàn)了“看不見(jiàn)的腳”和“看不見(jiàn)的手”交織的狀態(tài)。并且，在轉(zhuǎn)型初期，一般會(huì)出現(xiàn)一種體制真空，即舊的制度不起作用了，但新的制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)或難以發(fā)揮作用，市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)。一些政府官員依靠掌握的壟斷性的強(qiáng)制權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和行政管理過(guò)程中阻止供給增加，形成某種生產(chǎn)要素的人為供給彈性不足，造成權(quán)力個(gè)體獲得非生產(chǎn)性利潤(rùn)。我國(guó)出現(xiàn)的“雙軌制”價(jià)格和國(guó)有企業(yè)改制中出現(xiàn)的利用合法或非法的手段獲得特權(quán)以占有租金就是如此。

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